胡锦涛总书记在中央党校“6·25”重要讲话中，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，全面回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最关键的就是要领会实质、把握精髓、立足本职、抓好落实。党办系统处在联系上下、沟通左右的桥梁位置，发挥着服务领导、服务基层、服务群众的重要作用，关键是要围绕全市科学发展、和谐发展大局，找准位置，摆正角色，不断提高综合协调服务水平，为市委统揽全局发挥积极作用。

　　一、要围绕科学发展的总要求，恪尽参谋助手之“责”

　　我市当前的发展，同全国、全省一样，正处在工业化、城镇化、市场化、国际化加速推进阶段，面临的机遇前所未有，面对的挑战同样前所未有。如何着眼大局、立足市情、扬长避短、趋利避害，推动全市经济社会步入又好又快的科学发展轨道，是摆在各级党委、政府面前的一个大问题，也是我们各级党政干部必须认真思考、积极探索、锐意攻坚的一道大课题。对党办系统来讲，处在综合协调岗位，担当着参谋助手作用，不是“统领”，却影响统领；不作决策，却运筹决策，如何“身在兵位，胸为帅谋”，为党委的计划、指挥、决策和执行搞好服务，是我们必须做好的份内之责。为此，一要发挥以文辅政这个“智囊”，服务党委科学决策。以文辅政、以智辅政，是党委统揽全局的最高要求，也是协调服务的最高境界。做到这一点，对我们党办系统来讲，就是要牢牢把握文稿起草、文件编发把关这个重点，高点站位，通盘运筹，自觉在领会科学发展的本质和要求，吃透党的方针政策，找准本地的优势和特色，体现领导的个性和风格上下功夫、出精品、见成效。特别要充分发挥调查研究的主渠道作用，积极引导机关干部走出去、沉下去，有计划、有目的、有重点地开展调查研究，通过对先进和落后地区的对比反思，通过对过去和现在发展成就的思考和总结，通过对民声民意的了解和体味，通过对发展环境的评价和褒贬，真正拿出一批有价值、有份量、有深度的调研成果，为党委指导工作搞好服务。二要发挥信息资政这个“耳目”，推动党委科学决策。“黑砖窑”事件的发生，固然有多种因素，但信息失真、信息失控、信息传播不对称也是不可忽缺的原因。这是整个新闻宣传工作必须汲取的深刻教训，也对党委信息工作提供了警示和借鉴。吸取教训，引以为戒，就要求我们在今后的信息工作中，要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。一方面，要充分发挥党委信息网络覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的优势，围绕党委的中心任务和重点工作，确定报送要点，整合信息资源，及时向党委提供最需要、最关注、最有用的情况。另一方面，还要加强对信息的开发研究，通过对各种信息的加工整理，深入分析，及早发现影响改革发展稳定的苗头性、倾向性、代表性问题，不断提高信息报送的质量和水平。特别要牢固树立信息工作“无疆界”的观念，既要以党的事业需要不需要、党委决策需要不需要、党委领导需要不需要为出发点，也要善于关注宏观发展趋势，关注经济社会发展，关注群众反映，关注虚拟网络动态，力争使党委信息“眼观六路、耳听八方”，延伸到全市经济社会发展的各个方面、各个角落，使党委领导在最短的时间内掌握最大的信息量、知晓最重要的情况，为科学决策提供重要参考。三要借助督查促政这个“拐杖”，确保科学决策的执行。重点要围绕中央和省委、市委大政方针的执行，围绕市委重大决策部署的具体落实，围绕改革发展中重点难点问题的解决处理，推动党委决策落到实处。当前来讲，关键是围绕市五次党代会提出的“1165”发展战略，结合全市建设新型能源和煤化工基地、社会主义新农村、特色城镇化、资源节约型社会友好型社会、对外开放桥头堡与和谐社会的推进，切实加大对重大项目开工建设和进展情况的督查，加大对“蓝天碧水”、“造林绿化”、“兴水战略”工作的督查，加大对节能降耗减排工作的督查等。特别要在跟踪督查、推动工作的同时，加紧建立健全督查通报制度、跟踪排队制度和责任追究制度，加强对领导重要批示件的督查督办力度，确保成绩亮在明白处，问题摆在桌面上，板子打在屁股上，增强督查工作的严肃性，提高市委决策的执行力。

　　二、要围绕和谐构建的总要求，竭尽桥梁纽带之“为”

　　胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中指出：“要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展的成果更多地体现到改善民生上”。这是社会主义和谐社会的本质特征，也是立党为公、执政为民的本质要求。近年来，经过全市广大干部群众坚持不懈的努力，晋城经济社会发展取得了可喜成就，相继获得了全国创建文明城市工作先进市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”以及2007年世界投资中国中小城市魅力奖等诸多荣誉。全省对11个省辖市经济社会发展指数考核评价，我市名列第一；在经济社会发展总体水平考核方面，我市排名第二。目前的晋城，正朝着建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市迈进。但在肯定成绩的同时，也要清醒看到，由于企业改组改制、城市拆迁改造、煤矿关停整顿和节能降耗减排等工作的推进，也不可避免地引发了一些矛盾和纠纷；由于我们在发展经济的同时，社会建设还相对滞后，一些类似“黑砖窑”事件的问题在少数基层农村也有出现，群众反映强烈的上学难、就业难、看病难、住房难等问题也没有得到很好的解决等等。因此，我们提出要构建和谐晋城，争创全省构建和谐社会先进市，是审时度势之举，也有任重道远之艰，需要全市上下励精图治、倾力而为，更需要各级各部门党员干部扑下身子、带头实干。党委办公系统在全市党政机关中处于“车头”地位，发挥着表率作用，更应当在和谐构建中树好标杆，当好示范，特别要在畅通“两个渠道”上下功夫、见成效。一要切实畅通信访工作渠道。这是党和政府密切联系群众的桥梁纽带，也是事关党委执政形象的重要窗口。一定要发挥党办系统牵头联系信访工作的重要职责，加强对信访工作的指导和督促，加强与信访部门的联系和沟通，加强对疑难信访案件的统筹协调。特别是当前，党的十七大召开在即，做好信访工作，维护社会和谐稳定更具有特殊重要的政治意义。一定要按照省委、市委的要求，加紧督促各级各有关部门，严格按照加强信访工作的有关精神，严格执行领导包案制、首办负责制、责任追究制等一系列制度规定，加强对各级各类矛盾纠纷和隐患的排查，确保把问题解决在基层、解决在萌芽状态。二要切实畅通“社情民意通道”。这是一个服务党委决策、推动科学发展的新途径，也是畅通民意诉求、促进社会和谐的新载体。市委社情民意通道开通近一年来，累计接收接听群众来电、来短信、发送电子邮件数千多个，呈送领导阅示重要意见建议、批转市直、各县（市、区）有关部门处理意见近百条，为群众直接回复问题200多个，推动了不少问题得到妥善解决。实践证明，社情民意通道确实是群众表达诉求、献计献策、监督干部之道；是党委发扬民主、为民排忧解难、接受社会监督之道，也是党委办公厅创新工作方式、服务党委决策、关心人民群众之道。下一步工作中，围绕把这个通道办得更精更好更有效的目标，我们要进一步抓队伍，尽快解决一些地方人员不固定、装备不先进、通道不畅通的问题；抓落实，特别是对反映上来的涉及群众切身利益的重点问题、困难群众生产生活问题以及容易引发越级上访和群体性事件的问题，要抓紧认真办理、及时妥善答复，不断提高社情民意通道的公信力和荣誉度；要抓宣传，利用各种媒体广泛宣传社情民意通道取得的成果，加强对社情民意工作的探索和研究，进一步扩大社情民意通道的知名度和权威性，真正使之成为没有“围墙”和“24小时不关门”的党委机关，成为党委观察社会动态的“睛雨表”，成为检验决策正确与否的“试金石”，成为推动社会和谐稳定的“减压器”。

　　三、要围绕改革创新的总要求，提升综合协调之“能”

　　解放思想，改革创新，是“6·25”讲话的重要内容，也是我们党应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。对晋城这种地处欠发达地区的内陆城市来讲，坚定不移地解放思想，不断推进改革创新，更具有特殊重要的意义。同样，党委办公系统作为市委的“司令部”、“参谋部”和“后勤部”，面对科学发展的大背景，面对改革创新的大趋势，面对解放思想的新浪潮，同样面临着适应形势要求，紧跟时代步伐的挑战。特别是当前，从整个社会发展趋势来看，党委办公系统的工作正由偏重于经济建设向注重科学发展、构建和谐社会转变；从服务方式来看，正由幕后服务向直接参与协调具体事宜、直接维护人民利益的方向转变；从服务对象来看，正由注重服务领导向更多地服务社会大众转变；从自身的管理模式来看，正由传统的刚性管理模式向多元化弹性管理模式转变。面对这些新趋势、新变化，如果我们仅仅拘泥于常规性的协调服务，甘当“二传手”、“传话筒”和“收发室”，不仅难以有所作为，还会使党委的形象大打折扣。只有坚持用创新的思路去应对挑战，用创新的办法去破解难题，用创新的理念去谋划和推动工作，才能不断调动和发挥党办工作人员的积极性和主动性，更好地适应服务党委工作的需要。一要创新工作理念，善于跳出局部谋全局。自觉地把党办系统的工作放到全市改革发展的大背景中去思考，放到科学发展、和谐发展的大格局中去部署，放到执政为民的大视野中去落实。要善于从日常事务性工作中超脱出来，抓住全市经济社会发展中的重大问题，事关长远发展的战略性问题，中央和省委、市委重大部署和群众关注的热点难点问题，审时度势，未雨绸缪，逢山开路，遇水架桥，真正想领导之所想，急领导之所急，解领导之所难，谋领导之未谋，出好主意，当好高参谋，不断增强参谋工作的前瞻性和针对性。二要创新服务方式，善于统筹兼顾聚合力。充分发挥党委办公厅牵头抓总的重要作用，主动搞好领导之间、同级班子之间、军地之间、部门之间、上下级之间以及其他各个方面的联系和沟通。对一些急事、难事、琐事、棘手事，其他部门不便协调的事，要敢于负责，勇于承担，当好“粘合剂”，自觉做到难事不推、急事不拖、琐事不烦；当好“联络员”，不盲目跟从、不被动服从、不只当随从；当好“润滑油”，哪里出现故障，运转不正常，就在哪里解决问题，使各方心情舒畅，工作顺心；当好“受气包”，吃得了苦，受得了气，以党和人民的事业为重，以全市工作大局为重，以维护领导形象为重，力争上下贯通、内外结合、远近兼顾，为党委工作营造良好的氛围。三要创新管理机制，善于以人为本激活力。党办系统精神面貌的好坏和工作成效的大小，很大程度上取决于整体凝聚力。合则聚，分则散。必须营造以人为本的工作氛围。要在思想上关爱。经常和干部职工谈心，掌握思想动态，把单位建设成为全体干部职工可以信赖的“家”。要在政治上关心，多考虑干部的进步成长。善于让办公厅的工作人员从幕后走到前台，更多地参与到具体工作中，在服务地方经济发展中“披挂上阵”，冲到一线发挥“排头兵”、“领头羊”的作用。善于把一些经过组织培养可以担当重任的干部及时交流出去任职，让他们在更重要的岗位上发挥才干。善于把那些朝气蓬勃、年轻有为的优秀人才选拔进来，使党办系统始终保持蓬勃的朝气和活力。要在生活上关怀。适时开展一些健康向上的文体活动，适当解决一些车辆配置和待遇提高问题，积极探索建立起“以事业引人、以感情留人，辅之以适当的待遇稳人、科学的制度管人”的弹性管理措施，最大限度发挥工作人员的主动性和积极性。四要创新办公手段，善借先进技术提效率。加快推进电子党务建设，着眼于提高党委的决策效率和应急指挥能力，统筹规划好党务网络系统，不断提高工作效率。要切实推进政务值班工作，确保一旦发生紧急重大突发事件，能够反应灵敏、调度及时，协调有力，处置有效。

　　四、要围绕作风建设的总要求，培塑机关形象之“威”

　　作风建设，事关党的形象，事关民心向背、事业兴衰。党办系统处在中枢位置，工作在领导身边，作风建设如何，干部素质怎样，不仅关系到领导的形象，更关系到党委的威望。今年以来，围绕省委、省政府开展“作风建设年、狠抓落实年”的总体要求，按照市委在全市党政机关中开展纪律作风整顿的总体部署，我们联系实际，深入贯彻、狠抓落实，认真开展了“五查五看”活动，即查思想，看理想信念、政治素质强不强；查宗旨，看群众观念和为民意识牢不牢；查廉洁，看自身的形象正不正；查作风，看干群关系深不深；查纪律，看遵纪守法的作用发挥得好不好。针对存在问题，制定出积极有效的整改方案和制度，推动党办系统的作风建设取得了明显成效。在全市“万人测评”活动中，群众满意率名列前茅。但在群众评议过程中，一些反映较为强烈的诸如文件多、会议多、应酬多等问题，依然没有得到很好的解决。这是影响党委工作效率的一大障碍，也是各级党委办公厅面临的一个难题。因此，结合学习贯彻胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神，结合保持共产党员先进性教育长效机制的建立和完善，结合巩固全市党政机关纪律作风整顿成果的要求，我们一定要在这方面下大功夫，严格把关。一是严把“文件关”。严格控制发文数量，规范公文收发程序，解决不按规定越级行文、多头报送等问题，提高文电办理质量。二是严把“会议关”。严格会议审批制度。可开可不开的会不开，必须开的会提倡开短会，想方设法提高会议效率，提倡勤俭、节约、简朴的会风。三是严把“活动关”。尽量减少各种庆典、开业、剪彩等应酬活动，让领导从一般性事务工作中解脱出来，集中精力谋全局、抓大事、办难事。同时，对党办系统内部来讲，也要切实从加强自身建设入手，着力强化五种意识：一要强化政治意识。引导干部职工自觉从政治上观察、思考和处理问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前立场坚定，在大风大浪中经得住考验，始终与党中央、省委、市委保持高度一致，自觉维护市委形象。二要强化学习意识。引导干部职工始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观武装头脑，不断提高思想政治素质。按照建设“学习型”机关的要求，抓好干部职工的业务学习，努力提高调查研究、公文处理、文稿起草、信息开发、督促检查和综合协调能力，成为跟上时代发展、适应工作要求、精通本职业务的行家里手。三要强化责任意识。始终保持敬业精神，不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而瞎为、不以事难而畏为，始终谦虚谨慎、严谨细致，雷厉风行、求真务实，认真负责、周密细致地做好每一项工作，更好地服务党委、服务基层、服务群众。四要强化团结意识。大力提倡“团队”精神，在工作中各司其职、各尽其力、互相配合、互相支持；在日常办文中互通有无，加强交流；在日常办事时互相支持，及时补台；在急、难、重任务面前互相帮助，共同面对，倍加珍视同事之间的友谊，倍加珍爱集体的团结，倍加珍惜共事的机会，做到心和气顺、同心同德、不负重任。五要强化纪律意识。教育引导广大干部职工模范执行党纪党规，自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，讲操守、重品行、修美德，讲原则、讲人格、讲正气，真正使党办系统干部队伍成为党委和基层、领导和群众都信得过的清正廉洁的队伍，树立起良好的机关形象。