张晓峰：《规划》出台确实是一件大事，必将对我市文化建设产生推动作用，这也是制定《规划》的初衷。《规划》出台的意义主要表现在三个方面：一是体现并贯彻了市五次党代会的“1165”发展战略，对我市文化发展以长远的眼光，从整体上进行了把握，勾画出今后五年甚至相当长一段时间内文化发展的蓝图，克服了文化发展的随意性和盲目性；二是将文化发展的本质内容和形式有机的统一起来，转变了人们过去对发展文化的简单认识，有助于形成以文化事业和文化产业为中心的文化发展新格局；三是将全市文化建设纳入了制度化、规范化的轨道，有助于保持我市文化建设的连续性。

　　《规划》主要有以下三个特点：一是强调了文化的主体和目的。《规划》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，体现了科学发展观、构建和谐社会的要求，进一步明确了我市文化发展的目的、地位、方向、思路和格局。《规划》特别注重以人为本，把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，对建设公共文化服务体系、繁荣文化事业、发展文化产业、促进城乡区域间文化协调发展，尤其是对加强基层群众精神文化生活的各项工作，提出了明确具体的要求，进行了全面细致的安排。突出了人民群众作为全市文化建设和发展的主体地位。

　　二是强调文化重在建设。《规划》立足当前，着眼长远，把“十一五”时期的文化发展放在全面建设小康社会、构建和谐晋城的进程中谋篇布局，使阶段性的发展目标、任务与我市文化建设长远目标和战略任务相衔接。《规划》从当前我市文化建设的现状和条件出发，确定了重点，注意通过重点环节突破，如文化基础设施建设和完善公共文化服务体系，重大工程建设项目支撑和政策保障等，把文化发展的各项指标和任务落到实处。

　　三是强调改革创新。通过深化文化体制机制改革，为文化发展注入新的动力和活力。《规划》明确了党委和政府及其有关部门在文化建设中的责任，同时指出，文化的发展要充分依靠全社会的自觉参与，充分调动文化艺术工作者的积极性和创造性。

　　记者：在《规划》制定过程中，市委宣传部召开了多次座谈会，吸收了许多意见和建议，使《规划》具有较好的兼容性，其重点体现在哪几个方面？

　　张晓峰：去年九月份，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》颁布实施。这是建国以来，关于文化发展的第一部规划。为抢抓文化发展机遇，市委宣传部在对全市文化资源调查的基础上，先后多次召开座谈会，广泛征求我市社会各界的意见和建议，并结合《晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照“吃透国家精神，体现晋城特色，着眼长远发展”的总体要求，着手编制《晋城市“十一五”时期文化发展规划》。初稿在征求各县（市、区）委宣传部、市直相关单位意见的基础上，又呈送市四大班子成员审阅，听取和吸收了他们的意见和建议。因此，《规划》确实有较好的兼容性。

　　《规划》共确定了七项重点：一是夯实共同思想基础。二是加强文化基础设施建设。三是实施文艺精品工程。四是发展文化产业。五是推动文化创新。六是扩大对外文化交流。七是加强文化队伍建设。

　　这些重点是一个有机的整体，对我市推进文化建设、提升文化品位、展示文化形象，不可忽缺。

　　记者：我市在文化基础设施建设上欠帐较大，《规划》对今后文化基础设施建设有哪些考虑，主要有哪些项目？

　　张晓峰：建市21年来，我市政治、经济、文化等各方面都取得了较大的发展，成就有目共睹，但文化基础设施建设相对滞后却也是一个不争的事实。加强文化基础设施建设，城市主要从完善文化服务功能入手，重点建设图书馆、影剧院、群众艺术馆、档案馆、美术馆、科技馆等，各县（市、区）主要是建设文化活动中心、文化馆、图书馆、电影院、乡镇综合文化站和改扩建农村公共文化设施等。

　　需要特别强调的是，这是对全市文化基础设施建设目标的一个总的要求，在具体实施过程中，我们将充分挖掘现有文化设施的潜力。对其中一些功能相近的设施，可以合建，实现资源共享。

　　记者：建设社会主义新农村，文化是其中的重要内容，“十一五”期间，我们将采取哪些措施来促进农村的文化发展？

　　张晓峰：主要从资源、体制两个方面着手，一方面是实现城乡联动，促进文化资源向农村倾斜。具体有六项措施：1、鼓励社会力量捐助和兴办各类公共文化设施；2、市属新闻媒体与驻市新闻单位要进一步关注社会主义新农村建设中出现的新情况、新问题，太行日报、晋城市电视台、晋城人民广播电台要创造条件开办形式多样的农村和农业节目、栏目等；3、积极扶持农村题材文艺作品创作，重点反映社会主义新农村建设和塑造新型农民形象的文艺创作；4、开展“一帮一”对口支援活动，以送书、送科技、送戏、送电影下乡和送设备器材等方式，帮助农村解决文化产品和服务相对缺乏的问题；5、实施送书下乡工程，以政府补贴或采购形式，每年集中采购一批农民急需的文化科技图书、音像等资料，直接配送到乡镇文化站和农村的文化活动室，方便群众阅读；6、组织专业文化工作者定期到农村辅导群众文化活动、开展公益性演出，基本实现平均一村一年演一场戏的目标。

　　第二个方面是建立农村公共文化服务的长效机制。包含四层意思：一是市、县两级政府要发挥主导作用，将所需经费纳入政府财政预算。二是政府在保证公共文化设施正常运转和功能充分发挥的基础上，重点向农村文化建设倾斜，保证文化领域新增加的财政投入优先考虑农村，保证农村开展各类常设性文化活动的活动经费。三是建立健全基层文化单位的评价体系，将服务农村、服务农民作为基层文化单位工作的重要考核内容。四是逐步建立从业人员的岗位聘任制，面向社会公开招聘，择优录用，努力提高农村文化服务人员的素质。

　　记者：“十一五”时期，国家在文化建设投入方面将有一个大的突破，我市将有哪些动作？

　　张晓峰：“十一五”时期，国家在文化建设投入方面有许多举措，主要从制定政策和设立专项资金两个方面来解决投入的问题。在这方面，《规划》要求，在落实国家的各项文化投入政策和措施的情况下，设立五项文化发展专项资金，并将出台两个办法，重点用于扶持公益性文化事业发展、支持文化创新和精品生产；用于重大文化遗产的保护和重大文化工程项目建设。

　　记者：新闻事业是文化事业的重要组成部分，在发展新闻事业方面，《规划》有哪些新的举措？

　　张晓峰：主要有三个方面的内容：一是从提高舆论引导能力、加强制度建设和体制机制创新方面着手，加强新闻媒体自身建设。新闻媒体要当好党的喉舌，反映人民心声，就要适应新的形势，全面准确把握并宣传好的党的各项方针政策，准确反映群众意愿，切实加强能力建设，努力提高舆论引导水平；强化制度建设是实现党管新闻的重要手段，“十一五”期间，将建立和完善新闻发布制度等五项制度。并通过加强记协建设，实现行业自律，制止有偿新闻、虚假报道、低俗之风和不良广告，净化新闻宣传队伍；新闻单位内部，在确保党和人民喉舌性质前提下，积极推进内部改革，依托新闻媒体特有优势，发展相关产业和产品，壮大综合实力。

　　二是强化互联网络宣传管理和扶持重点新闻网站。互联网宣传正以范围广、成本低、参与性强等诸多优势，改变着人们对传统意义上新闻宣传的认识，对此，我们一方面要加强管理，另一方面是要扶持重点新闻网站，以此推进互联网这一新兴媒体在晋城的发展。

　　三是要发展新兴的传播载体。科技的发展推动宣传手段的进步，着眼于未来发展，这是我们目前应该重视的一个方面。

　　记者：我们注意到，“十一五”时期，国家确定将重点发展九大类文化产业，我市国民经济和社会发展规划纲要也提出要大力发展旅游业等相关产业，我市将如何做？

　　张晓峰：大力发展文化产业，是立足我市实际，贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展、和谐发展的必由之路。我市文化底蕴深厚，发展文化产业具有先天资源优势，构通南北、连接东西，发展文化产业具有区位优势，经过改革开放以来20多年的发展，我市许多国有和民营企业都已有相当的经济实力和向文化产业方面转型的愿望。我国快速发展的经济和人民群众的精神文化需求，为文化产业的发展提供了动力和市场，从前一阶段进行的全市文化资源调查结果分析来看，我市发展文化产业也具有较好的基础。所以，在此基础上，我们提出了重点发展文化旅游业、影视制作业、印刷复制业、演艺娱乐业、新闻传媒业和广告发行业等六大文化产业。

　　发展文化产业，重要的是文化市场主体的培育和体制机制的创新，这在《规划》中都有论述。此外，我们将设立文化产业园，编制“晋城市文化产业项目投资指南”，出台《晋城市中小文化企业管理办法》和《晋城市优秀文化人才奖励实施办法》。我相信，在“十一五”时期，我市的文化产业将会有较大的发展。

　　记者：2008年，我市将迎来创建全国文明城市验收检查。《规划》对精神文明创建工作有哪些具体部署？

　　张晓峰：各种形式的群众性创建活动是把和谐社会建设和精神文明建设结合起来的有效载体。《规划》从提升精神文明创建水平、开展群众文明创建活动、推动精神文明建设连片发展三个方面，对精神文明创建活动的方式、方法、步骤都做出规划部署。其中，创建全国文明城市是我市精神文明创建的总目标。

　　文明城市是对一个城市物质文明、政治文明、精神文明建设的综合水平的评价，是全面反映一个城市综合实力的最高荣誉称号。创建全国文明城市，通过加快发展经济、建设民主政治、繁荣先进文化，提高市民的文明素质和文明程度，可从整体上推进我市新兴现代化城市建设，提高城市综合实力进而增强城市的竞争力，可进一步树立晋城新形象、提升晋城影响力。因此，创建国家级文明城市，标准高、时间紧、难度大，但我们相信，有市委市政府的坚强领导，有各相关单位的通力协作，有全市人民的共同努力，我们一定会取得好的成绩。

　　记者：我市历史文化源远流长，文化积淀深厚，文化遗产丰富，在保护历史文化遗产方面，我市将采取哪些措施来推动文化的传承和发展？

　　张晓峰：晋城是中华文明的发祥地之一，悠久的历史和灿烂的文化为晋城留下了丰厚的历史文化遗产。全市现有国保单位43处，上党梆子、八音会、阳城生铁冶铸技术等三项已列入国家非物质文化遗产保护名录。这既是我市文化厚积薄发的基础，也是我市文化创新发展的源泉。对这一块，《规划》以保护和传承为主，通过加强文化遗产知识宣传，提高全社会的保护意识；通过实施遗产保护、文物修复、档案建设等三个重点项目，推进我市文化遗产保护工作；通过推动文化创新，保持我市文化不断发展的动力；通过积极开展对外文化交流，推动具有我市特色的文化走向全国。

　　记者：文化发展离不开人才，“十一五”时期，我市将如何着手建设一支高素质的文化队伍？

　　张晓峰：人才在任何时候都是推动经济发展和社会进步的重要力量。我市文化的发展，更需要一支高素质的文化人才队伍。《规划》从我市实际出发，通过实施人才素质提升工程，培育壮大我市文化人才队伍；通过建立柔性人才引进制度和开展文化项目合作，合理引进高层次人才，优化我市人才队伍；通过制定实施《晋城市优秀文化人才奖励实施办法》，完善人才激励机制，鼓励优秀人才创业。通过积极宣传，在全社会营造尊重人才、重视人才、使用人才、支持人才创业的良好氛围。

（晋城市委宣传部）

　　晋城市“十一五”时期文化发展规划