同志们：

    在深入学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮中，在兴起文化建设新高潮、推动文化大发展大繁荣的形势下，今天，我们在这里召开全市旅游文物工作会议。这是总结过去、分析形势、部署任务的一次重要会议。

    在过去一年的工作中，全市旅游文物战线坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，努力把旅游文物工作融入全市经济社会又好又快发展的大局势当中，融入建设文化强市的大格局当中，积极进取，开拓创新，推动旅游文物工作实现了新突破、取得了新成绩。旅游开发力度继续加大，景区建设上档升级，资源区域整合稳步推进，旅游推介活动高潮迭起；文物保护基础工作得到加强，重点文物保护工程扎实推进，文物保护宣传成效显著；旅游文物服务功能不断完善，旅游文物市场日益优化，旅游文物安全形势良好。可以说，全市旅游文化产业和文物事业呈现出又好又快发展的强劲势头。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市旅游文物战线的同志们表示崇高的敬意！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

    刚才，我们传达学习了全省旅游工作会议、文物工作会议精神，刘金锋局长作了一个很好的工作报告，李章宏副市长讲了十分重要的意见。我完全赞同。下面，我就学习贯彻党的十七大精神，加快发展我市旅游文化产业和文物事业，讲四点意见。

    一、认清形势，切实增强做好旅游文物工作的使命感

    今年是我国实行改革开放30周年。站在这样一个新的历史起点上，来看待我们的工作，无论是旅游文化产业还是文物事业，随着改革开放的深入推进和经济社会的快速发展，都进入了一个新的发展阶段。深刻认识、准确把握旅游文物工作呈现出的阶段性特征和面临着的发展形势，对于进一步做好旅游文物工作至关重要。当前，我们必须突出把握好以下三点：

    一是要深刻认识、准确把握党的十七大对旅游文物工作提出的新要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起文化建设新高潮、推动文化大发展大繁荣作出了全面部署。这充分反映了我们党对当今时代发展趋势和我国文化发展方位的科学把握，体现了我们党在新的历史条件下高度的文化自觉，为我们发展旅游文物事业指明了前进的方向。将“重视文物和非物质文化遗产保护”、“建设中华民族共有精神家园”作为全党全国的工作目标之一，是对旅游文物工作提出的更高的要求。同时，我们更要看到，文化软实力的提升，考验着文化产业的发展水平和竞争能力。旅游业作为文化产业的一种基本业态，其发展水平的高低，直接影响着文化软实力的强弱。大力发展旅游文化产业和文物事业，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

     二是要深刻认识、准确把握省委省政府对旅游文物工作作出的新部署。从推动全省全面建设小康社会的大局出发，省委、省政府提出要大力发展社会主义先进文化，加快实施文化强省战略，实现自然人文资源大省向经济强省和文化强省跨越的发展目标。在今年的省“两会”上，又把旅游文化产业作为全省四大支柱产业之一，作出了五年内跨入全国旅游业十强的重大部署。特别是紧抓奥运旅游的重大契机，提出“赛在北京·游在山西”的旅游文化产业发展主线和重中之重。这些战略决策，体现了科学发展观的要求，反映了我省的客观实际，符合全省人民的愿望。在这样的新部署、大格局中，作为旅游资源丰富、发展基础良好、区位优势明显的晋城市，我们必须加快步伐、主动融入、抓住机遇、发展自己，确保在全省的总体构架中有所作为、有大作为。

    三是要深刻认识、准确把握旅游发展转型对旅游文化产业发展带来的新课题。当前，同我国经济社会正处于转型时期一样，旅游文化产业也面临着转型的压力。从发展模式看，将由数量增长型转向质量发展型；从组织形式看，将由单体企业组织转向链条企业组织；从运行方式看，将由以旅行社为主体转向以旅游目的地散客服务中心为主体；从产品形式看，将由单一的旅游观光转向满足多样化需求的综合性旅游文化产品；从经营空间看，将由一地经营转向跨地区、跨国界经营。总体上讲，旅游产业将由粗放型向集约型转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变。顺势则昌盛，逆势则衰退。旅游发展转型所带来的新课题，迫切需要我们深入研究、积极应对，采取有效措施，切实推动我市旅游文化产业在转型中实现新突破、大跨越，使之尽快成长为同煤化工、高新技术产业并驾齐驱的新兴支柱产业。

    同志们，客观地看待我市的旅游文物工作，形势喜人，形势也逼人。我市旅游文化产业和文物事业基础扎实、势头强劲，确实令人欣喜。同时，贯彻新要求，落实新部署，解答新课题，我们也面临着建设文化强市对文物事业所带来的压力，面临着旅游文化产业的发展现状同新兴支柱产业的地位还不完全匹配的挑战，所以形势又咄咄逼人、催人奋进。我们必须站在贯彻党的十七大精神、兴起文化建设新高潮、推动文化大发展大繁荣、提升文化软实力的战略高度，站在落实科学发展观、转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展的战略高度，充分认识做好旅游文物工作的特殊重要性，以强烈的责任感和崇高的使命感，加快发展旅游文化产业和文物事业。

    二、突出重点，切实加大各级各类文物保护力度

    历史文物是不可再生的物质资源、文化资源和精神资源，是综合实力竞争的重要因素。发挥资源优势，发展文物事业，在经济建设和社会发展中的作用越来越明显，越来越成为促进国民经济又好又快发展的积极力量，越来越成为推动文化大发展大繁荣的积极力量，越来越成为让人民共享发展成果的积极力量，越来越成为增强文化影响力的积极力量。珍视文物，传承文明，旅游文物战线应当义不容辞、一马当先，紧紧抓住牵动全局的重点工作，多做打基础、利长远的实事，不断提高文物事业发展水平。具体讲，要突出抓好以下三方面工作：

    第一，深入普查，在摸清底数上下功夫。我市是中华文明的重要发祥地之一，历史文物星罗棋布、遍布山乡，几乎每个村庄都有古庙宇、古院落。去年，我们已经启动第三次文物普查工作，今年将全面转入田野调查的第二阶段。面对普查类别多、地域范围广、环境条件差、工作难度大等诸多困难，各级文物部门要切实担负起责任，加强与有关部门的协调配合，组织好普查队伍，落实好普查经费，严格掌握普查标准规范，严格管理信息资料，以科学严谨的态度，扎扎实实地把握好每一个普查环节，全面摸清我市不可移动文物的基本情况。

    第二，强化保护，在夯实基础上用力气。对此，要突出抓好三个层面的工作。一是要强化文物保护宣传教育。深入持久地宣传《文物保护法》和关于文化遗产保护的方针政策，认真做好文物保护领域重大事件、重要活动的宣传报道和舆论引导，大力宣传保护文化遗产的先进典型，及时曝光破坏文化遗产的违法行为，不断增强人民群众特别是各级领导干部的文物保护意识和文物法律意识，充分调动社会各界保护文物的积极性。二是要强化重点文物修缮保护。我市34处国保单位被列入国家“十一五”时期对山西南部地区早期木结构建筑重点修缮保护范围。这是一个机遇。一定要认真对待，做好配合，在原有工作的基础上，全力以赴修缮我市早期的木结构建筑。同时，也要加大投入，抓好我市确定的“十一五”时期保护项目的修缮工作。三是要强化文物安全防范措施。文物安全是文物保护事业的生命线。各级文物部门要牢固树立安全意识，时刻把文物安全工作放在心上、抓在手上，贯穿于文物工作的各个方面，努力构建文物安全的长效机制。

    第三，合理利用，在体现价值上求突破。应当看到，对于文物事业，保护是前提，利用是过程，管理是手段，目的是把祖先留下来的珍贵文化遗产、优秀历史文化世世代代地传承下去。在文物保护过程中，要注重发掘文物的多重价值，努力将其转化为服务于民众现实和未来生活的文化资源；注重发挥文物的社会效益，为旅游业和文化产业发展提供良好环境，为区域经济发展提供新的增长点。特别是从我市旅游文化产业发展的实际来看，我市的旅游资源多数是文物资源，即便是自然风光，也有着深厚的文化内涵。基于此，我们要正确认识和处理好文物保护与旅游开发的关系，着力构建文物事业同旅游产业“规划一体、运作同步、利益共享”的协调机制，使二者相辅相成、相得益彰。

    三、把握规律，切实提升旅游文化产业发展水平

    大家知道，有需求、有供给才能发生交易。需求和供给理论是经济学的基础理论，也是旅游文化产业发展必须遵循的基本规律。提升我市旅游文化产业的发展水平，一定要深入研究国际、国内和本地旅游市场的需求变化，在市场细分中拓宽发展空间；一定要切实加大旅游资源整合和旅游产品开发力度，在优化供给中提升综合效益；一定要着力推动旅游市场需求和旅游产品供给的有效对接，在供需平衡中实现跨越发展。

    第一，紧跟需求，准确把握旅游市场发展趋势。随着国民经济持续发展、居民收入稳定增加、休假制度不断完善、旅游环境日益良好，新时期我国旅游业将进入更加快速发展的新阶段。据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大旅游接待国、第四大旅游客源国和世界上最大的国内旅游市场。届时，我国入境过夜旅游者将达到1亿人次，出境旅游将达到1亿人次，国内旅游将达到28亿人次，人均出游2次，三大市场游客总量将达到30亿人次左右。在这一阶段中，人们的休闲度假旅游需求将快速增长，旅游业对基础设施的需求将明显增长，对相关行业的依托和促进作用将更为明显、更为突出。面对如此旺盛的旅游需求，我们必须跟上步伐、细分市场，一方面要大力吸引外来市场，既要吸引观光旅游、休闲旅游等大众消费，更要吸引商务旅游、会展旅游等高端消费；另一方面，要切实巩固本地市场，鼓励、刺激晋城人游晋城，尽可能把我市的旅游需求释放在我市范围内。

     第二，优化结构，不断提高旅游产品供给能力。在需求旺盛的情况下，达到供需动态平衡，必须优化结构、强化供给。要整合旅游资源，打造精品路线。率先整合皇城相府、郭峪古城、湘峪古城、海会寺、九女湖等旅游资源，打造中国古堡旅游精品；整合王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等旅游资源，打造太行风光旅游精品；整合青莲寺、珏山、青莲湖、丹河特大桥、郭壁提水站等旅游资源，打造亮丽晋城、宜居城市城郊休闲游精品。要开发旅游产品，完善要素体系。在加快景区建设的同时，依托我市深厚的历史文化底蕴，大力发展旅游商品，提高旅游购物的消费比重。在这一方面，我们还处于劣势、属于弱项，要高度重视、深度开发，进一步完善旅游要素体系。要规范市场秩序，优化旅游环境。加强旅游法制建设、旅游标准化工作、旅游市场管理、旅游质量管理和旅游安全管理，特别是要加强旅游目的地体系建设，使游客在我市游得放心、住得舒心、玩得开心。总之，要以转变旅游发展方式为核心，以优化产业结构为基础，以推进集约型发展为重点，以提高旅游发展质量、效益和竞争力为目标，推动旅游产业转型升级，提高旅游产品供给水平。

     第三，拓宽渠道，有效解决信息不对称的问题。当前，在旅游发展过程中，我们遇到最大的一个问题是，一方面旅游需求日趋旺盛，而我们对旅游热点的把握和引导还有一定欠缺；另一方面，我市旅游资源十分丰富，旅游开发力度不断加大，而市场对我市的关注程度还不够高。可以说，供给与需求信息不对称，是制约我市旅游发展的重要瓶颈之一。为此，一要千方百计塑造品牌。在市场经济条件下，品牌的影响是无可估量的，是一笔巨大的无形资产。对我市旅游品牌的设计，要下一番功夫，并围绕旅游线路策划推介、旅游产品开发、客源市场和游客需求等各个方面，进行全方位的品牌促销活动。二要想方设法宣传推介。事实证明，旅游宣传推介只能加强不能削弱，必须精心策划、认真组织。要通过媒体宣传、节庆活动、旅游交易、网上信息等多种途径，构建全方位、多层次、立体式的宣传推介格局，不断扩大我市旅游文化产业的影响力和吸引力。对于旅游宣传推介，既要从市一级的层面整体把握，形成宣传推介的主流导向和扩张能力；各个景区也要积极开展宣传推介活动，形成万紫千红、竞相开放的生动局面。三要积极主动加强联合。加强同中原地区以及周边地市的区域联合，形成旅游资源共享、旅游交通互通、旅游客源互流、旅游产业同兴的良好局面。特别是要主动出击，自觉融入全省“赛在北京·游在山西”的大型促销和整体部署中，做好奥运旅游这篇大文章，力争使我市的旅游发展迈上一个新台阶。

    四、加强领导，切实推动旅游文物事业科学发展

    2008年，是贯彻党的十七大精神的第一年，是全面完成“十一五”规划目标任务的关键之年，也是旅游文物事业乘势而上、奋力崛起之年。要切实加强党对旅游文物工作的领导，按照科学发展观的要求，推动旅游文物事业又好又快发展。

    一要摆上位置建机制。各级、各有关单位要进一步统一思想，充分认识到推动文化大发展大繁荣，不研究文物工作、不传承优秀历史文化不行；推动经济社会又好又快发展，不研究资源禀赋、不抓旅游不行。要把文物保护放在提升文化软实力的重要位置来抓，纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入领导责任制。要把旅游文化产业放在全市经济社会发展全局的重要位置来抓，努力使之成为调整经济结构、转变发展方式的突破口，成为促进社会就业、带动农民增收的新渠道，成为传播晋城文化、扩大晋城影响的大窗口。

    二要开拓进取图创新。新时期新阶段，深化改革、扩大开放、加快创新，是旅游文物工作坚定不移的基本方针，也是旅游文物事业发展的必然要求。要按照努力建立适应社会主义市场经济体制要求、遵循文物工作自身规律、国家保护为主并动员全社会参与的文物保护体制的要求，通过转变政府职能、推进事业单位改革、加大政府投入、调整资源配置等措施，不断增强文物事业发展的生机与活力。要进一步破除制约旅游文化产业发展的体制障碍、行业分割和地区壁垒，正确处理好市场经济条件下政府、企业、中介组织的关系，大力支持不同行业、不同所有制企业参与旅游开发，大胆引进旅游发达国家和发达地区先进的管理经验、经营机制和服务模式，着力提高我市旅游文化产业的竞争力。

     三要改进作风抓落实。旅游文物战线作为旅游文物事业的责任主体、力量主体，特别需要有一种高昂的精神状态、优良的工作作风，切实做到重落实、敢落实、善落实。重落实，就是要建立推动落实的工作机制，实行纵向到底、横向到边的责任考核，切实形成层层抓落实、人人抓落实的良好局面。敢落实，就是要增强事业心和责任感，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，不怕触及矛盾和问题，不怕费力气、惹麻烦。善落实，就是要切实把目标任务转化为可操作的工作项目，把原则要求转化为实实在在的工作措施，抓住工作重点，加强督促检查，确保部署的工作件件有着落、事事有结果。

    同志们，站在改革开放30周年新的历史起点上，旅游文物工作机遇难求、使命光荣、责任重大。衷心希望全市旅游文物战线，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府的坚强领导下，以求真务实的作风、一抓到底的劲头、开拓进取的精神，努力推动我市旅游文物事业在新时期大有新作为、在新阶段开创新局面，为推动我市文化大发展大繁荣、经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！