中共晋城市委副书记、纪委书记　石正民

　　党的十六大以来，我市反腐倡廉工作按照坚持方针、构建体系、拓展领域的基本思路，在继承中发展，在创新中提高，呈现出良好的发展态势。工作实践中，我们始终坚持立足于支持改革、立足于服务发展、立足于维护稳定，围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新，着力把上级精神具体化、把本地工作特色化、把实践经验系统化，不断探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，不断创新整体推进反腐倡廉工作的思路和实践，不断丰富和发展了新时期反腐倡廉的实践经验。回顾十六大以来我市反腐倡廉的工作实践，我们主要是认真积累和取得了以下十点基本经验：

　　一、始终坚持全党动员、齐抓共管

　　十六大以来的五年，我们始终坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，将反腐倡廉作为事关改革发展稳定全局的大事来抓，纳入党的建设的总体格局，纳入经济社会发展的总体规划，纳入市委、市政府的重要议事日程，同经济和党建工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。市委高度重视反腐倡廉工作，坚持每季度召开一次市委常委会，专题研究反腐倡廉工作，每年召开两次党风廉政建设干部大会部署安排反腐倡廉工作，并对“四大班子”成员进行明确的责任分工，做到了专题研究经常化、专会部署制度化、责任分工具体化。市委主要领导每年都要亲自与各县（市、区）和市直各单位签定《目标责任书》，亲自带队参加党风廉政建设责任制考核，亲自同每批新任县（处）级干部进行任前廉政谈话。市纪委充分发挥组织协调职能，每年年初，按照中纪委、省纪委的总体部署，结合晋城实际，及时向市委、市政府提出全市反腐倡廉工作的重点目标和具体实施意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败工作任务量化、硬化、具体化，逐项逐级分解到各级各部门，做到了履行职责有规定、检查考核有标准、责任追究有依据。各级各部门也按这一原则，把党风廉政建设和反腐败工作任务量化分解，明确责任主体、责任分工、责任内容和责任目标，实现了领导、组织、责任、目标、任务“五个落实”。全市形成了“纵向到底、横向到边,‘一把手’负总责、班子成员分工负责、部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实”的责任机制。同时，狠抓督促检查和考核奖惩，通过进行季度检查、半年督查和年终考核，及时发现问题，认真督促整改。每年年终责任制考核都由一名市委常委带队、一名市级老干部参加、一名市纪委常委具体负责，考核结果在全市通报，对责任制落实好的给予表彰，对落实不到位、造成不良影响和后果的，严格责任追究，实行一票否决。五年来，市纪委共落实责任追究248起285人，对22个单位25人的评模选优实行了“一票否决”。通过认真落实党风廉政建设责任制，各级领导干部的责任意识不断增强，各级各部门反腐倡廉的工作力度不断加大，形成了上下联动、齐抓共管、全面推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。实践证明，只有坚持和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，形成全党动员、全社会参与、各方面齐抓共管的整体合力，才能不断适应新形势的要求，全面完成党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作任务。

　　二、始终坚持围绕中心、服务大局

　　在工作实践中，我们坚持把围绕中心、服务大局作为反腐倡廉工作的指导思想，把反腐倡廉工作置于全市改革发展稳定的大局中去把握、去部署、去推进，把服从服务经济建设这个中心，作为反腐倡廉工作的第一要务，全面发挥纪检监察职能作用，大力创优发展环境，努力为经济建设正本清源、清礁除障、保驾护航，为晋城经济又好又快发展提供了坚强的政治保证和良好的环境支撑。一是加强监督检查，保障政令畅通。围绕贯彻落实科学发展观、加强领导干部作风建设等主题，着力加强对各级各部门贯彻落实科学发展观情况的监督检查，着力加强对党委、政府重大政令和中心工作落实情况的监督检查，着力加强对各级领导干部作风建设情况的监督检查，着力加强对各级各部门年度工作目标完成情况的监督检查，着力加强对各级领导干部履行岗位职责和完成工作目标任务情况的监督检查，确保了政令畅通、令行禁止、工作落实。二是开展效能监察，服务发展大局。围绕转变政府职能、提高行政效率，大力开展了行政效能监察工作，逐步完善了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等一整套制度，把各部门各单位的管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、责任到人，并将办事程序、工作规范以及岗位人员职责面向社会进行公布，广泛接受群众监督，严肃查处了行政乱作为、不作为、推诿扯皮、效率低下的典型案件，有力促进了各级各部门转变职能、改进作风、提高效率。着眼服务发展，全面加强对项目落地和重点工程建设进展情况的监督检查，先后三次对对11个“两区”开发项目、43个沪洽会、港洽会项目和21件市政府为民办实事工程进行跟踪问效，对项目和重点工程的立项审批、项目运作、投资评审、发包承包、工程进度、资金使用等情况进行了定期和不定期的监督检查。三是专项执法监察，创优发展环境。配合有关部门逐步整顿和规范市场经济秩序，持续开展了煤炭领域“三大战役”和环保专项执法行动，严肃查处了一批煤矿安全生产事故隐患，对相关责任人员进行了责任追究。2002年，规范煤炭运销秩序，追缴煤炭专项基金6800余万元，整顿和规范建筑市场，追缴流失税费2600余万元；2003年，抗击“非典”中强化督查、确保政令畅通，查处玩忽职守、敷衍塞责、扰乱市场、破坏安定等各类违纪案件12起，给予27人以党纪政纪处分和组织处理；2004年，开展了煤炭专项基础金贷款清收执法监察，为市政府收回历年沉淀资金逾期贷款1.2亿元；2005年以来，配合“蓝天·碧水·生态”工程专项行动，掀起席卷全市城乡的“环保风暴”，使市区2006年底二级以上天数达293天，综合污染指数下降到2.8以下，为全市经济社会又好又快发展夯实了可持续发展的环境基础。

　　三、始终坚持以民为本、服务群众

　　针对经济发展步伐加快，社会利益调整引发群众诉求问题较多的现实情况，我们始终坚持以人为本，树立纠风惠民理念，关注民生、体恤民情、促进民和，把人民群众的呼声作为第一信号，把认真解决人民群众反映强烈的热点、难点问题作为工作重点，把人民群众是否满意作为衡量工作成效的第一标准，不断加大纠风治理和执法监察工作力度，集中解决了一批侵害群众利益的突出问题，有力维护了人民群众的根本利益，赢得了人民群众的广泛支持和信赖。针对群众反映强烈的行路难、上学难、看病难、看病贵、负担重等突出问题，持续加大了纠风治理和执法监察力度。在治理教育乱收费方面，全面落实义务教育“一费制”和“两免一补”政策，探索推行集中收费、经费审计和收费公示等办法，严肃查处教育乱收费案件，有效遏制了教育乱收费现象；在治理公路“三乱”方面，我们着力规范公路执收行为，实行重点监控、驻站监督，严肃查处执法违法和乱收费案件，保持了全市公路基本无“三乱”；在治理医药购销和医疗服务中的不正之风方面，深入进行专题调研，探索推行了政府济困救助、住院一日清单、单病种限价、“两高”药品压价、降低检查收费标准、院务公开、医疗卫生保障等措施，实行药品采购集中招投标制度以来，共集中采购药品2008个品种2.6亿元，让利社会8275万元，有效缓解了“看病难、看病贵”问题；在减轻农民负担方面，认真落实中央一系列惠农利农政策，严肃查处哄抬农资价格、制售假劣农资等坑农害农行为，较好地维护农民群众的切身利益。全面落实“五个坚决纠正”，清偿拖欠土地补偿款200万元、拖欠工程款2.2亿元、追讨拖欠农民工工资3014万元，督促落实城镇拆迁居民补偿安置费一次到位；开展煤炭专项基金清收执法监察，收回历年沉淀资金1.17亿元；集中开展清理纠正投资入股煤矿专项工作，清理纠正241人474.2万元。五年来，紧紧围绕中心工作，先后开展各类专项执法监察53项，受理投诉147件，下达监察建议119件，实行诫勉谈话128人，给予党纪政纪处分298人。特别是在加强农村基层党风廉政建设上，着力健全农廉工作网络，探索了依法治村、村务公开、民主理财和民主议事4+2工作机制。比较典型的是，紧紧抓住农村基层干部作风不实、损害农民群众利益的突出问题认真解决，严肃查处了泽州县李寨乡政府包村干部和国坨沟村两委主干漠视群众利益，官僚主义、不负责任、推诿扯皮，致使该村近500村民长达22天吃不上自来水的典型案件，给予4名相关责任人以党纪政纪处分和组织处理，及时解决了该村村民的吃水问题。

　　四、始终坚持标本兼治、惩防并举

　　中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以来，坚持把贯彻落实《实施纲要》、构建惩防体系作为反腐倡廉工作的主线，坚持教育、制度、监督、改革、惩处多措并举，积极探索建立教育崇廉、制度保廉、监督促廉的防治腐败机制，着力构建具有晋城特色的惩治和预防腐败体系。按照《实施纲要》确定的指导思想、主要目标和工作要求，我们积极协助市委制定出台了《晋城市关于贯彻落实<实施纲要>的实施办法》，印发了具体分工方案，明确了2005年为“学习贯彻年”，2006年为“制度建设年”，2007年为“整体推进年”，到2007年底初步建立起内容完备、机制健全、运作规范的惩治和预防腐败体系工作格局。2008年到2010年，继续深化和规范，基本建成相对完善的惩治和预防腐败体系。在落实过程中，将惩防体系建设的各项工作任务具体分解落实到了各级各部门，突出自律机制、防范机制、制约机制、治本机制和惩戒机制“五大机制”的建立，加强组织协调和监督检查，注意发现和培养典型，先后两次召开惩防体系建设专题现场会，推广了市国土局和市国税局在构建制度体系和监督机制等方面的经验，通过典型引路，以点带面，全方位推动了《实施纲要》的贯彻落实。在加强宣传教育、强化监督制约、规范权力运行、推进源头治理等各个方面都取得了新的成效。与此同时，我们坚持从严治党、以惩促防，始终保持惩治腐败的高压态势。五年来，全市各级纪检监察机关共直接受理群众信访举报6775件（次），立查1699件，给予1765人以党纪政纪处分，移送司法机关追究刑事责任37人，挽回经济损失1.2亿元。比较典型的是，充分发挥反腐败案件查处领导协调机制的作用，会同有关执纪执法部门先后查处了泽州县巴公镇巴公二村原支书周腊成行贿案、阳城县人民医院医药贿赂窝案、民爆系统商业贿赂窝案、兰花集团非法招投标舞弊案，特别是对城区苗匠“3·18”特大瓦斯煤矿责任事故和陵川“2·22”私开坑口事故进行了严肃查处，给于22人党政纪处分，移送司法机关追究刑事责任15人，对相关责任人公开逮捕、公开处理、公开判刑，在全市引起了强烈震动和反响。为切实教育、保护和挽救干部，开设了“581”廉政专户，提出了“三不一处”办案方针，即凡是收受礼品，只要讲请问题并退赃的，一律不立案；凡是收受礼金，只要能主动讲清问题并上交“581”廉政专户或向专案组退出的，一律不予处理；凡是收受贿金，只要能在规定期限全部上交“581”廉政专户或主动向专案组讲清问题并积极退赃的，视情节一律从轻处理，有重大立功表现的还可减轻或免于处理；“一处”就是对极少数问题严重、态度恶劣、拒不交待问题的，依纪依法从重处理。周腊成一案共涉案100多人，最后只对问题严重的20名党员领导干部给予了党纪政纪处分，进行了公开处理。这样一来，既为党员干部自觉纠正收受礼品礼金和有价证券等问题，开辟了一条“绿色通道”，又便于在办案中体现宽严相济的政策，较好地教育、挽救和保护了干部。与此同时，注重发挥查办案件的治本功能，以查促教，以查促管，以查促建，收到良好的法纪、政治和社会效果。实践证明，只有坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，正确处理治标与治本、惩治和预防的关系，充分发挥教育、制度、监督、惩处的整体效能，才能不断取得反腐倡廉的新胜利。

　　五、始终坚持深化改革、源头防腐

　　按照中央抓源治本的要求，坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程，用发展的思路和改革的办法积极探索从源头上防治腐败的新办法，重点督促、协调和推动相关职能部门，深化“六项改革”，完善“四项制度”，推进“三务公开”，多层面、全方位推动了从源头防治腐败工作。一是深化“六项改革”。在行政审批制度改革上，我们先后七次对所有许可和非许可项目进行了清理，共取消、下放、合并审批项目586项，对保留项目全部实行一门受理、一次告知、首问负责、并联审批、限时办结、超时默认、责任追究等办法，大大方便了办事群众，提高了审批效率。在财政体制改革方面，积极推进和完善了部门预算编制改革，加大了国库集中支付力度，出台了《晋城市市级财政性资金投资项目评审暂行管理办法》，成立了“财政投资评审中心”，有效防止了财政资金使用的随意性和盲目性。财政投资评审中心成立三年来，共评审资金11.5亿元，审减不合理费用2.3亿元，有效遏制了高估冒算、截留挪用等现象。在干部人事制度改革方面，普遍推行了公开选拔、考察预告、民主推荐、任前公示、任前廉政谈话、经济责任审计和全委会票决等制度，市县乡三级党委换届精简了领导班子副书记职数，对12个处级岗位进行了面向社会公开选拔，公选公务员286人，对各级领导干部实行了经济责任审计。此外，司法体制改革、金融体制改革和投资体制改革等其它各项改革也都迈出新的步伐。二是完善“四项制度”。完善经营性土地出让“招拍挂”制度，严把了“土地收储、招拍程序、集体决策、资金回收”四道关口，会同国土资源部门联合清查土地违法案件520余件，监督公开拍卖出让土地161宗1646亩，增加国土收益7.8亿元。完善建设工程招投标制度，针对建设工程招投标过程中，建设单位、施工企业、评委之间互相串通，暗箱操作、泄露标底以及陪标抬标围标串标等问题，先后采取了取消业主评委和投标人报名、异地请专家评委、清单报价、最低价中标等办法，并借鉴外地经验，进一步研究制定了规范招投标的《补充意见》，对500万元以下房屋建筑工程采取公开抽取中标法，对2000万元以下的市政基础设施工程采取合理低价中标法，对具有特殊技术要求、施工难度较大的工程采取综合评估法，同时对5000万元以上建设工程项目实行了“三五”保廉机制，对建设工程招投标中存在违规行为的建设单位和施工企业实行“黑名单”制，加大了处罚处分力度，有效遏制了建设工程招投标中的腐败问题。完善政府采购制度，实行管办分离、网上采购、阳光作业，不断扩大采购规模和范围，监督完成采购预算5.6亿元，成交合同金额4.9亿元，节约资金7000万元，节资率达12.6%。完善产权交易制度，建立起产权交易市场，出台相关制度规定，规范产权交易行为，对国营江淮机械厂破产资产成功转让234万元。三是深化“三务公开”。市县乡三级全面推行了政务公开，市县两级全部建立起行政审批（便民）中心，部分乡镇也设立了便民服务中心；农村普遍推行了村民代表和村民议事制度，规范了村务公开程序和内容，推行了村帐乡管、民主理财等制度，完善了群众监督机制；厂务公开以企业经营管理和重大事项决策为重点，不断完善了监事会和职工代表大会监督制度，切实维护了广大职工群众的合法权益。此外，还建立了领导干部职务消费和单位公务消费公示制度。采取每季度对全市行政事业单位公务消费和县（处）级领导干部职务消费情况在本单位公布一次，每半年对各单位领导班子消费情况在市政府公布一次的办法，并将这一制度延伸到了6个县（市、区）和全市各乡科级单位，广泛接受全社会监督，有效遏制了滥用公款和奢侈浪费等现象，受到了干部群众的好评。实践证明，只有锐意改革，大胆探索，才能有效地从源头上防治腐败，从而把握主动权、取得新成效。

　　六、始终坚持强化监督、注重实效

　　积极探索新形势下强化监督的新路子，整合监督力量，建立监督平台，创新监督方法，形成了联合监督的强大合力。一是加强党内监督。不断完善了“三谈两述一报告”制度，规范了各项制度的执行程序、标准和目标要求，推进了党内监督的制度化、规范化。二是探索联合监督。健全完善了与人大、政协联合监督的工作机制，分别与市人大、市政协共同研究制定了《创新廉政监督机制的实施意见》，联合开展了党风廉政建设责任制检查、专项执法检查、政风行风评议和述职述廉等工作，取得了综合的监督效果。三是创新舆论监督。与广播电台联合开办了“百姓热线·纠风台”互动栏目，通过举办“热线回声”、“热点追踪”、“与百姓面对面”等专题节目，深入基层、贴近群众，及时解决了一大批事关群众切身利益的热点、难点和焦点问题。该栏目荣获“全省新闻媒体反腐倡廉优秀栏目一等奖”和“山西省五一劳动奖状”。与电视台联合开办了《行风大家谈》大型电视直播评议栏目，定期组织社会各界和广大群众对政府职能部门、行政执法部门和社会公共服务行业进行面对面评议。评议前，首先通过新闻媒体、互联网、手机短信向社会公告评议对象和内容，广泛征求意见，邀请群众参与评议、投诉和反映问题；评议时，群众代表现场反映问题、提出意见，被评议部门现场答复、现场承诺、现场解决问题；评议后，组织专人督促落实，限期解决群众反映的问题，并在下期评议时进行反馈，确保群众得到满意答复，确保评议取得实际效果。与此同时，逐步把“行风大家谈”由演播厅延伸到室外、由评议部门领导延伸到评议基层工作人员、由评议部门和行业延伸到专项工作，先后深入到农村、社区、学校、企业、医院现场评议25次，极大地方便了群众，深受人民群众欢迎和信赖。该栏目荣获“全省新闻媒体反腐倡廉优秀栏目二等奖”，栏目组被市委、市政府荣记一等功。与太行日报社联合开办了“廉政聚焦”专版，深度报道了“非法入股煤矿”、“环保专项行动”、“政风行风建设”、“治理商业贿赂”、“医药购销及医疗服务黑幕揭秘”、“反腐倡廉五年综述”、“农村基层和国有企业党风廉政建设”等热点话题，服务了中心工作，引起了社会各界的广泛关注。近年来，通过开展舆论监督，共受理群众来信来电8690余件，解决群众大事小情1.2万个。

　　七、始终坚持解放思想、不断创新

　　几年来，始终把改革创新作为推动工作的根本动力，努力适应时代要求，不断解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，十分注重把上级精神同晋城实际紧密结合，始终将工作创新贯穿于反腐倡廉各项工作，创新思维，创新机制，创新手段，创新模式，在对党员干部进行廉政教育培训、开展廉政文化下基层、制止节日不正之风、设立“581”廉政专户、建立联合监督机制、开辟“行风大家谈”和“百姓热线·纠风台”、治理商业贿赂等方面，都探索出了一些新办法、新路子，取得了较为明显的效果。一是创新廉政宣传教育。坚持正面引导和反面警示相结合，一方面组织起“先进人物事迹报告团”，将我市廉洁勤政的优秀农村党支部书记段永芳、水利干部张国旗、乡镇党委书记王克敏和甘守清贫、无私奉献、为城市绿化作出突出贡献的园林局副局长王小宽等四人的先进事迹在全市巡回宣讲，用身边的人和事教育身边人。另一方面充分利用一些典型案件，通过典型案件通报、召开公处大会、案件新闻发布、观看警示教育片、听取服刑人员现身说法等办法，适时开展警示教育，使广大党员干部在正反两方面的强烈对比中，接受了入心入脑的廉政教育。二是创新廉政教育培训。突出党政领导干部这个重点，狠抓了对县（处）级党政领导干部两个“条例”、《实施纲要》和党纪条规知识的集中培训，并对培训模式和方法大胆创新，采取封闭管理、教学互动等办法，在保证培训主课的同时，开展了“组织一次集体讨论、听取一次职务犯罪服刑人员现身说法、撰写一篇心得体会、草拟一份落实方案、参加一次测评考试、学唱一组廉政歌曲、参演一场廉政晚会”等活动，丰富了培训内容，活跃了培训气氛，收到了良好的培训效果。三是创新廉政文化建设。深入开展了“廉政文化下基层”活动，组织“廉政之声”歌曲创作和演唱活动，《山歌一曲唱<纲要>》和《清风无声》分别获得全国反腐倡廉歌曲大赛特等奖和二等奖。组织《清风伴我行》专场廉政文艺节目，先后深入各县（市、区）、厂矿、农村和重点工程建设工地巡回演出23场，宣传教育干部群众12万余人。深入推进了廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，通过建立“廉政园地”、“廉政广场”，举办“廉政讲坛”、“廉政夜校”，组织廉政演讲、廉政晚会，开展“当廉内助、做好公仆”以及学生写“劝廉信”、家长回“诺廉书”等活动，营造了崇廉倡廉的浓厚氛围。通过多途径、多手段、全方位地努力构建，全市的廉政文化建设已经悄然兴起、蔚然成风，活动规模逐步由小到大、文化层次逐步由低到高、建设范围逐步由点到面，廉政文化建设逐步在全市推广开来，并不断拓展和延伸，已经成为我市精神文明建设的一道靓丽风景线。

　　八、始终坚持突出重点、整体推进

　　针对反腐倡廉工作头绪多、范围广、任务重的实际，我们坚持哪一阶段什么问题突出就重点整治什么问题，通过突出重点，带动全局，整体推进反腐倡廉工作。比如，在制止假日腐败方面，集中开展专项整治，有效地制止了假日不正之风的蔓延。前几年，一些领导干部收受礼品、礼券、礼金等问题比较普遍，特别是节假日期间尤为严重，被群众称为“假日腐败”，反响强烈。对此，市委、市纪委、监委高度重视，把遏制“假日腐败”作为端正党风、维护群众利益、维护党的形象的大事专门研究、重点整治，连续几年综合运用宣传教育、监督检查、典型案件查处等各种手段，集中整治了假日不正之风。一是公告警示。着眼于超前防范，每逢重大节假日来临之际，都要发文件、出公告、向领导干部寄“廉卡”、发“廉信”、提倡议等办法，充分利用各类媒体宣传造势。二是监督检查。着眼源头整治，通过在领导干部聚居地严格门卫管理、加强监控，组织专门队伍深入商场、饭店、旅游景点、高消费娱乐场所明查暗访，掀起了假日反腐风暴。三是集中查纠。对于检查中发现的顶风违纪的典型案件，公开曝光，严肃查处，有效遏制了假日不正之风。几年来，我们先后集中开展了“五个一”、“1311”、“刹五风”等制止节日不正之风专项整治工作，集中整治了送收礼金礼卡、公款吃喝、公车私用、公款旅游、滥发奖金、大操大办、铺张浪费、私设小金库等问题，曝光处罚违纪公车260余辆，查处党员干部参与赌博案件23起35人，清理各类违规资金3100多万元。过去每逢重大节假日领导门前车水马龙、门庭若市，群众意见很大。通过连续几年的持续治理，营造了风清气正的节日氛围，许多干部群众深有感触地说：现在干部心静了、小区安静了、群众眼净了。再如，重点加强煤炭领域党风廉政建设工作也取得了明显成效。晋城之富在于煤，晋城之腐源于煤。为从源头上堵塞漏洞，先后深入6个县（市、区）12个重点产煤乡镇40家煤矿企业、以及市县两级涉煤单位和执法执纪部门，就煤炭领域的审批机制、管理体制、经营机制、收益分配和产、供、销等关键环节存在的问题进行了深入分析，查找了煤炭领域存在的以证谋私、权钱交易、官煤勾结、行贿索贿、偷税漏税、税煤勾结、采购回扣以及乱收费、滥检查等问题，掌握了煤炭领域腐败现象的主要表现形式、成因和根源，并针对性的提出了加强领导、深化改革、集中整顿、专项治理、加强基层组织建设等五条措施，先后集中开展了煤炭企业经营秩序大整顿，组织了煤炭行业“三大战役”，进一步加大了煤矿安全生产责任事故的查处力度，不断加强了涉煤领域案件查处力度，推进煤炭领域党风廉政建设呈现出良好的发展态势。近年来，先后查处涉煤腐败案件260件，给予268人以党纪政纪处分，移送司法机关追究刑事责任18人，挽回直接经济损失1296万元。再如，集中治理商业贿赂。研究出台了《治理商业贿赂实施方案》等10个文件，确定工商、建设、国土、金融、财政、教育、卫生、检察等部门为治理重点，创新设立了“WJH”（我拒贿）专户。同时，充分发挥反腐败案件查处领导协调机制的作用，互通情况，联合办案，先后突破了阳城县人民医院医药贿赂窝案、民爆系统商业贿赂窝案等一批典型案件。抓住典型案例，及时召开了全市卫生系统治理商业贿赂警示教育大会，并以此为契机，在全市各系统各单位部署了“四个一”（警示教育、大讨论、个别谈话、专项民主生活会）集中整顿活动，扎实推进了治理商业贿赂工作的健康开展。

　　九、始终坚持求真务实、改进作风

　　认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，按照省委“作风建设年、狠抓落实年”要求，将全面加强领导干部作风建设当作反腐倡廉工作的重中之重，按照市委制定的《加强领导干部作风建设的十条规定》，认真履行组织协调和监督检查职责，确定了工作重点，认真开展了对各级领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的监督检查，确保了中央和省、市委关于加强干部作风建设各项规定的认真落实。为认真吸取我市城区“3.18”矿难事故教训，针对矿难暴露出的基层组织重发展、轻管理，各级党政机关纪律松驰、作风漂浮，行政不作为、乱作为，工作不负责、怕负责，严格不起来、落实不下去等问题，在全市各级党政机关集中开展了为期三个月的纪律作风大整顿，承担了组织领导、综合协调、监督检查的工作任务。针对动员学习、查摆问题和整改建制三个阶段的不同要求，先后下发了6个文件，及时对全市的整顿工作进行了指导。整顿中，立足思想教育这个基础，抓好查找问题这个关键，突出整改建制这个重点，坚持把加强学习、边整边改、解决问题贯穿始终，以整顿促进工作，以工作检验整顿，做到了“两不误、两促进”。整顿中，我们组织开展了万人问卷调查、万人评议、万人测评等三个万人活动，持续加大跟踪督查和效能监察工作力度，先后对99个市直单位、6个县（市、区）、12个乡镇和351名干部职工进行了效能问责和公开曝光。同时，积极督促有关部门不断健全规章制度，规范工作程序，积极构建和完善了纪律作风整顿长效机制。通过开展纪律作风集中整顿，全市各级各部门纪律作风明显改进、服务意识明显增强、工作效能明显提高、发展环境明显好转。

　　十、始终坚持与时俱进、打造铁军

　　事业发展，关键在人。近年来，按照 “政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断适应改革开放和市场经济新形势，不断加强了纪检监察干部队伍建设。一是狠抓政治理论和业务学习培训。五年来，我们着力建设学习型机关、服务型机关、效率型机关，加强了思想政治教育、理想信念教育、党情国情教育、反腐倡廉形势教育和自身廉政教育，教育和引导大家时刻牢记“立党为公、执政为民”的本质要求，始终保持纪检干部一身正气、两袖清风的高风亮节。同时举办了案件检查、案件审理、执法监察等业务知识培训，受训干部达1800余人次，并先后选派128名市县两级纪检监察干部参加了中纪委、省纪委组织的各类培训，促进了整体工作能力的提高。二是健全完善机关干部管理制度。出台了《关于加强全市纪检监察干部队伍建设的意见》，制定了《晋城市纪检监察干部行为守则》，完善了内部管理的30余项配套制度，形成了按制度办事，靠制度管人，用制度来规范工作的制度体系和工作机制。五年来，我们以激活向心力、增强凝聚力、提高战斗力为目标，坚持一年一个主题，先后在市纪委机关和全市纪检监察系统开展了 “践行‘三个代表’、当好忠诚卫士”、“情系纪监、执纪为民”、“爱岗敬业、争创一流”等主题演讲教育活动，开展了“求真务实，争创一流”创建活动，开展了纪律作风集中整顿活动，使大家思想上有了新飞跃，事业上有了新氛围，工作上有了新起色。三是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。精心组织、严格程序、强化措施、狠抓落实，先后组织市纪委、监委机关干部，深入到矿山井下体验生活、深入公路建设一线调查研究、深入贫困乡村访贫问寒、深入革命烈士陵园接受传统教育、深入到晋城监狱接受警示教育，举办锤炼党性主题演讲，大唱廉政歌曲，引深了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育活动，集中解决了思想、作风、纪律和工作等方面的突出问题，使大家政治上更加坚定，责任意识明显增强，工作作风更加过硬，综合素质不断提高，有力促进了反腐倡廉各项工作任务的落实。与些同时，还进一步加大了纪检监察干部选拔交流力度，不断增强了机关的凝聚力和向心力，激发了机关干部的工作活力。此外，我们还不断强化内部监督，从严要求、从严监督、从严管理，增强了纪检监察干部依纪依法履行职责的自觉性，全面提升了干部队伍整体素质。

　　十六大以来的五年，是我市经济社会发展取得辉煌成就的五年，也是党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展的五年。通过卓有成效的工作，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，全市党风政风明显好转，经济发展环境进一步优化，反腐倡廉工作与三个文明建设相互促进、协调发展，呈现出良好的局面。2002年以来，我市纪检监察机关受理信访举报总量呈逐年下降趋势，2002年为1656件次，2003年为1499件次，2004年为1385件次，2005年为1262件次，2006年下降到了973件次，年均下降10.16%。人民群众对党风廉政建设的满意度逐年提高，2006年达到了99.1%，比2005年又提高了0.7个百分点。