晋城市人民政府常务副市长　郭长青

　　我市人大代表、政协委员围绕全面落实、自觉实践科学发展观，为推进我市“五市”建设积极建言献策，反映所思所盼。各级政府和各部门，要高度重视人大代表和政协委员的意见建议，把办理提案的过程作为进一步转变作风的过程，认真研究，积极采纳，扎实推进各项工作，让人民群众满意，让代表委员满意。下面，我就做好今年市政府系统建议提案办理工作，强调几点意见:

　　一、提高认识，进一步增强对办理工作的责任感

　　首先，办好人大代表建议和政协提案，是建设社会主义民主政治的重要内容。坚持人民代表大会制度，进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的必然要求和重要内容。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是法律赋予的一项基本权力，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式。政协提案是政协委员、民主党派、人民团体参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式。因此，对代表建议和政协提案的重视，就是对宪法和法律的重视，就是对建设社会主义政治文明的重视。各承办单位一定要有很强的政治意识、法制意识、民主意识，站在建设社会主义政治文明的高度，进一步加强领导，强化措施，把办理代表建议和政协提案这个政府部门的法定职责履行好。

　　其次，办好人大代表建议和政协提案，是促进政府依法决策、科学决策、民主决策的基本要求。实行依法决策、科学决策、民主决策，是对政府及政府职能部门的基本要求。科学决策和科学规划的制定，必须充分调动并发挥好各方面的智慧和力量。人大代表、政协委员来自社会的各个阶层和不同领域，有着广泛的群众基础，他们所提的建议提案，汇集了人民群众所关注的实际问题，反映了社会各个方面的心声和意见，包含人民群众的真知灼见。认真办理这些建议提案，深入分析并采纳有关意见和建议，对于完善行政决策机制，提高工作水平具有重要意义。因此，我们一定要充分认识代表建议、政协提案办理工作的重要性，建立长效机制，推动社会建设与经济建设、政治建设的协调发展。

　　第三，办好人大代表建议和政协提案，是加强领导干部作风建设的具体体现。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上强调要加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，省委省政府也将今年确定为作风建设年和狠抓落实年，这些都对我们的办理工作提出了新的要求。各承办单位领导一定要认清形势，结合当前正在开展的机关作风纪律整顿，把办理工作作为加强作风建设的一个重要方面，通过办理代表委员反映强烈的、事关群众生产生活切身利益的建议提案，切实解决一些人民群众关心的热点难点问题，把作风建设的成效转化为为民谋好事办实事的实际行动。

　　二、突出重点，进一步加大办理工作力度

　　今年市政府系统共承办人大代表建议281件、政协提案300件，占“两会”建议提案总数的92%以上，数量多，涉及面广。在办理过程中，我们要本着“突出重点、兼顾全面，量力而行、尽力而为”的原则，把主题明确、内容实在、可操作性强的建议提案作为重点，一是要以市政府领导领办的建议提案为重点，突出办好经济发展、安全生产、循环经济、节能降耗减排、资源环境保护等一些事关国计民生的重要建议提案；二是要以市政府确定的21件实事为重点，突出办好改善办学条件、解决用热用气难、降低看病费用、建设平安晋城等一些与群众生产生活息息相关的建议提案；三是要以企业改革为重点，突出办好国有企业、乡镇集体企业、煤炭企业改组改制等方面的建议提案；四是要以“三农”问题为重点，突出办好农民培训、劳动力转移、农业结构调整、饮水安全、沼气燃气、道路交通等改善农村基础设施条件、促进农民增收的建议提案；五是要以完善社会保障体系为重点，突出办好城乡低保、医疗救助、工伤保险、养老保险、农村五保供养、城乡社会救助等关系社会和谐稳定方面的建议提案，以此来带动和促进整个办理工作的深入开展。各承办单位在办理过程中，要强化措施，突出重点，注意把办理重点建议提案同调查研究相结合，同政策制定相结合，同措施落实相结合，不断提高办理工作的成效和质量。

　　三、求真务实，进一步提高办理工作质量和效果

　　一要注重沟通联系。各承办单位要根据建议提案内容，通过开展实地调研、召开座谈会等方式，全面准确地了解和把握代表委员提建议提案的背景、目的和要求，征询他们对办理工作的意见，使办理工作的对策措施更加合理可行。需要各个单位联合办理的，主办单位要主动与各协办单位取得联系，共同协商解决，不能推诿扯皮。需要市政府总体协调的，承办单位要先行调研，提出方案，报市政府审定。同时，要加强与市人大、政协的联系，及时报告办理情况，接受指导，以不断改进办理工作水平。

　　二要注重落实见效。建议提案的办理，不能仅仅停留在书面答复上，而要在见实效上下功夫。建议提案所提问题，具备条件的，要集中力量，尽快解决；办理周期较长的，要在规定时间内答复代表委员，并在问题全部解决后，再次作出答复；因客观条件限制，暂时无法解决的，要向代表委员说明情况，列入计划，创造条件，逐步解决；确因政策所限不能解决的，要主动与代表委员沟通，把政策讲清，把道理讲明，把情况讲透，取得他们的理解。确保做到真重视、真办理、真落实、真见效，赢得代表委员的支持和满意。

　　三要注重督促检查。市政府办公厅要将督查贯穿于办理工作全过程，既要督查办理进度，又要督查办理质量和办理效果，还要督查承诺事项的兑现落实情况。要将那些对办理工作重视不够、办理进度缓慢的承办单位和长期得不到解决的“积案”以及代表委员意见较大的“不满意件”作为重点督查对象，进行跟踪落实。同时，要通过晋城在线的建议提案办理专栏，及时公布办理进度和办理结果，提高办理工作的透明度。要认真研究办理工作中出现的新情况、新问题，不断创新办理方法，延伸办理链条，提升办理水平，并借鉴外地先进经验，通过建立“上会率、沟通率、见面率、办结率、满意率”五率量化考评指标，将办理工作纳入市政府目标责任制考评体系，科学、高效、公平、公正地考核各承办单位的办理工作，确保办理工作取得实效。

　　交办会的要求非常明确，办理任务也很重，时间很紧。各承办单位一定要进一步提高认识，增强对人大代表建议和政协提案办理工作的责任感和紧迫感，加强领导，狠抓重点，以求真务实的精神、踏踏实实的工作、实实在在的举措、扎扎实实的成效，向代表、委员和广大人民群众交上一份满意的答卷。