刘晋兴

　　当前，全国上下正在掀起一个认真贯彻落实十七大的高潮，胡锦涛总书记作的十七大报告集中全党智慧，顺应全国人民共同心愿，站在新的历史起点和战略全局高度，对我国今后一个时期各方面工作作出战略部署，具有十分重要的历史意义和现实指导意义。我们将认真学习贯彻十七大精神，结合晋城建设的新发展，继续以改革的精神、创新的思维、宽阔的视野，谋划好今后的人事人才工作，推动和服务晋城经济、社会发展。

　　一、坚持科学发展观

　　科学发展观是十七大报告的灵魂。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是坚持以人为本”。这也是我们人事人才工作的核心所在。当前我们的工作，就是要把发展作为第一要务；更好把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题；坚持以人为本，实现全面协调可持续的发展，实现人事人才各方面事业有机统一。

　　党的十七大报告并列提出了三个战略：“实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略”，可见人才战略已经提到了党和国家的十分重要的位置，我们要大张旗鼓地推进人才强市战略，坚持以经济建设为中心，进一步营造鼓励创新的环境，使创新智慧竞相迸发，创新人才大量涌现，建立统一规范的人力资源市场，积极做好高校毕业生就业工作，采取有效措施，加强人才工作。

　　二、深化人事制度改革

　　党的十七大报告指出：“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔任用工作全过程监督。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度。”在今后的工作中，我们将着力在人事制度改革方面下大的功夫，在推进公务员制度、事业单位改革、工资制度改革等方面采取新的措施。

　　在十七大报告中，还提出了要探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。这个“大部门体制”的提出，将是今后政府机构改革的方向，人事部门要顺应改革、支持改革、积极配合，做好各方面的工作。

　　三、创新人才工作机制

　　党的十七大报告指出：“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。”人事部门要学习好、领会好、贯彻好党的十七大精神，重点创新人才工作的体制机制、创新人才服务的方式方法、拓展人才工作的服务领域，特别是发挥人事部门在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中的重要作用。在服务大局中，既要注意深化改革，推进人才工作机制体制的创新，促进发展，又要注意各方利益的协调和平衡。在出台政策，解释政策，执行政策时，一定要牢记构建和谐社会的责任，为全社会的人才发展营造良好的环境，提供更好更优的公共服务。

　　四、努力实现三个转变

　　1、要实现重人事到重人才的转变。从人事人才到人才人事，既是工作理念的创新、工作思路的调整，也是工作重心和工作方式的转变。在原有的人事人才工作指导思想下，人事工作很难摆脱计划经济体制下传统人事管理的影响，人事部门工作的出发点和落脚点是人事，工作的重心是管理，工作的方式大都是审批。随着社会主义市场经济体制的不断完善和政府职能的加快转变，人事部门的工作任务、工作对象、工作环境等发生了深刻变化，人事部门管理和审批的项目逐步减少。近些年来，在新的历史时期，各级人事部门一方面面临着人才需求越来越大，人才分布越来越广，人才流动越来越快的挑战；另一方面，又遇到了传统人事管理范围缩小，领域变窄，职能减少等问题。尤其是县级人事部门普遍反映职能弱化，常常感到无所作为。面对新形势下人事工作遇到的这种新情况、新问题，人事部门必须在解放思想中统一思想，在实事求是中寻求发展，适时将人事人才工作调整为人才人事工作，将人才工作摆上人事工作的首位，将人事工作重心转到人才工作上来，用人才工作统领人事工作，真正从工作理念、职能定位、政策制定、管理方式、服务模式上全方位体现人才为本、人才为先的理念。

　　2、要实现重管理向重服务转变。今后，凡是人民需要的就是政府要做的事情。人事人才工作要适应这种变化，努力为各类人才提供优质、满意的服务，让人才感到人事部门就是娘家、公务员之家、人才之家。在科学发展观的指导下，大做人才文章，培养一大批党政干部队伍、企业经营管理队伍、专业技术人才队伍、农村实用人才队伍、构建和谐社会的基层社会工作人才队伍。只有把人事服务领域进一步拓宽，人事部门对社会的贡献就越大。

　　3、要实现工作理念从封闭向开放的转变。从传统的人事管理向现代人事服务转变。只有做到这些，人事部门才能找到舞台，更好地为经济建设服务，才能得到党和政府的认可，才有地位、有作为。要围绕人才需求，推进人才开发。以提升人才小高地建设质量为重点，支持晋城重点产业、重点项目和重点学科合理布局和发展，努力使晋城成为吸引集聚各类人才尤其是高层次人才的大舞台。创新人才使用模式，制定人才引进优惠政策，吸引重点领域急需紧缺人才。紧贴与晋城经济合作相关的重点产业、重点项目，努力构建与晋城经济建设相适应的人才开发体系。

　　五、积极加强基础建设

　　1、要加强基础制度建设。以政策机制创新为动力，以优化环境为基础，以结构调整为主线，创新人才的评价、流动、激励保障制度，探索符合经济社会发展、符合人才成长规律的机制。同时，要加强内部监督制约和管理制度。正如十七大报告指出的：要靠制度管人，靠制度管事。这也是我们今后的一个工作重心。要逐步形成一套制度化、规范化的管理体制。

　　2、要加强基础实施建设。当前主要是要抓好信息网络的建设，以及人事工作开展各个方面的基础实施建设。

　　我们人事系统认真学习贯彻十七大精神，就是要把人事人才工作放在晋城的发展大局中去思考、去谋划，抓住机遇，开拓进取，奋发图强，为建设富裕文明和谐新晋城提供坚强的人才支撑和智力支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者系市委组织部副部长、市人事局长）