◎  石正民

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次非常重要的大会，胡锦涛总书记的报告通篇贯穿着以人为本、科学发展的思想，突出彰显了改革创新、与时俱进的特点，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求，认真学习十七大报告中的新思想、新论述、新要求，深刻领会十七大报告的精神实质，学以致用，用以促学，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，是当前和今后每个党员的必须坚定笃行的首要任务。

　　一、深入推进反腐倡廉建设，必须深刻领会十七大精神

　　改革开放以来，我国在经济、政治、社会、文化建设和党的建设各个方面都取得了举世瞩目的伟大成就，国家综合实力直线攀升，人民生活水平明显改善，党带领全国各族人民坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持走中国特色的社会主义道路，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，改革开放的伟大成就极大地振奋了党心、民心，激发了广大人民群众进行社会主义现代化建设的澎湃热情。随着经济社会进一步发展，经济社会转型继续加快，我国进入快速发展期与矛盾凸显期，这一时期的主要表现是：经济快速发展而社会各项事业发展相对滞后；经济增长对资源环境的压力过大；城乡和区域发展不平衡、差距趋大；收入水平悬殊，先富对共富带动力不强；消极腐败现象仍然比较严重；关系群众切身利益的问题仍然较多；改革成本日益加大，对改革开放政策的质疑有所抬头等。世界各国经验表明，如果不能把握好、处理好这一发展阶段，将会严重影响经济社会的发展进程。在改革发展关键阶段我们党的新一届领导集体，居安思危，高瞻远瞩，勇挑重担，在科学判断当前国际国内形势的基础上，全面总结了改革开放的伟大历史成就和宝贵经验，在理论和实践上批驳了当前存在的否定改革开放的思潮，析事明理地解释和回答了一些干部群众在改革开放中产生的一些不理解，廓清了思想上的迷惘和困惑，事实雄辩地证明了改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，进一步坚定了通过实行改革开放建设中国特色社会主义的信心。坚定鲜明地提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义道路，以改革创新的精神，向实现全面建设小康社会的伟大目标而奋斗的政治宣言。实现十七大报告提出的新目标、新任务、新要求，必须深入推进反腐倡廉建设。党的十七大报告把反腐倡廉建设同党的思想、组织、作风、制度建设放在同样高度，充分体现了反腐倡廉建设在党的建设中的重要地位和作用。反腐倡廉建设是维护社会公平正义、促进社会安定和谐的重要保障，是维护改革发展稳定大局的重要保障，是加强党的执政能力和先进性建设的重要保障。深入推进反腐倡廉建设，必须深入学习贯彻党的十七大精神，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把反腐倡廉建设摆到更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，以反腐倡廉的实际成效促进经济社会又好又快发展。

　　二、深入推进反腐倡廉建设，必须以科学发展观为统领

　　科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对处理好当前经济社会发展的突出问题，具有极强的针对性、指导性、现实性，是统领各项工作的指导方针。深入推进反腐倡廉建设，必须始终坚持以科学发展观为统领，必须把推进协调发展、优化发展环境、维护发展大局作为工作的着力点，把反腐倡廉工作融入到经济、政治、社会、文化各项建设中去，把是否有利于推进经济社会又好又快的发展作为反腐倡廉工作的评判标准；必须把改善民生、促进民和、确保民安作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，促进人的全面发展、保障人民各项权益、保证人民共享发展成果，切实履行纪检监察职能，充分发挥在维护党纪政纪、维护公平正义、化解社会矛盾、促进社会稳定等方面的积极作用；必须以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，把贯彻落实科学发展观作为加强教育、完善制度、加大监督、严格惩处、推进改革的重点，不断完善体系建设。教育党员干部在思想上牢固树立科学发展观，在行动上自觉遵循科学发展观，在工作中忠实践行科学发展观。改革不符合科学发展观的体制机制制度，适应形势发展变化，深入调研、提炼经验，建立可持续改进的长效机制。加大对科学发展观落实情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为，坚决查处以破坏资源、污染环境换取一时利益等不符合科学发展观的行为，坚决查处干扰发展、影响稳定、破坏和谐的行为，坚决查处损害国家和人民利益的失职渎职、贪污受贿、以权谋私等腐败行为。建立健全惩治和预防腐败体系，发挥体系反腐的综合效果，是党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。按照科学发展观的要求，不断完善惩防体系建设，才能使反腐倡廉工作更有生命力、创造力。

　　三、深入推进反腐倡廉建设，必须以改革创新为核心

　　实践永无止境，创新永无止境。创新是事业发展的动力，改革是破解工作难题的关键，坚持解放思想、实事求是、改革创新、与时俱进是使反腐倡廉工作充满生机活力的重要保证，是使反腐倡廉工作更有针对性、现实性、创造性的必然要求。反腐倡廉工作要适应新形势和新任务要求，最大限度地遏制腐败现象，解决目前突出存在的教育不扎实、制度不健全、监督不得力的问题，关键是与时俱进，核心是改革创新。要以改革创新的精神，敢为人先的勇气努力做到思想观念和工作方法上的与时俱进，不断加大从源头上防治腐败工作力度，努力突破制约反腐倡廉建设的瓶颈障碍。一是注重教育的制度化，建立包括组织、实施、考核、奖惩、激励在内的完备的学习教育制度，把学习教育过程具体化、规范化、长期化，坚持学以致用、用以促学，以学习教育成效是否促进了党性增强、作风转变、效率提高作为检验标准。在学习教育制度的安排上，要把对党员干部的经常性教育同对重点岗位、关键环节、特殊时段的针对性教育结合起来；把集中培训进行知识教育和剖析典型案件进行警示教育结合起来；把广泛宣传教育营造廉政氛围同党员带头、模范践行、典型引路结合起来，形成拒腐防变教育长效机制。二是注重制度的防范性。对深入腐败现象易发多发的领域进行调查研究，认真分析当前腐败现象出现的新情况、新特点，未雨绸缪、超前思维，从防范的角度出发，认真查找可能出现腐败行为的各个环节，进一步改革完善各项制度。要把制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程,体现到各个环节,落实到各个方面,努力形成按制度办事、靠制度管人、用制度管权，科学合理、切实可行、落实到位的反腐倡廉制度体系；三是注重监督的全面性。在时间上要从八小时工作时间延伸到八小时工作之外，在空间上要从党政机关延伸到乡村站所，在广度上要把党内监督和人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、社会监督很好的结合起来，拓宽监督渠道，逐步形成全方位、多层次的监督网络，注重发挥群众监督和社会舆论监督的作用，创新监督形式，扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里，监督延伸到哪里，将领导干部的一切行为都置身于党纪国法和社会道德的严格约束之下，形成完备的权力运行监控机制；四是注重惩处的时效性。惩处有力才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。惩处有力必须体现在及时处理上，对发现有错误苗头倾向的，要及时以诫勉谈话的方式，早提醒、早警告，使问题消除在萌芽状态，这也是挽救干部、爱护干部的重要体现。对严重违纪违法问题要快查快办快结，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。从查处案件的实际情况看，对重特大案件从严从快处理能产生更加良好的社会政治效果，会极大的震慑腐败分子，鼓舞人民士气，增强人民信心。

　　四、深入推进反腐倡廉建设，必须以作风建设为重点

　　领导干部作风建设是党的建设一项重要战略任务。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证，是反腐倡廉的重要基础性工作。加强作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，基本工作方法是加强监督、狠抓落实。从当前干部作风建设中存在的问题看，一些犯错误的同志并非是理论上不清楚，道理上不明白，而是制度不完善和监督处理不到位。要按照胡锦涛总书记提倡的八个方面的良好作风，加强对与领导干部作风建设密切相关的关键环节的监督，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效。要高度重视人民群众的来访来信，对反映强烈的突出问题，加大调查处理的力度和深度，透过现象看本质，认真查找干部存在的作风问题。解决干部作风中存在的官僚主义，作风漂浮，不了解群众生产生活实际情况，对群众愿望不上心，对群众生活不关心，对群众疾苦不动心，形式主义、弄虚作假、虚报浮夸、加重群众负担等问题。严肃查处失职渎职、吃拿卡要、方法简单、作风粗暴、与民争利、侵害群众利益的问题。把心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众作为衡量领导干部作风是否端正的试金石，使领导干部在思想上牢固树立宗旨意识，以解民忧、谋民利、办民事为己任，增强为民谋利的紧迫感和责任感，真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。对工作进行监督检查时，要善于发现领导干部在工作中存在的作风问题，对决策失误造成损失的，重点查找党内民主方面存在的问题，纠正不虚心听取各方面意见，不注意发挥大家的作用，包办代替，靠拍脑袋作决策的行为。严肃查处唯我独尊，作风霸道，搞“一言堂”，无视组织原则和程序，把自己凌驾于组织之上，擅自决定重大事项的行为。对打不开工作局面、推动工作不利的，重点查找学以致用和求真务实方面的问题，纠正对上级的文件精神学得不深不透、一知半解、浅尝辄止的行为，纠正调查研究不深入、学用脱节的行为，纠正说的多，做得少，以会议落实会议，以文件落实文件，落实不到位的问题，严肃查处畏难不前、推诿扯皮、欺上罔下、得过且过的行为。使领导干部始终保持勤奋学习、学以致用、用有所成的学风，心胸开阔、虚怀若谷、从善如流、团结共事的民主作风，攻坚克难、改革创新、求真务实的工作作风，以优良的作风推进各项工作，创造实实在在的工作业绩。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。