石正民

　　去年以来，在市委、市政府的领导下，全市上下以学习贯彻十七大精神为契机，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，注重把民主评议政风行风活动作为优化发展环境、维护群众利益的有力抓手，围绕中心、服务大局，解决了一大批事关经济社会发展和广大群众切身利益的突出问题，探索形成了一套民主评议政风行风的长效工作机制。

　　一、领导重视，责任明确。市委、市政府高度重视民主评议工作和政风行风建设，无论是在人、财、物上，还是在处理典型问题上，市委、市政府主要领导都特别关注，全力支持；人大代表、政协委员及老干部都积极参与，为政风行风评议创造了一个良好的环境；各级各单位坚持把评议工作作为“一把手”工程，摆到了重要议事日程上，积极组织落实政风行风评议的各项具体工作，坚持做到“四个到位”（领导到位、组织到位、经费到位、人员到位），确保政风行风评议工作有效开展；市纪委、监委紧贴市委市政府中心工作，立足于建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的现代化城市的奋斗目标，充分发挥统筹协调、组织实施的作用，着力推进参评部门“七有”（有强烈的服务意识、有规范的行政行为、有创新的工作机制、有扎实的工作作风、有良好的敬业精神、有满意的服务质量、有较高的社会评价）建设，使全市政风行风评议工作始终向着正确的方向发展；报纸、电台、电视台等新闻媒体充分发挥各自优势，开辟专栏，参与评议，为政风行风建设呐喊助威，全市政风行风评议工作逐步探索形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、评议办组织协调、人大政协支持、群众广泛参与、新闻媒体配合”的领导体制和工作机制。

　　二、创新理念，健全制度。在推动评议工作规范化、制度化建设中，我市联系实际创建了齐抓共管的责任机制、规范运行的日常评议机制、注重实效的督办机制、推动落实的惩戒机制，促使评议工作由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉主动转变。特别是在畅通群众监督渠道、发挥联合监督平台作用方面，建立了科学有效的工作机制，为做好联合监督提供了保障。一是规范了《行风大家谈》栏目的运行程序。现在每期评议活动，主要按照“五步工作法”程序进行：确定评议主题和被评单位；发布评议公告、征询群众意见；梳理评议问题、分类进行评说；组织现场评议，开展互动交流；跟踪落实解决，反馈整改结果。二是创新了《百姓热线·纠风台》形式。经过连续六年多的运行，《百姓热线·纠风台》栏目组，坚持走出直播间，与百姓面对面，进行现场直播。同时，开辟了“热线回声”、“热线追踪”专题，推出了“阳光工程”活动，让各参评部门领导和主要科室人员走进直播间，直接与群众交流，听取意见，解答问题，反馈结果。“阳光工程”节目在一年多的时间，办了70多期，解决问题近500件，答复率100%，办结率96%，而且参评单位非常积极，群众也很满意。这种做法，很值得总结和推广。三是完善了配套制度。建立了栏目结构版块制度、策划采编制度、现场评议制度、移交办结制度、跟踪督办制度、责任追究制度、定期督查制度等，进一步规范了栏目的运行，规范了为群众办事的程序，促进了群众反映问题的解决落实。同时，《廉政聚焦》、《晋城在线·纠风网》与《行风大家谈》和《百姓热线·纠风台》栏目互为联动，拓展了政风行风评议领域，形成了我市政风行风评议立体交叉的多维监督网络。

　　三、关注民生，务求实效。通过民主评议和联合监督栏目，既广开言路，倾听百姓的心声，又打造了各级各部门为民、务实、廉洁的形象。一是快捷高效。做到了“六快”：快受理、快登记、快请示、快办理、快反馈、快报告。二是实事求是。对评议接受的问题，坚持一视同仁，实事求是，认真对待。属于解释性的问题，按政策按实情向反映人当面或电话解释清楚；属于待办性的问题，启动督办程序，按职责分工转交给相关部门快速办理并及时上报结果；对办理不及时或不到位的问题，则按规定进行“再督办”或实行直查快办，确保了办理质量。三是秉公执纪。市纠风办为从源头上防止出现办人情件、办人情案，制定了“工作守则”，包括办理程序和“五项规范”、“十个不准”、“六个严禁”等，并编印成册，主动接受社会监督。四是服务群众。在评议过程中，始终坚持立足于民、服务于民，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。如对于群众因不了解政策、不了解实情的诉求，市纠风办就及时同参评单位联系，核实清楚后，迅速把事情解释清楚，给当事人反复讲政策、讲实情、讲道理，做到落实问题不过夜，一年来，解决了800多件群众反映的热点难点问题。

　　四、形式多样，氛围浓厚。各级各部门坚持把评议工作与反腐倡廉建设、推进依法行政、深化政务公开、行政效能监察以及部门业务工作相结合，开展了形式多样的评议活动。一是开展了评议下基层活动。今年在六个县区组织了20多场基层评议活动，对200多个基层站所进行了评议，解决了300多个实际问题。二是开展了大型面对面评议活动。配合市委、市政府纪律作风整顿，在物茂广场举办了“转变作风、狠抓落实”大型户外评议直播活动，市直15个部门“一把手”面对面接受了群众评议，70多个单位现场进行了咨询宣传，参与群众达万人，解决落实问题120多个。三是开展了集中警示教育活动。市纪委、监委精心制作了《来自基层的声音》专题片，印发了一份情况通报。在全市上下开展了“假如我是一个老百姓”的大讨论、大整改、大调研活动。共举办专题教育报告会60多场，督办落实突出问题120多件。

　　五、上下联动，整体推进。通过创新评议方法，我市的评议工作既坚持统一组织、分级负责，又做到了条块结合、上下联动。一是参评部门系统联动。各级各部门采取评上议下、评下促上等办法，强化了责任，明确了任务，保证了效果，推进了政风行风建设。二是市纪委监委内部联动。市纪委监委内部纠风室、执法室、效能室、综合室、宣教室等，互相协调、互相配合、互相支持，形成了监管的整体合力。三是纠风和参评单位联动。在解决群众反映的问题中，各级纠风和参评单位积极进行协调互动，做到了既独立办理，又密切配合，使具体问题得到了圆满解决。四是各级纠风办、评议办联动。市、县两级纠风办、评议办推行了联动办案、联合检查等机制，集中协调处理疑难问题，形成了上下齐心、整体联动的良好局面。

　　由于各级领导高度重视、措施得力，民主评议在优化发展软环境、维护群众利益、宣传晋城形象等方面发挥了重要作用。通过评议，架起了党委政府与广大群众联系沟通的桥梁，切实维护了广大群众的利益，推动了制度建设，提升了服务质量，规范了执法行为，服务了全市经济社会发展，人民群众的满意度不断增高。我市的做法得到了中纪委、监察部、国务院纠风办和省市领导的充分肯定，赢得了社会各界群众的好评。我市被中纪委、国纠办确定为“全国纠风工作联系点”，被省政府确定为“全省政务公开示范市”，连续三年被省政府表彰为“政风行风评议先进市”，被省纪委监委通报表彰为“全省纠风工作先进单位”。