中共晋城市委常委、常务副市长　郭长青

　　党的十七大是在我国改革和发展关键阶段召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的报告，全面总结了中国特色社会主义事业取得的伟大成就，对马克思主义中国化最新成果进行了创造性概括，对中国特色社会主义建设作出了新的战略部署，是新世纪新阶段指导中国特色社会主义建设的马克思主义纲领性文献，为我们指明了今后的发展方向和道路。

　　全面把握和深刻领会报告精神实质，进一步提高思想认识，增强贯彻落实主动性和坚定性，在宏观层面，必须做到“三个深入理解”

　　一是必须深入理解中国特色社会主义伟大旗帜这一大会鲜明主题。鲜明地提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，是报告的最大亮点。胡锦涛总书记的报告，坚定地回答了“举什么旗，走什么路”这一事关全局的根本问题，它不仅为十七大确立了主基调，而且为中国未来的发展指明了方向。十七大把党的指导思想统一于“中国特色社会主义”这面旗帜之下，标志着我们党对中国特色社会主义发展基本规律的认识达到了新的高度。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。报告特别提出“中国特色社会主义理论体系”这一重大理论课题，指出中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这是对我们党29年来理论创新成果的总结和升华，开辟了马克思主义新境界，标志着我们党在思想理论上更加成熟。这一凝练概括，在党的指导理论发展进程中具有重要的里程碑意义。深入理解这一重大主题，就是要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义的伟大道路，进一步开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。

　　二是必须深入理解改革开放这一伟大历史主题。报告鲜明提出，改革开放是决定当代中国命运的关键选择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。在当代中国，奠定改革开放基石的是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体；带领全党全国各族人民开创改革开放伟大事业的是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体；以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体把改革开放继续发展并成功推向二十一世纪；以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体在全面建设小康社会实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。如果说，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，那么引起这一变化的根本动力就是改革开放。历史已经而且还将雄辩地证明，改革开放对于中华民族前途命运起着决定性作用。深入理解这一重大主题，就必须坚定不移地推进改革开放，并把改革开放提高到一个前所未有的高度，任何停顿和倒退，都没有出路。只有继续坚持改革开放，才能夺取全面建设小康社会的新胜利、开创中国特色社会主义的新局面、谱写人民美好生活的新篇章。

　　三是必须深入理解科学发展这一时代主题。报告用重要篇幅，全面阐述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质，对深入贯彻落实科学发展观提出了新的要求。科学发展观理论基础深厚、思想内涵丰富、内在逻辑严密、理论框架清晰，已经形成了一个比较完整的理论体系。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是对科学发展观的集中表述和高度概括，其中每一点都包含着非常丰富的思想内涵，构成了科学发展观最核心、最关键的内容。与此同时，还提出了一系列重要思想和论断，比如深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，必须积极构建社会主义和谐社会，必须继续深化改革开放，必须切实加强和改进党的建设，等等。这些都进一步拓展了科学发展观的理论内涵，是科学发展观在社会主义建设各个领域、各个方面的具体体现。深入理解这一重大主题，必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，引导形成符合科学发展观的正确政绩观，打破一切阻碍科学发展的思想、观念、体制和机制，促进经济和社会又好又快发展。

　　紧密结合晋城发展实际，全面贯彻落实十七大精神，推动我市经济社会又好又快发展，在实践层面，必须在“四个方面”下大功夫

　　一是必须突出一个“好”字，在实现快速发展上下大功夫。十七大报告对促进国民经济又好又快发展，进行了深入论述和详细部署，并首次提出“人均GDP翻两番”目标。这是对经济发展质量和效益提出的新的更高要求。人均GDP反映的是国民富裕程度和生活水平。就我市来讲，要实现人均GDP的持续快速增长，就必须在经济结构的调整上下大力气。在产业布局上，要继续抓好“四大基地”、“八大产业”的发展，通过推动传统产业新型化和新兴产业规模化，在构筑“四梁八柱”产业框架的基础上，形成煤化工、高新技术和旅游文化产业优先发展的“三足鼎立”之势。在项目建设上，既要集中力量，切实抓好带动能力强、科技含量高、对晋城长远发展起作用的大项目、好项目，实现强市目标；更要千方百计，切实抓好增强就业岗位、推动新农村建设、服务城市发展的中小项目，达到富民的效果。

　　二是必须突出一个“转”字，在推动文明发展上下大功夫。十七大报告提出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。用“发展方式转变”代替“增长方式转变”，一词之变，意义深刻，内涵更加丰富。同时将“生态文明”首次写入报告，反映了党对文明发展的追求，显示了党对历史负责的态度。晋城作为一个资源型城市，转变发展方式，要突出节能、降耗、减排三大任务，加快建设资源节约型环境友好型社会。围绕解决节能降耗、保护环境、科技创新“三块短板”问题，铺天盖地搞绿化，千方百计治污染，企业带头降能耗，全民参与来节能。特别要以节约资源、综合利用、清洁生产为重点，按照“3C”的原则，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，在发展循环经济上取得实质性进展。

　　三是必须突出一个“统”字，在促进城乡统筹协调发展上下大功夫。促进城乡协调发展、消除城乡发展差距、推动城乡共同富裕，是十七大报告的应有之义。近年来，我市在推动城乡均衡发展方面，成效显著。在我市许多农村，不少地方的农民过上了和城里人一样的生活。今后，要按照统筹城乡的思路，把“三农”工作摆上更加突出的位置，紧紧围绕新农村建设这个总抓手，围绕发展现代农业这个着力点，围绕改善农村生产生活条件这个突破口，坚持公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，进一步实现城乡同步发展。当前重点要抓好农村“水、气、电、路、讯”等基础设施建设和人居环境改善，推进农村街道硬化、村庄绿化、路灯亮化和环境美化。并把加大沼气普及推广力度作为建设新农村的“牛鼻子”工程，大力推进。

　　四是必须突出一个“惠”字，在促进和谐发展上下大功夫。十七大报告把民生问题首次写进报告，提出在经济发展的基础上努力使全体人民学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养、住有所居。这是发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的以人为本执政理念的具体体现。晋城要以创建全省和谐社会建设先进市为目标，抓好改善民生、促进民和、确保民安三个关键环节，把工作重点由均衡用力向关注突出问题、能让群众直接受益的方面倾斜，让人民群众得到更多的实惠。要完善就业服务体系，开发适合困难群体特点的就业岗位，切实做好大中专毕业生的就业工作，重视解决城镇零就业家庭的就业困难；要进一步完善社会保障体系，扩大养老、失业、工伤和医疗保险的覆盖面，探索建立农村最低生活保障制度；要加快发展教育、卫生等社会事业，推进城市社区和乡村卫生服务体系建设，切实解决好群众上学难、上学贵、看病难、看病贵的问题；要加大平安晋城建设力度，切实加强治安管理和安全生产。