（本网讯 记者赵立强报道）4月21日，市五届人大五次会议在泽州会堂隆重开幕。

凤城四月，杨柳吐碧，桃李芬芳，处处洋溢着盎然的春意。喜迎盛会的泽州会堂门前彩球高悬，红旗招展；会堂内灯火辉煌，鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中，显得格外庄严；大会主席台前鲜花绽放，争奇斗妍。

上午8时45分，沐浴着和谐的春光，踏着春天的节拍，三百多名市五届人大代表第五次激情聚首，走进庄严的泽州会堂，在市五届人大五次会议上，汇民智、表民意、参政议政。

大会执行主席张茂才、马巧珍、鄢科武、段伟祥、秦红星、张满祥、廖军、史颖锋在主席台前排就座。在主席台前排就座的还有代市长王茂设、市政协主席殷理田。

大会由执行主席马巧珍主持。

大会应到代表319名，实到代表301名，符合法定人数。

大会在庄严的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，代市长王茂设代表市人民政府向大会作政府工作报告。

报告首先回顾了2007年的政府工作。报告指出，过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，市政府牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“瞄准一个目标，实施三个战略，主攻双百工程，培育八大产业”的工作部署，深入推进经济结构调整和经济发展方式转变，着力加强节能减排、环境保护和生态建设，加大改革开放力度，推进以改善民生为重点的社会建设，发展的协调性进一步增强，呈现出经济较快增长、结构不断优化、效益继续提高、民生明显改善的良好态势。全市共完成生产总值416.5亿元，增长16%；财政总收入完成96.55亿元，增长22.2%；城镇居民人均可支配收入12404元，增长22.4%；农民人均纯收入4435元，增长12.6%；市区空气质量二级以上天数达到320天，位居全省前列；农村“三大工程”成效显著，沼气和秸秆气“户户通”工程完成11.6万户，居全省第一；全市实际利用外资3.2亿美元，实际利用外资和增幅均位居全省第二；全市各项社会事业全面发展，和谐晋城建设成绩显著，民主法制建设进一步加强。市五届人大二次会议通过的地区经济社会发展指标全面完成！为人民群众办的21件实事按进度要求全部兑现！

在肯定成绩的同时，报告也同时指出，必须清醒地看到，我市的经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：资源型经济结构和粗放型发展方式尚未根本改变，自主创新能力较弱，产业竞争力不强，现代服务业发展相对滞后；一些体制机制瓶颈和难题还未有效解决，非公有制经济特别是民营经济发展不够充分；城乡、区域发展仍不平衡，农业增效和农民增收难度加大，县域经济仍待加强；社会事业发展水平和城乡居民生活品质有待提高；政府职能转变还没完全到位，社会管理与公共服务水平需要加强。特别是持续多年的经济高位运行，国家宏观调控力度加大，资源环境约束趋紧，安全生产和社会稳定任务繁重，使经济工作的不确定因素增加，可持续发展压力较大。对此，我们必须深刻认识，高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

报告指出，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。报告提出，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，在市委的正确领导下，以科学发展观为统领，以改革开放和自主创新为动力，加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化，大力实施经济强市、生态立市、科教兴市、依法治市、和谐建市战略，更加注重经济结构调整和经济发展质量，更加注重发展新兴产业，更加注重生态文明建设，更加注重统筹城乡发展，更加注重促进全民创业，更加注重保障改善民生，不断开创科学发展、和谐发展、又好又快发展的新局面。

报告确定今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长24%，规模以上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长10%，财政总收入和一般预算收入分别增长17%和19%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在4.7%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。万元GDP综合能耗下降6.6%，二氧化硫、化学需氧量减排完成省定目标，市区空气质量二级以上天数达到320天以上，建成区环境空气质量力争达到国家二级标准。

报告指出，做好今年的政府工作，必须坚持以思想的解放引领发展，更新思想观念，敢闯敢试敢为，努力营造干事创业的浓厚氛围；必须坚持以奋进的目标激发斗志，发挥区位优势，创新创业创优，努力保持奋力争先的精神状态；必须坚持以为民的理念造福百姓，提高执政能力，亲民富民安民，努力构建以人为本的和谐社会；必须坚持以开放的思维加快发展，优化发展环境，放开放宽放活，努力呈现全民创业的生动局面；必须坚持以务实的举措狠抓落实，转变工作作风，实干苦干快干，努力形成强势推进的良好态势。

报告要求，为圆满完成今年经济社会发展的奋斗目标，全市上下要紧紧围绕发展与和谐两大主题，按照好字优先、民生优先、生态优先、安全优先的要求，扎实推进八方面工作：一是要以培育新兴产业为重点，加快改造提升传统产业，精心培育新兴支柱产业，大力发展循环经济，继续深化改革扩大开放，加快科技和人才机制创新，加快推进新型工业化，构筑多元稳固的支柱产业新格局；二是要以新农村建设为龙头，认真落实各项支农惠农政策，继续加大“三农”投入，大力提高农业产业化水平，努力拓宽就业渠道，促进农民增收，继续强化农村基础设施建设，加快农村社会事业发展，同时积极探索农业增效农民增收新途径，强力推进新农村建设；三是以发展现代服务业为突破口，加大对服务业扶持引导力度，加快现代物流业的发展，充分利用我市丰富的旅游资源，大力拓展旅游产业，统筹好各类服务业发展，着力优化产业结构，积极培植经济增长新亮点；四是以治污增绿为抓手，不断创新节能工作思路和机制，强力推进治污减排，继续加大市区环境综合整治力度，扎实推进造林绿化工程，在生态文明建设上迈出新步伐；五是以特色城镇化为纽带，按照中心城市、县城、小城镇、新农村“四位一体”、整体推进的工作思路，进一步完善城乡规划，加强中心城市基础设施建设，加快资源型城市转型步伐，抓好县城和中心镇建设，努力实现城乡产业布局、基础设施、市场体系、事业发展、生态环境一体化。推动区域协调发展，拓展城乡一体化新路子；六是以保障改善民生为根本，着力加强社会建设，认真落实“五大惠民工程”，努力促进文化事业大发展大繁荣，扎实做好体育、人口计生等工作，广泛开展群众性体育运动，推进全民健身，加强社会主义精神文明建设，强化安全生产和社会管理，促进各项社会事业新发展；七是以创优社会环境为目标，加强社会主义民主政治建设，强化依法行政工作，加快民主法制建设新进程，努力创造良好的社会环境；八是以提高行政能力为核心，进一步加强政府自身建设，加快转变职能，创新行政管理，完善落实机制，树立优良政风，建设服务政府、高效政府、责任政府、廉洁政府，树立高效履职、务实清廉的政府新形象。

报告指出，2008年市政府将为全市人民办好十六件实事：一是新改扩建42所中小学校，改善100所农村寄宿制小学办学条件，提升100所农村初中现代远程教育水平，完成市直19所学校操场建设；二是新增城镇就业岗位2.71万个，创业就业6000人，培训新型农民10万人，转移农村富余劳动力1万人；三是引深新型农村合作医疗制度，农民参合率达到93％以上，县乡村三级医疗卫生机构基础设施达标72％以上，城市社区卫生服务机构建设规划任务全部完成；四是治理国有重点煤矿采煤沉陷区，新建住宅6万平方米，安置居民980户，集中治理10项地质灾害。新建廉租住房1万平方米，开工建设经济适用住房10万平方米，城市居民棚户区改造开工建设37万平方米；五是市区空气质量二级以上天数达到320天以上，空气综合污染指数控制在2.45以下，建成区环境空气质量力争达到国家二级标准。集中式饮用水源地水质100%达标；六是解决农村10万人饮水困难和饮水安全问题；七是实施万村千乡市场工程，发展连锁农家店260家；八是新增可再生能源用户3万户；九是完成村村通水泥（油）路800公里，建制村通水泥（油）路率达到91％；十是对600名贫困残疾人实施康复救助，为20个社区配备残疾人康复器材，解决120户农村残疾人的住房困难，为300名残疾人提供公益岗位；十一是开通前进路南段，完成市区东南出入口通道（黄华街—凤凰岭立交桥）路基工程，实施太洛路北石店段拓宽改造工程；十二是新发展市区煤层气用户3万户；十三是实施泽州公园改造工程、赵树理公园一期工程、南出入口景观绿化工程，新增绿化面积780亩；十四是为全市人民提供80多套数字电视节目，发展有线电视数字用户4万户；十五是实施“百村千户万台机”农业机械化工程；十六是移民搬迁3000人。

出席大会开幕式并在主席台就座的市党政军领导还有孟福贵、石正民、郭长青、原国政、冯建平、赵学梅、师建平、张晓峰、李治国、李章宏、贾联亭、申会、郭一峰、贺贵元、王陆升、金德祥、马德和、陈改玲等。原市级老领导李栓纣、赵国发、程延龄等也在主席台就座。市五届政协委员，市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人，本市驻外省市办事处负责人等列席大会。