中共晋城市委书记 李雁红

　　目前，构建社会主义和谐社会工作在全国蓬勃开展。市委作出了加快构建和谐晋城和广泛开展和谐创建活动的两个决定，提出开展“六个创建”，建设“八大工程”，争创全省和谐社会建设先进市的目标。平安晋城工程既是和谐晋城的重要基础，又是和谐晋城的重要内容，需要我们扎实抓好。

　　建设平安工程，构建和谐晋城，必须保持社会政治局面持续稳定。近年来，经过各级、各部门的共同努力，我市已连续多年保持了经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面，特别是安全生产实现了连续五年平稳运行的目标。但是最近发生的苗匠3·18瓦斯爆炸事故，暴露出我们一些地方安全生产还存在着不少严重问题和薄弱环节。一些事关社会政治稳定、事关百姓安危的领域和行业，确实存在放松警惕、麻痹大意的思想情绪，存在着对安全稳定工作重视不到位、监管不到位的问题，存在着制度严格不起来、责任落实不下去的问题。对此，必须引起我们各级党委、政府的高度重视，并下功夫认真解决好。通过继续深化“安全稳定年”各项工作，进一步严把“五关”：即不再出现和发生大的安全事故、大的环保事件、大的刑事案件、大的群体上访事件和大的腐败案件。要坚定不移地维护政治安全，做到安而不忘危，治而不忘乱，坚决防止有影响的事件发生。深入开展对敌斗争，强化情报、侦察、控制工作，增强防暴处突能力，坚决打击各种敌对势力渗透破坏活动。要维护社会治安大局稳定，坚持“严打”方针不动摇，因地、因时制宜，开展多形式的集中行动和专项斗争，及时整治治安混乱地区和突出治安问题，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。要深化治安防控工作，工作重心下沉，强化基层基础，加大科技防范力度，最大限度地掌控和预防违法犯罪。通过多措并举，进一步提高群众安全感。要坚持整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击各类危害市场经济领域的渎职、商业贿赂等犯罪活动，维护市场经济秩序。深入开展公路、铁路平安建设，确保交通大动脉安全畅通。要切实加强安全生产工作，加大高危行业的监管力度，进一步强化煤炭行业等领域的平安建设，深刻吸取3·18瓦斯爆炸事故的惨痛教训，切实抓好对煤炭行业的整顿和隐患大排查活动，进一步强化责任，落实措施，加强监管，严格要求，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，以安全生产和各项工作的实际成效，推动全市经济又好又快发展和社会的和谐稳定。

　　建设平安工程，构建和谐晋城，必须积极妥善化解人民内部矛盾。各级党委、政府和部门要坚持以人为本的决策理念，下力气去改善民生，促进民和，确保民安。要依法决策、科学决策，从源头上减少矛盾。要深入开展“矛盾纠纷调解年”活动，深入基层实际，倾听群众呼声，增强工作的主动性和针对性。要建立健全社会利益协调机制，完善信访、矛盾纠纷排查调处工作责任制，有序引导群众合法、理性表达利益要求。要建立健全人民调解、司法调解及行政调解相互衔接的工作机制，综合运用多种手段，妥善化解各类社会矛盾。要有效防控和妥善处置群体性事件，完善工作预案，将群体性事件消化在基层，解决在当地。一旦发生群体性事件，要靠前指挥，做好疏导化解工作，避免问题扩大化。要坚持标本兼治、重在治本原则，特别是对一些关系人民群众生命财产安全、影响范围大的重大矛盾纠纷，要高度重视，采取得力措施，予以妥善解决。要严格控制和认真解决涉法涉诉信访问题，落实领导包案、督查督办、责任倒查等制度，最大限度地实现息诉罢访。

　　建设平安工程，构建和谐晋城，必须强化社会管理做到齐抓共管。各部门、单位要进一步引深平安建设工作，广泛参与平安和谐建设。要强化重点人群的管理和教育。公安等部门要加强各类重点人口的管理，管理、教育、服务三管齐下，确保暂住人口不失控。司法行政等部门要认真做好刑释解教人员的衔接工作，加强安置帮教，降低重新犯罪率。各级团委等要深入开展“预防工程”建设，动员社会各方力量，扎实做好流浪儿童、闲散未成年人等群体的管理教育工作，切实预防青少年违法犯罪。要强化重点行业和部位的管理和教育。各相关部门要加强特种行业管理，加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度，加强对互联网和移动通信不良信息的监控和管理，坚决查处不良网站，封堵有害信息，提高信息安全防护水平。加强道路交通安全管理和消防管理，预防和减少大的事故发生。通过多途径加强平安企业建设，遏制大的安全事故发生。要强化重点物品特有的管理和教育。加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物质等的管理，最大限度消除安全隐患。通过扎实有效的工作，形成党政领导、综治协调、部门负责、人民群众广泛参与的齐抓共管工作格局。

　　建设平安工程，构建和谐晋城，必须将工作措施落实到城乡基层。要牢固树立强化基层、稳定基层的观念，工作重心下移，把抓基层、打基础作为建设平安晋城工程，构建和谐晋城的重要措施抓紧抓好。要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐晋城建设的全过程，深入开展基层平安建设活动，兴起平安县区、平安乡镇、平安村居、平安社区、平安家庭、平安单位、平安校园、平安企业、平安大道、平安铁路等十大创建的热潮，形成平安建设从我做起，从一个社区做起，从一个单位做起的创建氛围。要进一步建立推动重心下移、保障下倾、警力下沉的工作机制，增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。大力开展基层政法综治工作规范化建设，推动基层工作制度化、经常化。要按照中央、省、市要求，加强基层维护稳定力量，建好建强乡镇综治办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层组织，细化政法综治基础工作，落实法制教育、治安防范、化解矛盾等各项任务，抓好创建无信访积案和无越级上访单位活动，力争把95%以上的矛盾纠纷化解在当地，把平安建设各项任务落到实处。

　　深入开展平安建设，努力构建和谐晋城是当前我市各级各部门的一项重要使命，各级政法综治部门要充分发挥主力军作用，坚持政治建警、业务建警、从严治警，建设一支高素质的队伍，开展扎实有效的工作，确保全市的平安和谐稳定。各级各部门都要自觉承担本地、本部门社会治安综合治理和平安建设的职责任务，共同建设平安工程，合力构建和谐晋城，为把我市建设成为经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市作出应有贡献！