◎ 李治国

    统一战线是党的总路线、总政策的重要组成部分，承担着协调参与改革开放和社会主义建设的不同人群之间关系的重要任务。改革开放以来，特别是1985年建市以来，我市爱国统一战线以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委市政府的中心工作，认真贯彻落实科学发展观，创新活动载体，丰富活动内容，凝聚人心促发展，协调关系增和谐，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

    健全工作机制，形成发展合力

    1985年建市以来，市委市政府高度重视统战工作，在第20次全国统战工作会议以后，我市连续下发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见》和《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》实施细则等一系列政策文件，定期听取统战工作汇报，专题研究并安排部署统战工作，明确统战部门牵头负责的工作，把统战工作列入各级党委、政府的目标管理考核体系，与党委其他中心工作同部署、同考核，逐步形成“一体化”、“一盘棋”的大统战格局，为全市统一战线服务科学发展、和谐发展创造了有利条件。

    建市初期，民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社等六个民主党派先后成立了晋城市支部，1988年至2000年，又相继建立了市委会。到目前为止，六个民主党派成员从建市初期不足百人，发展到800余人。2007年我市开展了“薪火相传、秉承传统”政治交接学习教育活动，顺利完成市级民主党派组织换届。以此同时，党外代表人士的政治安排和实职安排得到重视，2003年开始第一次配齐了党外副县长、人大副主任和政协副主席，还数额不等地配备了党外人士担任乡镇副职，聘请了90余名党外人士担任特约监督。这些做法激发了我市各民主党派和无党派人士参政议政、服务社会的热情，据不完全统计，近年来各民主党派紧紧抓住经济社会发展的重大问题，深入开展调查研究，形成专题调研报告60多篇，统战成员中的人大代表、政协委员撰写议案、提案和文章近千篇（条），为市委市政府决策提供了参考依据。

    注重思想沟通，减少发展阻力

    民族、宗教问题是当今世界许多国家面临的热点和难点问题，直接关系到国家的统一和社会安定。1985年以后，我市各级党委政府着眼于民族团结和宗教稳定，从战略和政治的高度重视和做好民族宗教工作。目前，我市有回、蒙、满等33个少数民族，8000余人；有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教，信教群众20余万人；有105处经过批准的宗教活动场所，160余名教职人员和17个爱国宗教团体。根据社会发展需要，1987年3月成立了市民族宗教事务局（副县级），2001年市民族宗教局并入市委统战部合署办公，2004年8月根据《晋城市人民政府机构改革方案》，单独设置市民族宗教事务局，为正处级建制。近年来，我们在全市民族宗教界开展 “双五好”星级评比活动和“比团结、比发展”竞赛活动，多次组织举办了民族宗教知识竞赛、民族团结促发展征文比赛、“宗教与和谐晋城演讲赛”、“三增强、四热爱”教育活动和学习“十七大精神”培训班，还先后解决了全市12处宗教房产纠纷，对19个“五好活动场所”和18名“五好个人”进行了表彰，使党的民族宗教政策深入人心。在今年的抗震救灾中，全市民族宗教界捐款一百余万元。通过这些活动，进一步团结了民族宗教界爱国力量和进步力量，促进了民族经济发展，维护了社会稳定。

    创新活动载体，提供发展动力

    非公有制经济是随着改革开放和社会主义市场经济的发展而成长起来的，引导非公经济健康发展和非公经济人士健康成长是统一战线的重要任务。建市以来，历届市委市政府都把发展非公经济作为全市经济社会发展战略来抓。1986年成立晋城市工商业联合会，1993年晋城市工商联党组也正式成立。目前，全市工商联会员总数4523个，其中非公有制经济会员4426个，基层商会、行业商会51个。2007年7月晋城市工商联召开了第五次会员代表大会，选举产生了新一届领导班子。

    改革开放以来，全市的非公经济得到了长足发展。全市非公经济从建市之初的2.91万户，发展到4.48万户，其中成规模的非公企业7800多户，从业人员37.8万人，占农村劳动力总数的42.9%，到2007年非公有制经济完成增加值250亿元，占全市GDP的60%，呈现出经济总量明显扩大、优势产业明显提升、产业结构日趋完善的喜人特点。

    随着我市非公经济不断发展，非公企业和非公经济人士人数的不断增多，非公经济领域的统战工作任务愈来愈重。在1990年中共中央批转中央统战部《关于工商联若干问题请示的通知》和2005年《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》以后，我市先后出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》等政策文件，积极开展“富而思源、富而思进”教育活动和“百村千户光彩扶贫”实践活动，提高非公经济人士自身素质，促进非公经济健康发展。一是教育培训。近年来共组织非公经济人士分别到省、市委党校学习培训360余人次，到清华大学学习150余人次，“两区”考察学习100余人次，增强非公经济人士民族责任感和自豪感，明白今天的成就源于党的正确领导和改革开放。二是联系交友。在统战系统干部与非公经济人士结对子的基础上，扩大到四大班子领导，目前市、县两级工商联执委以上都已结成对子，打破管辖界线，扩大交友范围，形成工作制度，交流增进共识。三是表彰典型。1998年，市委市政府召开全市非公有制经济工作会议，表彰了50名非公有制经济人士，晋城市还被省委授予“非公经济代表人士工作先进单位”。2008年召开“晋城市优秀中国特色社会主义建设者”大会，表彰了50名非公企业家，市委统战部表彰了“百村千户”光彩扶贫先进集体和个人20名。四是扶贫帮困。结合全市扶贫攻坚计划，在一企帮一村的基础上，成立光彩事业基金会，统筹爱心资金扩大帮扶群体，拓展“百村千户”光彩扶贫实践内容，实现五年帮扶100个村、1000个贫困户脱贫致富，切实提高帮扶水平。近年来广大公经济人士面向农村、面向贫困地区投资开发、兴办企业、培训人才、发展贸易等活动79次，共向社会捐赠8亿多元，仅在2008年抗震救灾中捐款捐物就达770.75万元，实施光彩事业项目63个，累计投入资金36亿元，新增就业岗位6082个，培训人才11565人次，按排下岗再就业上千人，有力地推动了我市城乡和谐发展和区域协调发展。

    加强内引外联，增加发展活力

    改革开放以来，我市对外交流进一步扩大，海外统战工作日趋活跃。至目前，全市共有侨胞170户，侨眷、侨属304户1073人，其中港澳同胞29户，港澳眷属33户129人，台属3000人，分布在海外20多个国家和地区。我们认真贯彻落实市委市政府“大晋城、大开放、大发展”的对外开放战略，1993年在成立晋城市海外联谊会的基础上，以血缘、地缘、业缘和亲情、乡情、友情为纽带，广泛开展“三缘三情”海外联谊活动。在迎接香港、澳门回归之际，举办了 “统一战线迎香港回归演讲赛”、“统一战线先进人物模范事迹报告会”、“迎澳门回归形势报告会”等活动，为引进资金、技术、人才牵线搭桥，为传承和传播中华民族的优秀文化，为增进晋城人民和各国人民的友谊,为促进祖国和平统一大业贡献智慧和力量。近年来，据不完全统计，先后在10多个国家和地区聘请了13名海外联络员，引进项目39个，引进外资合人民币3.7亿多元。仅台胞郭台铭先生就为家乡捐赠累计达1亿多元。