中共晋城市委常委、组织部长　冯建平

　　开展农村党员干部现代远程教育，关键在于把广大基层干部群众有效地组织起来，在学以致用上真正见到实效。晋城作为全国和全省远程教育的试点市，如何在完成大规模平台和站点建设任务后，由建到管，以学促用，充分发挥远程教育在新农村建设中的优势和作用，是今后工作的重点。围绕这一主题，近期我们组成调研组，对5个县（市、区）、36个乡（镇、街道）、60个村（社区）作了调查。

　　一、现状

　　1、初步形成了覆盖城乡的远程教育网。自2005年3月列为试点以来，全市84个乡（镇、街道）全部建立了远程教育接收站点；1865个行政村（社区）开通了终端接收站点，占全市行政村总数的81%。所调研的60个村（社区）绝大多数建起了比较规范的教育阵地，硬件建设达到较高标准的占1/5。

　　2、坚持建管并重，基层阵地教学管理制度逐步完善、规范。所有县、多数乡、村制定了远程教育年度学习规划，建立了组织管理制度、学习管理制度、设备管理制度和管理员岗位责任制以及收视记录、讨论记录、意见建议记录等具体规则，采取了按月定期组织学习的办法。陵川县出台了点播收看激励制度和管理员补贴奖励制度。沁水县出台了站点百分考核办法。高平市马村镇、阳城县固隆乡、沁水县嘉峰镇等把远程教育列入了党建工作目标责任制考核范畴。这些均为远程教育的有效开展提供了制度保证。

　　3、初步形成了一支以村干部和选派大学生为骨干的管理员队伍。各地普遍采取了以村干部担任远程教育管理员的办法。同时，近年来，市委相继开展了农村小康建设人才集聚工程、选派大学生任“村官”、抽调市、县干部与选派大学生组成远程教育服务队等工作，共有600余名大学生、40余名机关干部驻村担任远程教育管理员。基层干部群众普遍反映：有驻村大学生的村，远程教育开展情况好，其优势和作用体现得更明显。

　　4、分类组织、按需施教形成趋势。面对农民思想意识、生活方式、择业理念的日益多样化和广大党员干部群众学习需求的多样化而带来的“众口难调”的实际情况，很多地方在开展远程教育中都有意识地运用了分类组织、按需施教的办法。陵川县推行了远程教育+学习兴趣小组模式，以基层党建、理论讲座、各种实用技术、法律法规、文化生活、信息咨询等划分类型，乡、村两级组建学习兴趣小组642个，吸收了3800多名党员和3000余名群众参加。陵川县小召村还结合远程教育办起了百姓讲坛。阳城县采取了各村设立村民点播建议箱的办法，东城办下沟村组织起了一般群众学习班、两委干部学习班、入党积极分子学习班、小康人才学习班。

　　5、初步收到了增强基层党组织凝聚力、提高党员干部素质、提高干部群众致富能力、丰富农村精神文化生活的良好成效。党课形式灵活了，内容丰富了，对党员的吸引力增强了。干部的政策水平、发展能力、民主意识得到提高。市、县组织部门还结合建立先进性教育长效机制，制作播放了一批反映农村优秀党员干部先进事迹的课件。干部群众通过远程教育更广泛便捷地获得市场信息、掌握致富技术。泽州县巴公镇村民原国太学习梅花鹿养殖技术，促进了养殖基地的发展壮大。阳城县次营镇村民刘二龙通过接受远程教育改进养蚕技术，年增收1500余元。担任了二十多年陵川县杨村村党支部书记的吴文忠形象地比喻：远程教育站点就是建在我们农村的一所免费的大学课堂。

　　二、问题

　　农村现代远程教育是一项创新工程，正由试点阶段进入普及阶段。晋城市农村现代远程教育正处于重点由建向用的转折阶段。存在的问题不容忽视：

　　1、思想认识不到位。部分基层党员干部对远程教育还没有引起足够的重视，没有充分认识到远程教育对加强党的基层组织建设、推进社会主义新农村建设的重要意义和作用，重视程度不高，组织措施不力。在信息载体越来越丰富，电脑加快普及，电视全面覆盖的今天，一些干部群众对远程教育的优势和作用还没有真正弄清，出现远程教育不如电脑电视好的思想障碍。部分村还有远程教育仅限于党员干部使用的模糊认识，收看主体基本上是村两委班子成员、党员、村民代表，平均经常性收看人数占村总人数的不到1/10。宣传力度急需加大。

　　2、管理员队伍整体素质不高。多数村的远程教育管理员是由村两委干部兼任，文化程度不高，对新生事物接受能力较差，还没有完全熟练地掌握远程教育的操作技术；分管工作多，精力不到位；组织方式不灵活，难以充分调动广大干部群众收看远程教育的兴趣和积极性。县、乡两级对远程教育管理员队伍的培训工作急需加强。

　　3、课件内容实用性、针对性不强。“远得多、近得少”，教育内容与当地实际结合得不紧密。适合“城中村”、农村社区、农村工业企业、城镇服务业的课件内容还不够丰富。课件播放审批权限靠上，市、县制作课件主动性不强，导致课件内容与本地实际联系不紧。上下互动不够，协调不畅，学习需求信息反馈、互动机制还没有充分发挥作用。

　　4、技术服务滞后。技术维修网络和体制还没有健全完善，特别是在一些偏远山区和较贫困农村，网络覆盖不到位，硬件维修周期长，这是影响远程教育效果和发展的一个决定因素。

　　三、对策

　　要使农村现代远程教育真正发挥作用，见到更大实效，必须进一步统一思想，提高认识，建立起科学的管理体制、精干的人才队伍、实用的学习方法、有力的技术保障。要思考解决三个问题：一是如何有效地把干部群众组织起来，并形成一套系统的、长效性的组织管理制度体系；二是如何切实加强管理员队伍建设，以人为本、因地制宜地创新方法、丰富内容，调动干部群众经常性参加学习的兴趣；三是如何巩固现阶段建设成果，保证强有力的技术支撑，并探索远程教育延伸、普及的办法和途径。结合这次调研，我们提出了组织起来、分类办班、人才引路、递进普及、教育强党、素质富民，大力开展远程教育教学管理见效年活动的工作思路。

　　1、组织起来是前提。要进一步统一思想认识，加大宣传力度，引导基层党组织和广大干部从加强党的先进性建设和执政能力建设出发，从提高群众素质、培育新型农民、推进新农村建设出发，充分认识开展农村现代远程教育的重要意义和作用。注意向基层干部群众回答清远程教育和电脑、电视的关系和区别，切实明确远程教育导向正、成本低、容量大、内容集中度高、适用性强、收效快的优势，提高干部群众的认同度和知晓率。要进一步健全组织领导机制，把远程教育作为各级党建工作责任制的重要考核内容，列入基层党员干部学习培训的总体规划，建立党委领导联系点制度，形成一级抓一级的纵向落实机制。把远程教育与农村的经济结构调整、民主政治建设、精神文化活动、和谐社会构建紧密结合起来，形成各方大力支持、互相联动的横向工作格局。要进一步加强远程教育系统上下之间的协调沟通。适当下放课件播放审批权限，鼓励各地建设一支专兼结合的课件制作队伍，充实舆论导向正确、群众喜闻乐见的地方特色课件，增强教育吸引力。畅通学习需求信息反馈渠道，完善点播机制。要进一步重视做好技术服务工作，以乡（镇、街道）为重点，建立完善定点、定人、定期技术服务网络和机制，解决实际困难，强大技术支撑。

　　2、分类办班是方法。兴趣是最好的老师。从实践中看，分类办班是实现有效组织，充分利用教学资源，调动农村干部群众学习兴趣的好方法。要大力推广陵川县组建学习兴趣小组的经验，根据课件内容，结合各村村情和不同群体的学习需求，不拘一格、灵活多样地组织各类学习兴趣小组。科学合理地规划学习课程，安排学习时间，做到各得其所、各取所需。要积极探索发展远程教育+学习兴趣小组+百姓讲坛、远程教育+学习兴趣小组+专家讲座、远程教育+学习兴趣小组+行业协会、远程教育+学习兴趣小组+示范基地等模式，调动学习兴趣，促进学用结合，增强学用效果。

　　3、人才引路是关键。远程教育必须有一支高素质的管理员队伍。调研中，80%的乡村认为影响当前远程教育的最大问题是人才不足。要加大选派大学生到农村工作的力度，充分发挥大学生年纪轻、素质高、接受新鲜事物快、精力旺盛的优势，使他们担当起具体组织实施远程教育的光荣职责。注意发现、培养农村群众中有一定政治素质和较强致富本领、热心公共事业的有志青年，把他们吸收到远程教育队伍中来。同时发挥好村干部和包村干部的积极作用。要狠抓队伍培训，实行考核激励，加快技术普及，使远程教育管理员队伍真正成为政治学习的带头人、技能培训的组织者和现代文明的传播者。要培育树立组织和使用远程教育的先进典型，发挥他们的示范引导作用。

　　4、递进普及是方向。今年我市开始实施现代远程教育进机关、进企业、进农户“三进”工程。对广大农村，这既是扩大资源共享的好事情，又特别有助于解决一些村自然村庄多、人口分散、难以集中学习的实际困难。“进农户”要本着“加强引导、自愿选择、因地制宜、分步实施”的原则。集体经济条件好的村可先行一步，一般村和一些偏远地区较贫困村要采取进自然村、进村办企业、进党小组、进农户的递进普及的办法。要探索建立多元投入、惠及于民的政策、资金扶持机制。同时，随着“三进”工程的实施，技术保障、队伍培训、制度建设、课件制作等工作要迅速跟进，全方位保障。

　　5、教育强党、素质富民既是出发点，也是落脚点。远程教育对于党的建设，对于新农村建设，对于提升社会文明程度、推动社会进步，促进科学发展有着根本性的意义。要切实树立“教育强党、素质富民”的意识，始终把党员干部的学习教育放在党建工作的首要位置来抓，把提高农村群众素质作为开展新农村建设的基础工作来抓，把现代远程教育作为一项长期的战略性任务来抓，努力形成远程教育蓬勃发展的生动局面。