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这次全市安全生产工作会议，市委、市政府十分重视，张书记因故不能亲自到会，专门给大会发来一封信，信中对大家一年来的工作给予了充分的肯定，对我们今后的工作提出了希望和要求，王市长亲自参加会议并将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，积极贯彻落实。这次会议的主要议题是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，回顾总结2007年全市安全生产工作，部署2008年安全生产工作各项任务，表彰先进，鼓舞士气，动员全市各级各部门各单位进一步坚定抓好安全生产、促进安全发展的信念，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风，投入到安全生产工作中来，为全市经济社会又好又快发展和构建和谐晋城创造持续平稳的安全生产环境。下面，我讲三点意见：

一、2007年全市安全生产工作回顾

2007年是极不平凡的一年，是我市安全生产事情多、压力大、任务重的一年，更是我们齐心协力、力排万难、奋勇攻坚取得明显成效的一年。由于煤炭资源整合，客观上造成煤矿生产秩序混乱，开年不久就发生了城区苗匠联办煤矿“3•18”事故，导致我市安全生产形势骤然紧张。面对这样的形势，市县两级党委、政府高度重视，落实责任，层层签订目标责任状；有关部门全力以赴，真抓实干；广大监管人员认真履职，严格执法，全市上下团结一致，做了大量艰苦细致的工作，实现了全市安全生产的总体平稳，较好地完成了年初确定的各项安全生产目标。

2007年全市共发生各类生产安全事故971起，同比减少106起，下降9.8%；事故死亡268人，同比增加2人，上升0.75%，比省控指标312人少44人，低14.1%；亿元地区国内生产总值安全生产事故死亡率为0.65，同比下降12.2%，比省控指标0.78低16.7%。其中：

    1、道路交通事故887起，同比减少106起，下降10.7%；事故死亡230人，同比减少16人，下降6.5%，比省控指标243人少13人，低5.3%；
    2、煤矿事故10起，同比减少1起，下降9%，事故死亡36人，同比增加22人，上升157.1%，比省控指标44人少8人，低18.2%，地方煤矿百万吨死亡率为0.79，同比增长125.7%，比省控指标1.255低37.1%；
    3、地面企业发生事故1起，死亡1人，同比减少4人，下降80%，比省控指标7人少6人，低85.7%；
    4、旅游事故1起，死亡1人，同比增加1起1人。

2007年我们主要做了以下五方面的工作：

（一）安全意识进一步增强，“三创”活动成效明显。针对安全基层基础工作薄弱，管理水平不高，事故防范能力较弱、人员素质较差的现状，市政府在全市开展了创建安全生产无重大事故县（市、区）安全生产管理规范化乡镇、安全生产标准化企业的“三创”活动，全市上下对安全生产工作的认识得到了极大深化。在领导层面上，市县两级党委、政府围绕安全生产度过了无数个不眠之夜，全年专题研究安全工作的市委常委会、常委扩大会、市政府常务会和市长办公会达15次，市人大常委会专门对《安全生产法》执法情况进行了全面检查，市委、市政府严格实行领导分片包干责任制，主要领导亲自带队到县（市、区）进行突查、夜查，多次深入煤矿、危化、烟花爆竹、民爆物品企业督查检查安全生产工作，；在监管层面上，调整了部分县（市、区）政府分管领导、安监局长，开展了安监队伍整顿，公开招聘安监员，组建了全市安全生产专家组，进一步完善了市、县、乡三级安全监管网络；在企业层面上，加大了安全投入，开展了安全质量标准化建设，建成安全质量标准化矿井50座、一级安全高效矿井2座、二级安全高效矿井1座，国家二级安全标准化危化企业5家、国家二级标准化烟花爆竹生产企业9家、批发企业1家、安全A级民爆企业1家、B级6家。在阳城县召开了“三创”工作现场会，总结推广了阳城经验，树立了26个先进典型，有力地推动了“三创”活动的顺利开展。

（二）专项整治接连不断，隐患排查贯穿全年。先后开展了煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、民爆物品、道路交通、消防安全等专项整治。从5月份开始，按照国家和省里的统一部署，在高危行业和重点领域的1796家生产经营单位开展了隐患排查治理专项行动。煤矿方面，以打“三非”、治“三超”、反“三违”为重点，对生产矿井、整合矿井、基建矿井、待批矿井、关闭矿井分门别类采取措施，深入开展专项整治和隐患排查，使非法违法生产行为得到了有效遏制；危险化学品、烟花爆竹、民爆物品方面，重点整治周边安全距离不足的危险化学品企业，整治非法生产经营企业，规范新建企业；道路交通方面，以治理超载、超限、超速和违章驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶为重点，集中查处了一大批违章行为。实施了公路安保工程，治理了急弯、陡坡、临崖等危险路段和事故多发路段，排查治理了危桥、危隧；消防安全方面，重点对“三合一”、“多合一”场所和高层建筑进行了整治；非煤矿山方面，重点开展了打击“黑砖窑”行动，全面审查新建企业安全设施“三同时”。在专项整治和隐患排查治理行动中，生产经营单位认真开展了自查自纠，县乡两级开展了不间断的拉网式检查，市直有关部门开展了7次抽查督查，共排查治理隐患和问题17243条，在国务院安委办、国家安监总局和省政府组织的6次督查中，都受到了充分肯定。

（三）突出煤矿重中之重，两个攻坚战取得阶段性胜利。瓦斯治理攻坚战。对213矿217井进行了瓦斯等级及二氧化碳涌出量鉴定结果审核，对54座煤矿的54套安全监控系统、24套瓦斯抽放系统进行了专项评估。瓦斯监控系统联网矿井368座，安装产量监控系统266座，实现省、市、县、矿四级联网246座，安装井下人员考勤定位系统285座。整顿关闭攻坚战。我市第三阶段关闭任务共63座，在时间紧、任务重、矛盾多的情况下，各县（市、区）政府和有关部门全力以赴，紧密配合，迎难而上，比国家规定时间提前半年按照“六条标准”完成了关闭任务。同时，煤炭部门进一步加强基础管理，建立了地方煤矿安全生产例会制度，将例会开到了煤矿、开到企业、开到了作业现场；制定出台了《关于加强全市地方煤矿安全基础管理指导意见》，指导帮助企业构建起“八大体系”（企业安全管理组织体系、技术管理体系、隐患排查治理体系、安全投入保障体系、职工教育培训体系、现场管理体系、瓦斯综合治理体系、企业安全责任追究体系）；全面推行了“安全工程帐户”管理，促进了员工由“要我安全”向“我要安全”的转变；建立了隐患排查治理报告制度和分类管理制度，根据煤矿安全保障水平和安全隐患情况，实行A（安全标准较高矿井）、B（安全标准一般矿井）、C（安全标准较差矿井）三类管理，对列为C类的煤矿采取不少于一个月时间的停产整改，验收合格后方可允许恢复生产，连续3次列入C类名单的煤矿，按不具备安全生产条件的煤矿实施关闭，极大地促进了煤炭企业的安全生产。

（四）责任追究落到实处，非法违法行为得到有效遏制。共追究事故有关责任人刑事责任和党纪政纪处分112人，辞退和解聘驻矿安监员13人，经济处罚41人。其中，陵川县秦家庄乡私开矿口“2•22”事故追究20人；高平市王家煤矿“7•16”事故追究责任19人。特别是城区苗匠煤矿“3•18”事故，15名企业责任人分别被判处六年以上有期徒刑和无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金40万元－200万元不等；7名政府工作人员分别被判处三年、四年、七年不等有期徒刑，20名其他相关责任人分别给予了党纪政纪处分，责任追究之严开全国之先例，受到国家安监总局和省政府的充分肯定，成为全国重典治乱的典范。在加大事故责任追究的同时，加大了隐患责任追究处罚力度，共党纪政纪处分26人，责令停产停业整顿生产经营单位120多个次，处罚1000多万元。泽州泊村联办煤矿违法生产、高平赛普煤矿非法生产，所在乡镇的党委书记、镇长受到严厉的党纪政纪处分，沁水半峪煤矿违法生产被处以重大经济处罚，对非法违法生产起到强有力的震慑作用。

（五）安全文化活动有声有色，应急救援工作得到加强。全国第六个“安全生产月”期间，我市广泛开展了新闻记者安全生产基层行、千企万人宣誓活动、宣传咨询日活动、《太行日报》专刊、安全生产专家讲座、“安全之声”文艺汇演、“安全在我心中”演讲赛、“我与安全”征文活动等“八个一”活动，通过集中活动造气氛，全民参与增意识，有力地推动了安全文化建设，普及了安全法律法规和安全知识，营造了浓厚的全社会安全生产氛围。举办两次专题讲座，培训高危企业负责人、安全管理人员、驻矿安监员、特殊工种、职业卫生人员共2万多人次，进一步提高了从业人员安全生产意识和安全技术水平。同时，我们进一步加强了应急救援工作，先后编制了《晋城市生产安全事故灾难应急预案》、《晋城市矿山事故灾难应急预案》等全市性应急救援预案8个；实行企业应急救援预案分级备案制度，审查企业应急预案20家；市政府组织全市有关职能部门在兰花集团煤化工公司举办了建市以来第一次危化企业市级应急救援演练，检验了我市应对突发事件的实战能力，提升了企业的安全意识和自身防护能力，增强了政府部门的应急能力和协调配合能力；成功救援了城区 “3•18”事故和高平“7•16”事故，救援队伍在实战中得到了锻炼和考验。

总之，在2007年的工作中，各级各有关部门以贯彻执行党的安全生产方针政策和国家安全生产法律法令、维护人民群众生命财产安全为己任，安全为天、执法为民，恪尽职守、任劳任怨，克服困难、创造性地抓工作，扎实有效地把安全生产不断推向前进。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作实践,我们深切体会到，抓好安全工作，实现安全发展、可持续发展，必须要领导重视、真抓实干，只有党政齐抓共管，各级领导能够从思想上高度认识安全生产对经济发展的重要性，职能部门执行有力，安全生产工作才能有动力、有方法、有措施；必须坚持优化产业升级，多、少、散、乱的企业布局对安全生产工作是一个巨大的挑战，多年来，市委、市政府积极调整产业政策，出台一系列规定鼓励产业升级，通过对煤炭行业进行“关小改中建大”，全市煤矿单井生产能力和煤矿的安全生产系数有了明显提高；必须抓好基层基础建设，安全生产基层基础建设是关键，正是这几年我们不断加强企业硬件设施、安全管理制度建设，不断健全基层安全监管机构，延伸监管链条，才有近年来全市安全环境的安全平稳；必须依靠一支好的监管队伍，我们市、县两级都拥有素质高、能战斗、会干事的监管队伍，是他们几年来的严格执法保证了全市安全生产的稳步推进；必须充分依靠人民群众，自觉接受社会公众和媒体监督，安全生产事业的发展进步，离不开人民群众的支持、参与和监督，公众和媒体关注安全生产，是对政府监管监察工作的信任和支持，只有认真对待群众举报和媒体反映的问题，提高安全生产决策执法透明度，维护公众安全生产知情权、参与权、表达权和监督权，才能把安全生产建立在扎实可靠的基础上。

    二、我市安全生产面临的形势和2008年工作的主要任务

    2008年，是我们国家按照党的十七大作出的战略部署，全面贯彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上阔步前进的一年；是举办世人瞩目的奥运会和隆重纪念改革开放30周年等大事多、喜事多的一年；是贯彻实施《山西省安全生产条例》的第一年；是国家安监总局提出的“隐患排查治理年”。全面落实安全生产工作的各项任务，切实抓好安全生产各项工作，具有十分重大的现实意义。

党的十七大报告对安全生产工作提出了更高的要求，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”；要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。安全发展是对科学发展观认识的深化，是经济又好又快发展的基础、前提和保障，是构建和谐社会的重要组成部分，抓不好安全生产就不是科学发展、可持续发展，构建和谐社会更是无从谈起。今年，市委全委会和全市经济工作会议提出了“好字优先、民生优先、生态优先、安全优先”的要求，“四个优先”与安全生产紧密相连，集中了全市上下的意志，统一了全市干部职工思想认识，给我们提出了更高的要求。要做到“四个优先”，就必须客观分析当前的安全生产形势，找准存在问题，明确攻坚克难的主攻方向。当前我市安全生产工作中存在的主要问题：一是经济增长方式还没有根本改变，安全生产基础依然薄弱，我市以“五小”工业起家，1796家煤矿、危险化学品、非煤矿山等高危企业，多、小、散、乱的现象还比较严重；煤矿完成第三批关闭后还有385座，其中9万吨/年煤矿还有127座，占全市地方煤矿的32.9%，长期以来，一些小企业安全生产基础薄弱，安全投入不足，设施装备老化，科技含量低，安全条件落后，历史欠账较多，加上从业人员文化素质低，安全意识不强等问题，加大了安全风险和监管难度；二是企业主体责任落实不到位，一些企业安全管理体系和规章制度不健全、落实不到位，管理粗放，水平不高，一些小煤矿、小化工实际投资人、控制人重生产轻管理，重效益轻安全的问题较为普遍，导致非法违法现象屡禁不止，“三非”、“三超”、“三违”现象时有发生，各类隐患不同程度存在。三是监管力度仍然不够，县（市、区）安监机构不健全，危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、职业卫生、民爆物品、应急救援等方面的专业技术人员严重缺乏，一些日常工作无法开展，一些工作疲于应付，有关部门安全检查不少，但不深入、不细致，检查质量不高；四是应急救援工作还相对滞后，企业对应急救援工作普遍重视不够，预案制定不切合实际，各级应急救援指挥中心场地建设、人员配备、设备装备、工作机制等仍没有落实，危险化学品企业相对集中区域的应急救援队伍建设迫在眉睫。

在客观分析认识当前安全生产工作中存在的突出矛盾和问题的同时，我们更要看到搞好安全生产工作的有利因素，坚定搞好安全生产工作的决心和信心。一是安全生产法律法规进一步健全，我省第一部全面规范安全生产工作的地方法规《山西省安全生产条例》今年1月1日起正式实施，标志着我省安全生产工作进入了一个法制化新阶段，对于全面推进依法治安，强化各级人民政府和有关部门安全监管责任，规范生产经营单位的安全生产行为,有效遏止重特大事故发生，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义；二是市委、市政府高度重视，张书记刚到任，第一次常委会就讲安全，新年伊始就到市安监、煤炭局调研安全生产工作；王市长到晋城参加的第一个会议就是安全例会，并且要求开到煤矿企业，在短短半个月时间里先后召开6次专题会议，亲自听取汇报，研究部署安全生产工作，深入县（市、区）调研首先督促指导的也是安全生产；市委、市政府主要领导对安全生产工作给予了极大的关注和支持；三是安全生产秩序有所好转，煤矿两个攻坚战、高危行业和重点领域隐患排查治理取得了阶段性成果，全市煤矿安全生产秩序有了明显好转，其他高危行业“三非”、“三违”、“三超”较整治前有了明显遏制，为做好今年安全生产工作奠定了良好的基础；四是安全生产责任逐步强化，安全生产的执法力度不断加大，非法违法行为得到了严厉制裁，基层安全管理工作得到加强，企业安全生产的自觉性日益增强；五是有利于安全生产的社会氛围逐步形成，全社会高度关注安全，广大人民群众安全生产意识进一步增强，参与安全生产监督举报的积极性进一步提高。2007年后半年以来几起严重的非法违法生产案件都是依据群众举报查处的，最近又是依据群众举报，查处了泽州县牛匠村的私挖滥采案件。我们要充分利用和调动这些有利因素，切实抓好2008年的安全生产工作。

2008年省政府下达我市的安全生产控制指标，一是全市各类生产事故（包括工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农机）总死亡人数控制在283人以内；二是道路交通事故死亡人数控制在230人以内；三是全市工矿商贸企业（不包括省属及中央驻晋煤炭企业）死亡人数控制在42人以内；其中，煤矿死亡人数控制在34人以内。四是铁路交通死亡人数控制在10人以内；五是火灾死亡人数控制在1人以内；六是一次死亡3－9人的较大事故不超过5起，其中，煤矿较大事故不超过1起，杜绝一次死亡10人以上事故。以上控制指标与上年指标相比，下降幅度很大，已接近上年实际水平，特别是煤矿控制指标在34人以内，比上年指标少了10人，比上年实际少了2人，道路交通控制指标比上年指标少了13人，与上年实际持平，全面完成上述目标，任务非常艰巨。

根据以上形势分析和目标任务，我们确定2008年我市安全生产工作的总体思路是：以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照市委、市政府“好字优先、民生优先、生态优先、安全优先”的要求，严格执行安全生产法律法规，进一步推进企业主体责任和政府监管责任的落实，狠抓基层基础管理、隐患排查治理和基层队伍建设，着力控制六项指标，突出抓好五项重点，加强源头治本，提升保障能力，预防和控制各类事故发生，推动安全生产状况持续稳定好转，为全市经济社会又好又快发展、构建和谐晋城做出新贡献。

三、扎实抓好2008年安全生产各项重点工作

（一）推进“两个落实”，夯实基层基础。

推进政府监管责任的落实。政府监管责任主要是检查、审核、批准、验收、许可、处罚等，这些行为既是权力，又是责任。其中检查环节比较薄弱，今年要克服检查不到位、不认真、不深入的问题，加大检查力度，提高检查质量，突出抓好春季、夏季、十一黄金周、冬季等综合安全生产大检查和各项专项检查，做到联合执法与部门检查相结合，市级抽查督查与县乡全面检查相结合，突查夜查与日常检查相结合；要坚持“谁查处，谁督促，谁回查”的原则，对查出的隐患严格落实整改责任并进行跟踪回查；要推行分级挂牌公示督办制度，对涉及多部门多单位的重大隐患和问题，由市、县政府对隐患问题、内容、牵头部门、配合部门及其责任人、整改时限、整改标准等内容在主要媒体进行公示，让广大人民群众监督落实，逾期不落实的追究相关责任人责任；要建立健全分级管理机制。对全市各级各类生产经营单位按危险程度、行业性质、生产规模等，进行分级管理，并建立详细的检查台帐，建立隐患排查治理数据库。我尤其要强调基层监管，特别是高危企业较为集中的乡镇，“3•18”事故后，大部分乡镇长感觉安全生产工作很辛苦，责任太重大，这些想法上级也理解，但作为最基层一级政府的领导，必须摆正心态，做好应该做的事，尽到应该尽的责，要牢牢记住“悠悠万事，安全最重”，但凡涉及安全的工作，一定要细之又细、慎之又慎，绝不能马虎从事，或者简单安排部署一下了事，要亲力亲为，把每一项工作都落到实处。

推进企业主体责任的落实。企业是安全生产的责任主体。企业责任，就是要在安全资质、岗位责任、人员配备、制度落实、安全投入、职工培训、应急救援等方面抓好落实。要建立企业隐患排查公示报告制，企业必须按规定排查隐患，发现隐患及时在其作业场所或调度室公示告知职工，制定措施并限期治理，并向行业主管部门和当地安监部门定期报告；要实行安全承诺制，所有高危企业要向职工、向社会、向政府做出搞好安全生产、保护从业人员安全健康的承诺；要试行企业安全诚信评价制，对企业开展诚信评价试点，督促企业建立起自我约束、持续改进的工作机制，实现制度与管理相一致，图纸与实际相一致，工艺与设备相一致，技术与素质相一致。特别强调的是实际控制人、投资人、厂矿长们，必须提高思想认识，对本单位安全生产负总责、负全责，一定要当明白人、做明白事、走健康路。珍爱生命、尊重生命、关爱生命是企业负责人最基本的职责和最基本的良知，不出事、少出事是最基本的社会责任，要依法办矿，守法经营，任何违法乱纪都只能蒙蔽一时。安全是企业生存发展之本，企业创造利润前提是能够生存，在当前形势下不是煤矿消灭事故，就是事故消灭煤矿，这已被政治、经济、社会、法律等多层面所证明。因此，厂矿长要严格按照上级要求，扎扎实实搞好安全管理机制，完善并真正落实各项制度，加强劳动组织管理，强化一线职工培训，加大安全投入，严禁以包代管和层层转包，搞好隐患排查。

无论是政府监管责任，还是企业主体责任，目标是一致的，搞好安全工作，两个责任必须同时到位，职能部门不能因为企业主体责任而放松监管，企业不能被动等待部门监管而放弃主体责任。特别是企业主体责任，这是当前的一个薄弱环节，也是基础和关键，要进一步强化。既然有两个责任，就要强化两个责任的追究，但追究是不一样的，企业的责任更重一些。因此，要采取法律的、行政的、经济的等多种形式，对违法违规生产经营行为、对个别不履行法定义务、不接受政府及部门监管的行为，进一步加大追究力度，提高违法成本。

（二）主攻七个薄弱环节，切实做好煤矿安全工作。

近年来，我市煤矿安全生产形势有了明显好转，但仍存在一些薄弱环节，主要是小煤矿、瓦斯治理、超层越界、火工品管理、实际控制人教育、一线员工培训、私挖滥采七个方面。首先是整顿关闭，压减小煤矿，小煤矿不仅对安全生产构成较大的威胁，而且严重影响煤炭产业的可持续发展，而关小建大正是煤矿安全生产和可持续发展的结合点，根据国家、省里要求，我市三年内还要关闭一大批小煤矿，各县（市、区）要心中有数，早作准备，不折不扣完成任务；对于关闭矿井，我要讲三句话：“态度要坚决，措施要到位，方法要得当”，同时，要大力推进国有大矿兼并、改造、托管小煤矿工作，只有这样，才能真正推进安全稳煤、集约兴煤、生态立煤、人才强煤“四大战略”；二是要继续抓好瓦斯治理，落实煤层气抽采利用各项政策，大力推广示范企业经验，推动各类煤矿“先抽后采”、“不抽不采”，做到抽、掘、采平衡；落实“四位一体”防治煤与瓦斯突出措施，推广突出煤层先开采保护层、开拓专用巷道进行瓦斯预抽采等区域性防突技术；加强“一通三防”，完善通风系统，加强现场管理，规范完善矿井瓦斯监测监控和区域联网系统，确保正常运行；严格控制井下作业人员，严防超强度、超能力、超定员生产；落实煤矿改进井下基础设施的安全技术措施，推行专用回风井和壁式采煤方法、支护方式改造；三是严厉打击超层越界，认真分析近年来全国全省发生的煤矿事故，大部分是超层越界导致的，我市煤矿超层越界现象同样比较严重，国土资源部门作为执法主体，要切实负起责任来，煤炭部门要加强配合，一经发现要严厉打击，决不姑息；四是加强实际控制人教育，进一步加快对现有煤矿改革改制，当前要加强培训，使之具有安全意识；舍得安全投入，关心安全发展；五是要加强火工品管理，严厉打击私造、私运、私存火工品行为；六是加强一线员工培训，提高安全技能和意识。七是严厉打击私挖滥采，露头就打，始终保持高压态势。这些环节互相影响，互相制约，各级各有关部门要综合把握，辩证分析，正确对待，对症下药。安全工作创新永无境，创新永不言败，创新拒绝平庸，大家要积极探索，大胆创新，奋力开拓，有所作为。

（三）突出六个行业，强化全方位监管。

危险化学品和烟花爆竹安全要做好建设项目安全“三同时”工作，督促安全防护距离不足的企业按时搬迁，认真履行安全许可和试生产备案工作，严厉打击非法生产、非法经营、非法建设行为，加强和规范加油站、加气站的安全管理，对证件不全或过期的生产经营单位一律责令停产停业整顿，对不符合产业政策、不具备安全生产基本条件的小化工企业，依法予以关闭，逐步淘汰烟花爆竹生产企业；非煤矿山安全整顿规范各类矿山企业基础管理工作，继续强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等技术措施，落实尾矿库安全措施，加强对煤层气抽采企业的安全许可和安全监管；民爆物品安全深入整治“四超”，推进工业炸药生产线自动化和连续化生产，采用人机隔离和安全连锁操作等可靠技术，提高民爆企业的本质安全度，坚决打击非法违法制造、贩卖、运输、储存等行为；道路交通安全深入落实“五整顿、三加强”工作措施，深化治理超限、超载攻坚战，认真排查治理危险路段，加大对农村道路的安全监管力度；消防安全重点对“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患进行排查治理，对公众聚集场所消防设施和疏散通道进行专项检查；建筑施工安全严格落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，对在建隧道、桥梁、高层建筑等重大工程项目开展安全隐患排查治理，加强农村建筑施工和城市基础设施建设的安全监管；农机、林业、旅游、特种设备、学校等其他行业都要深入认真排查治理隐患，进一步加强安全监管的力度。

（四）健全三个体系，提升安全保障能力。

文化支撑体系，开展以“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”活动，充分利用报纸、电视、网络等媒体，及时宣传推广地方、行业、企业的先进经验和有效做法，宣传“安全奥运”，宣传“安全发展”的科学理念，宣传《山西省安全生产条例》，弘扬安全文化，传播安全知识，提高全民安全生产意识，同时针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等不同行业特点，对企业法定代表人、实际控制人和安全管理人员、特殊工种人员进行轮训或复训，切实提高培训质量，提高从业人员安全生产技能；科技支撑体系，完善井下人员定位系统、产量监控系统和“三条线”建设，建立重大危险源监控网络系统，加强对重大危险源的监管，组织专家开展课题调研，探索运用科学技术在安全生产中新的管理途径，把握安全生产的规律性；应急救援体系，完善市、县应急救援指挥中心建设，做到机构、人员、经费、装备、场地“五落实”；建设高平原村园区和泽州巴公园区应急救援基地，本着“企业出资、资源共享、统一指挥、区域使用”的原则，充分整合区域内危化品事故应急救援骨干力量，建立区域应急救援队伍，提高快速反应和救援能力；全面实行企业预案分级备案制度，六县（市、区）和重点高危行业企业要根据各自实际开展安全生产事故应急救援演练。

    （五）强化两个建设，提高安全监管执法水平。

    安监机构建设。研究制定贯彻落实《山西省安全生产条例》、加强安全生产监督管理的实施办法；通过公开招聘，充实专业技术人员，完善市、县两级安监机构队伍，协调解决市经济技术开发区安监机构和人员问题；健全乡镇安监机构队伍，在所有乡镇设立安监站，配备不少于3人的专兼职安监人员，做到机构、人员和经费 “三落实”；进行村级安监机构队伍建设试点，在工商业比较发达和从业人员较多的村级组织中进行组建安监站（室）试点，把安全监管的触角延伸到村、社区、居委；建立安全生产信息员和安全生产监督员网络，充分发挥离退休老干部和专家组作用，解决安全生产存在的疑难问题。对于机构建设，市政府正在研究，各县（市、区）也要抓紧研究，特别要抓紧基层机构建设。

    安监队伍建设。要加强思想政治建设，组织开展十七大精神专题学习培训，交流体会、提高认识，指导安全生产工作实践，增强政治责任感和历史使命感；要加强行政效能建设，通过多种途径开展业务培训，组织开展《山西省安全生产条例》专题讲座，提高执法人员素质，练好基本功，提高监管监察执法水平；要加强党风廉政和政风行风建设，今年省市纪委将煤焦领域作为党风廉政建设的重点，重点查处官煤勾结、干部入股煤矿等违规行为，接受社会和媒体监督，推动公正执法、严格执法、廉洁执法。

最后，我再强调一下当前的安全生产工作。春季是各项生产经营活动的旺季，也是各类生产安全事故的多发季节，为确保全市春季安全生产形势稳定，严防各类安全生产事故的发生，各级各有关部门要严格按照市委、市政府要求，认真开展春季安全生产大检查，重点是煤矿、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、森林防火、人员密集场所消防安全、建筑施工、特种设备安全和旅游等重点行业、重点部门和重点单位。检查以县（市、区）为单位，市直有关部门根据行业特点进行重点抽查突查。各县（市、区）、各部门要高度重视，主要领导要亲自挂帅，明确责任，针对实际情况，制定切实可行的检查方案，抽调精干人员组成检查队伍，深入基层厂矿、车间、班组，认真排查事故隐患，确保大检查收到实效，保证全国“两会”期间安全生产。

同志们，2008年全市安全生产目标已经明确，任务十分艰巨，我们要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观、安全发展观，求真务实，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，坚决遏制重特大事故，全面减少事故总量，促进我市安全生产形势持续平稳好转，为我市经济社会实现又好又快发展和构建和谐晋城做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

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