市五届人大二次会议确定了2007年为全市人民办的二十一件实事之后，市政府高度重视，将为民办实事工作列入重要议事日程，时任市长夏振贵同志多次主持召开有关会议，对办实事工作进行安排部署，研究解决存在问题。王茂设代市长刚到晋城工作的第3天，就主持召开党组会议，听取办实事工作汇报，要求对项目完成情况进行全面自查，确保年底兑现承诺。各分管市长也经常深入一线，对办实事项目进行指导、协调，认真抓好分管领域的实事落实。市政府办公厅年初就将任务逐项分解细化，制定目标责任制，以市政府2号文件下发，并对项目建设进行跟踪督查，推动了项目的顺利实施。各实事项目承办单位把实事项目作为一项重要工作拿在手上，以人民群众是否满意为衡量标准，精心组织，科学施工，想方设法抓进度保质量，确保了实事项目的圆满完成。现将具体情况汇报如下：

　　一、努力缓解人民群众看病难、看病贵，完成40所乡镇卫生院标准化建设工程，新型农村合作医疗农民参合率达到85%以上，在各县（市、区）全面推行城市医疗救助制度，医院药品价格平均下降30%左右。

　　1、2007年，市政府在上年乡镇卫生院改扩建工作基本完成的基础上，以改善医疗条件和提高医务人员素质为重点，实施了“健康工程”，安排对40所乡镇卫生院进行标准化建设，为其配备医疗设备，改善其医疗条件，全年共为乡镇卫生院购置设备723台(件),维修改造房屋23216平方米，完成了40所乡镇卫生院的标准化建设。此外，还培训农村医务工作者5000多人次，其中为乡镇卫生院培训呼吸、放射和检验技术骨干348名，极大地改善了农村医疗条件，方便了农民看病就医，使农民群众的健康有了保障。

　　2、2007 年，我市新增陵川县为新型农村合作医疗制度试点县。年初，陵川县就开始调查摸底，成立了新农合管理机构，培训了相关人员，各项工作均进展顺利。至此，我市6个县（市、区）全部纳入了新型合作医疗体系，覆盖率为100%，比全省新型农村合作医疗平均覆盖水平高出20个百分点。截止2007年底，全市参合农民近150万人，参合率为92.53%，共筹资近7500万元，大病统筹5610万元，大病统筹共使用资金5275.01万元，住院补偿人次68068人，其中，万元上补偿人数202人，人均住院补偿851元，3万元以上补偿15人，在全省处于领先水平，省政府授予了我市“2007年新型农村合作医疗先进市”荣誉称号。

　　3、早在2005年，我市就在城区和高平市开展了城市贫困居民医疗救助试点工作，2006年又扩大到了泽州和陵川两县。2007年，我市全面推行城市医疗救助制度，在6个县（市、区）全部开展了城市医疗救助工作。截至2007年底，全市已累计救助城市患病贫困居民426 人，发放救助资金172.6万元，人均救助4051元。

　　4、为缓解群众看病难、看病贵的问题，我市全面执行县级以上医疗机构药械网上竞价采购，拟定了《关于做好挂网药械采购供应工作的实施意见》，召开了全市医疗机构药械集中网上竞价采购工作会议，对此项工作进行了安排部署，全市32个县级以上医疗单位都依据省药械采购网上公布的挂网品规，结合本单位临床用药实际，制定了临床用药目录，用药目录中90%以上的药品选自挂网品规，用药采购金额的80%以上为挂网品种。截至2007年底，全市县级以上医疗机构共采购药品金额12937 万元，其中采购挂网药品金额为11750 万元，占采购药品总金额的90.82%，采购药品平均降价幅度36.78%，超计划完成任务。

　　二、改善农村办学条件，完成100所农村中小学远程教育示范校建设，提升100所农村寄宿制学校建设和管理水平，支持30所农村寄宿制小学配置暖气。

　　1、2007年，市教育局出台了《关于2007年全市边远贫困地区农村寄宿制小学配置暖气工作的实施意见》，对需要配备暖气的农村寄宿制学校情况进行调查摸底，确定项目学校，认真组织施工，全年共完成31所农村寄宿制小学配置暖气任务，并已全部通过省市教育部门验收，占任务的103.3%。。

　　2、为进一步提高寄宿制管理水平，2007年市政府下发了《关于农村寄宿制小学食堂设施进行检查验收的通知》，对全市174所农村寄宿制小学配备了厨房设施设备，同时进一步加强了寄宿制学校管理水平。

　　3、为进一步改善农村教育办学条件，市教育局下发了《关于对部分农村小学配备多媒体教室的通知》，为全市在校生200人以上的农村小学配备一个多媒体教室。截至2007年底，全市已对137所农村小学配备了多媒体教室，超额完成了市定任务，此项工作受到了省教育厅的肯定，在今年年初召开的全省教育系统工作会议上，授予我市“教育技术装备工作先进市”称号。

　　三、改善市区办学条件，抓好晋城二中、中原街中学、凤台中学、晋城三中、晋城九中、晋城十中、凤鸣小学、星河学校和秀水苑学校新建扩建项目。

　　1、晋城二中图书馆、教学楼项目工程：该项目于2006年7月30日开工建设，现教研楼已完工，正在装修；图书馆、教学楼和教办楼正在装修，预计今年5月份可投入使用。

　　2、凤台中学综合实验楼项目工程：该项目于2006年9月开工建设，现已竣工并投入使用。

　　3、中原街中学项目工程：该项目于2007年4月正式开工建设，现已基本竣工，预计今年4月份可投入使用。

　　4、三中综合教学楼项目工程：该项目于2007年4月开工建设，现已完成主体工程，正在进行室外工程，预计今年5月份竣工并投入使用。

　　5、晋城九中教学楼扩建项目工程：该项目于2007年6月开工建设，现已完工并投入使用。

　　6、晋城十中专用教学楼项目工程：该项目由于土地变更问题，影响了工程进展，几经协调，于2007年12月30日开工建设，预计今年7月份竣工并投入使用。

　　7、凤鸣小学综合教学楼项目工程：该项目于2007年4月份开工建设，预计今年5月份竣工并投入使用。

　　8、星河学校建设项目工程：该项目于2007年11月16日开工建设，目前进展顺利，预计今年8月份竣工并投入使用。

　　9、秀水苑学校建设项目工程：该项目已完成可研、初设等前期准备工作，由于建设需占用原晋钢土地，必须待晋钢破产清算全部完成后才能实施。

　　四、开工建设晋城学院。

　　晋城学院项目规划控制性用地2000亩，总建筑面积约38.6万平方米，总投资约8亿元。截至目前，该工程已完成了项目的规划、一期498亩的土地征用、一期工程教学北区组团9栋楼的可研、初设、施工图审查及工地“三通一平”等前期工作。目前正在进行财政预算评审和报建、招投标等工作。

  五、完善企业职工养老和工伤保险，提高企业退休人员基本养老金标准，基本实现所有煤矿、非煤矿山企业包括农民工在内的职工参加工伤保险。

　　1、截止2007年底，我市参加企业养老保险的职工12.5万人，占市定任务的102.5 %，全年共征缴企业养老保险费5.05亿元，占市定任务的121.4 %；参加工伤保险的职工14.6万人，占市定任务的100.6%，全年共征缴工伤保险费3600万元，占市定任务的109.1%。

　　2、省劳动保障厅、省财政厅《关于2007年调整企业退休人员基本养老金的通知》（晋劳社厅发〔2007〕100号）文件下发后，市政府认真贯彻落实文件精神，积极落实调整养老金。截至2007年底，全市共为26747名符合文件规定的退休人员调整了养老金，并全部发放到位，人均月增资101.5 元。

　　3、我市共有煤矿323户，职工80493人，其中农民工56710人，全部参加工伤保险，参保率达100%；共有非煤矿山企业222户,职工4379人，实际参加工伤保险197户、3999人，参保率达91.3%。其中农民工总数4371人，参加工伤保险3991人，参保率达91.3%。

　　六、改善城镇困难居民住房状况，建设安康居住工程37.46万平方米，为140户特困居民解决廉租住房。

　　1、2007年，我市确定安康居住工程任务37.46万平方米（其中限价普通商品住房29.36万平方米、经济适用住房8.1万平方米）。截至2007年底，全市实际完成52.79万平方米、3722套，占目标任务的140.9%，其中普通商品房41.42万平方米、2843套；经济适用住房11.37万平方米、879套。

　　2、2007年，市政府继续健全完善廉租住房制度，加大资金落实、房源收购等各项工作力度,切实解决弱势群体住房需求，通过申报、初审、公示、调查核实，在城市低保家庭无房户中，新确定城市廉租住房保障对象180户，其中市区50户，各县（市、区）130户。截至2007年底，全市共落实廉租住房资金146万元，并按人均居住面积18平方米，每人每月每平方米1.4元的标准，对全市336户廉租住房保障对象全部发放到位，为改善城市“双困”家庭生活状况发挥了保障作用。

　　七、继续实施采煤沉陷区综合治理，建成住宅980套，货币补偿3360户。

　　1、安置小区治理工程
　　城区古委安置小区新建12栋楼，开工面积1.35万平方米，截至2007年底已开工3栋楼，1号楼已经出地面，2号楼已经准备挖地基，3号楼已经完成2层。

　　2、农村治理工程
　　截至2007年底，全市农村受损住宅共开工17个村，其中4个村治理完毕，13个村正在治理，占到国家批复农村治理任务的58％。

　　3、晋煤集团治理工程
　　截至2007年底，晋煤集团完成了凤凰山矿医院的设计、桩基招标工作，施工已全面展开。住宅、道路等维修加固工程以及新建学校、医院等工程已基本治理完毕。

　　八、实施平安晋城“天网工程”，建设市区治安视频监控系统。

　　为保证“平安晋城天网工程”监控报警系统顺利建设，市公安局成立了“天网工程”建设领导组，制定了《开展“平安晋城”监控报警系统建设实施方案》，并请技术专家进行了论证，对方案的可行性及预算进行了评审。目前，该系统所需设备已全部采购到货，市公安局监控大厅已基本建设完成，城区分局及市区八个派出所系统平台建设工作正在有序开展，预计今年4月份可安装完成并投入使用。

　　九、实施城市“畅通工程”，重点完善景西路，建设前进路和市区东南出入口通道工程。

　　1、景西路（凤台街—新市街）。该道路长948.1米，红线宽60米，概算投资4398.7万元。在2006年快、慢车道通车的基础上，2007年底全面完成了人行道铺装、三供管道铺设、路灯安装、道路绿化等剩余项目，现已通过验收并投入使用。

　　2、东南出入口通道（黄华街—凤凰岭立交桥）。该道路长5270.6米，红线宽50米，两侧各20米绿化带，概算投资49759.6万元。其中黄华街—泽州路路段长995.6米，概算投资8777.6万元，2007年底，快车道、慢车道和人行道完工并通车，正在完善配套设施建设。泽州路—凤凰岭立交桥路段长4275米，概算投资40982万元，截至目前完成了可研、初设、征地、拆迁和招投标等前期工作，2007年11月开始施工，目前进展顺利，预计2009年6月竣工通车。

　　3、前进路（新市西街—凤台西街）。该道路长987米，红线宽40米，概算投资约2.6亿元。2007年6月10日开工建设，目前完成了93216平方米的拆迁任务，路基初步形成，目前进展顺利，预计今年10月份竣工通车。

　　十、实施市区煤层气综合开发利用项目，年内具备供气条件。

　　煤层气综合利用项目市区范围投资1.95亿元，于2007年7月13日正式开工建设，目前完成投资1.48亿元，主要设施已基本建成，13万平方米的城南、城西储配站进入调试阶段；31公里中压燃气管网安装完毕，具备了供气条件，今年与晋煤集团上游气源项目对接后，可形成供气能力30万立方米/日，80%的市区居民可用上洁净的煤层气，既方便了群众生活，又改善了市区环境质量。

　　十一、继续推进市区集中供热，新增供热能力180万平方米。

　　城市集中供热工程包括四期扩建和五期工程，概算总投资16625.9万元，总规模280万平方米供热能力（其中，五期供热工程200万平方米，四期扩建工程80万平方米），两期工程于2007年4月10日开工建设，历时6个月，建成了2座热源厂、8座换热站、8.5公里供热主干管网及其它配套设施。11月7日提前实现点火运行目标，形成了180万平方米供热能力，彻底解决了经济技术开发区和市区西片居民冬季供热紧张的状况。

　　十二、改善生态环境，市区空气质量二级以上天数达到295天以上，二氧化硫排放总量控制在11.33万吨、化学需氧量排放总量控制在1.7万吨，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。

　　2007年，我市继续深入实施了“蓝天碧水工程”，一是加快对市区及周边重点污染企业的改造搬迁关停步伐。今年关停了市水泥厂等5家企业，年减排烟粉尘5525吨、二氧化硫647吨。二是督促燃煤电厂加快脱硫工程建设。目前，阳城国际发电有限公司5#、6#发电机组脱硫工程已基本完成。三是继续加强了市区扬尘污染防治工作。加大对市区建筑施工场地的监督检查，对扬尘污染严重的施工单位进行了曝光，对公共裸露地面铺设抑尘网4万余平方米、喷洒抑尘剂23万余平方米。四是积极开展市区禁用散煤和优质煤供应工作。在市区启动了优质煤供应工作，对市区1万多户居民供应优质煤4.1万吨。五是加大对重点区域的环境综合整治力度，对影响城市整体形象的重点区域的环境脏乱差问题实施了综合整治，共取缔土小企业61余家，整治废品收购点37个，清理围城垃圾12.23万吨。六是继续开展了机动车尾气污染防治工作。全年共检测机动车21000余辆，治理尾气不达标车辆760台。七是编制了全市饮用水源地规划，确保了饮用水质量安全。八是加大了对化工企业的监察和监测频次，对超排、偷排及擅自停运环保设备的违法行为进行了严肃查处。

　　截至2007年底，市区空气质量二级以上天数达到320天，超过年初下达的295天目标任务；初步统计2007年全市净削减二氧化硫1000吨、化学需氧量1000吨，二氧化硫排放总量可控制在11.33万吨以下，化学需氧量排放总量可控制在1.7万吨以下。市区集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　十三、实施六大造林生态绿化工程，重点抓好一二级国省道绿化、宽林带景观通道绿化、交通沿线荒山绿化和环城绿化。

　　2007年，对长晋高速晋城段、晋陵一级陵川段、陵沁线阳城西段和沁水段、坪曲线沁水西段四条路进行了加宽绿化。四条路段设计绿化长度为136公里，现已完成136公里，占任务的100%；完成晋焦高速公路出省口绿化工程136.7亩，占任务的100%；交通沿线荒山绿化1.5万亩，占任务的100%；建成绿化示范村118个，建成市级园林达标村30个，占任务的100%；厂矿区绿化1.7万亩，占任务的100%；环城绿化8000亩，占任务的100%；同时，我市结合创建全国绿化模范城市，市区新增绿化面积67万平方米，其他县（市、区）新增绿化面积65万平方米。

　　十四、实施生态家园富民工程，农村清洁能源用户达到10万户。

　　2007年，市政府结合晋城实际，提出了发展农村清洁能源用户10万户的任务。为实现这一目标，市政府出台了《关于开展创建国家循环农业示范市活动的实施意见》，制定了《晋城市农村可再生能源开发利用促进办法》，召开了工程建设动员大会。 市、县两级共拿出了1.15亿元专项资金，对通气农户进行扶持。截止2007年底，全市农村沼气、秸秆气“户户通”工程已建成和在建用户达101039户，占年初任务的101%，位居全省第一。《人民日报》、《山西日报》、山西电视台等新闻媒体先后多次对我市沼气、秸秆气建设情况进行宣传报道，国家农业部危朝安副部长、梁滨副省长也先后几次到我市调研指导沼气、秸秆气“户户通”建设，并对此项工作给予了充分肯定和高度评价。

　　十五、改善农村生产生活条件，解决10万农村人口饮水安全问题，修建通村水泥（油）路600公里，具备条件的建制村全部通公路。

　　1、2007年，市政府把实施农村饮水安全工程作为新农村建设的具体行动，层层分解责任，详细安排部署，狠抓了“规划设计审查、资金落实、工程建设、工程管理”四个环节，确保了工程任务按质按量按时完成。截至2007年底，154处农村饮水安全工程已基本完工，解决了323个自然村10.15万人0.19万头大畜的饮水安全问题，占任务的102％。

　　2、2007年，市政府以继续实施“村村通”为契机，进一步完善了我市农村路网结构。截止2007年底，通畅工程143项520公里的建设任务全部完成，通达工程完成67项440公里，两项共计完成960公里，占任务的160%。

　　2006年底，全市2221个建制村中还有70个不通公路的村，经过一年的努力，截至目前除陵川县古郊乡的抱犊村、昆山村和夺火乡的松根铺村3个村不具备通公路条件外，其余67个建制村已全部通了公路，圆满完成了市政府提出的具备条件的建制村通公路目标。

　　十六、治理农村地质灾害，对采矿主体灭失地因采矿造成村庄塌陷、房屋损坏的15个地质灾害村进行集中治理。

　　2007年，市政府非常重视农村地质灾害治理工程，精心组织调查申报，严密编制工程实施方案，保证了治理工程的顺利开展。截至2007年底，全市完成搬迁3759户，占任务的93.27%，受益13793人，占任务的92.62%；房建工程完成3739套，占任务的93.24%。水源井共15眼，完成14眼，占任务的93.3%；1眼水井建设进入了扫尾阶段。地质灾害治理工程完成2项，占任务的100%。旧村复垦完成368.3亩，其中泽州县巴公镇东寺庄村和阳城县北留镇史山村旧村复垦全部完成。市政府近期对该项工作进行了通报，我市这项工作走在全省的前列。

　　十七、帮助农民就业和脱贫致富，培训农民10万人，转移农村富余劳动力1万人，移民搬迁50人以下的自然村100个。

　　1、为做好2007年的农民培训工作，市政府确定了17所符合条件的阳光工程培训学校，对阳光培训资金进行了全面检查，确保了资金的专款专用。召开了农村劳动力转移“阳光工程”培训工作会，确保了培训工作的顺利进行。

　　截止2007年底，全市共完成农民科技培训22.01万人，占年初任务220%。完成劳动力转移10138人,占年初任务138%。

　　2、为了确保移民搬得出、稳得住、能致富，市、县两级制定了一系列优惠政策：全市县办和镇办企业优先安排移民户劳动力就业；学校免收移民户子女的转学费、插班费，特困生免收学费；优先为移民户解决小额贷款，帮助其发展生产。同时，各县积极采取措施，集中水利、电力、教育等部门财力和物力，向移民新村进行倾斜，脱贫效益明显，得到了贫困群众的充分肯定。

　　截止2007年底，全市已完成了110个自然庄、1255户、5134人的搬迁任务，搬迁人数占市定目标的103%。

　　十八、继续实施“万村千乡市场工程”，发展连锁农家店260家。

　　为扎实推进此项工程，市政府按照商务部制定的《农家点建设与改造规范》的要求，对目标任务进行了分解，明确了责任人和建设质量要求。市商务局等相关部门多次到试点企业进行指导，并组织有关人员赴外地考察学习，听取经验介绍，实地参观配送中心和农家店，为推动我市“万村千乡”市场工程的建设起到了良好作用。截至2007年底全市共建设和改造农家店291个，占年初任务的112%。

　　十九、实施“双千双百惠农工程”

　　2007年，我市确定的“双千双百惠农工程”的任务是：支持“三农”贷款80亿元以上，为农民提供信贷服务25万户以上，支持90个带动农民增收的龙头企业，扶持25个农民专业合作社。

　　为了把“双千双百惠农工程”落到实处,切实发挥农村信用社在支农工作中的金融主力军作用,省联社晋城办事处高度重视,及时制定工作方案,分解任务指标,并在高平市和沁水县分别召开了省级信用村和信用市场现场会,推广典型经验和做法，有力地推动了这项工作的顺利进行。

　　截止2007年底，全市农村信用社累计投放支农贷款80.65亿元，占任务的100.82%。为辖内25.65万农户生产经营提供了有力的信贷支持,占任务的102%。支持了178家能带动农民增收的县域企业,占任务的197.7%。扶持了35家农民专业合作社发展，占任务的140%。|

　　二十、关心帮助农村特困群众生活，农村低保对象年人均补助360元，农村五保对象按标施保。

　　我市的农村低保工作从2002年开始，保障标准逐年提高，资金投入逐年增加，保障范围逐步扩大，已走上了较为健康有序的发展轨道。2007年，全市共保障农村贫困居民32090户、56673人，占全市农村人口总数的3.3%，比上年度增加了8572人。全市共发放农村低保金2339.9万元（其中：省级资金1167.2万元，市级资金513.6万元，县级资金659.1万元），人均年补助412.8元，比全省平均救助水平高52.8元，比上年度全市救助水平增加了68.8元。

　　我市现有农村五保对象5043人，按照国务院《农村五保供养工作条例》的有关规定，各县（市、区）均确定了当地的供养标准。其中分散供养标准为：城区1500元，泽州、高平、阳城、沁水1400元，陵川1100元；集中供养标准为：城区2600元，高平、阳城、沁水2500元，泽州、陵川3000元。按各县（市、区）确定的供养标准和现有供养人数，全市共发放农村五保金707万元，除省财政转移支付509 万元（人均1000元）外，市、县两级共配套198万元，实现了应保尽保、按标施保的目标。

　　二十一、继续扶持畜牧业发展，资助规模养殖和园区养殖，确保农民人均畜牧业纯收入增长8%以上。

　　针对我市自2004年起实施的《促进畜牧业发展的资金扶持办法》对规模养殖户的扶持仅限于优势区域以内，已经不适应目前我市新农村建设和发展现代畜牧业的实际，2007年我们在深入调查、反复研究的基础上，下发了《关于扩大畜牧业发展扶持范围的决定》，将扶持政策扩大到了全市范围。各级畜牧部门对扶持政策进行了广泛深入的宣传和咨询，并为广大养殖户提供了规划设计、技术指导、防控疫病等优质周到的服务，使我市养殖业的整体经济效益显著增长。2007年，我市共扶持了64个规模养殖场、9个养殖园区、规模养猪场15个、优质肉牛繁殖场1个，先后两次验收兑现市级扶持资金605.05万元。截至2007年底，全市农民人均畜牧业纯收入达到305元，同比增长15.5%，超额完成了市政府下达的增长8%的目标。

　　2007年，在市委的正确领导下，在市人大大力支持和有效监督下，在市政府及其有关部门的努力下，市定二十一件实事项目除个别项目因土地等原因未完成外，其余项目基本完成。2008年，我们将继续重视实事办理工作，要求有关部门进一步加大工作力度，做好2007年实事项目的扫尾和巩固提高工作，促使实事项目发挥更大作用，让群众得到更多实惠。同时，在确定2008年市政府为民办实事项目时，我们自去年10月份开始，一是通过太行日报、电视台、晋城在线等媒体在全市公开征集了为民办实事项目建议；二是通过市人大常委会办公厅、市政协办公厅进一步征求了人大代表和政协委员对办实事项目的建议；三是与省政府确定的办实事项目进行了衔接；四是对2007年跨年度的办实事项目进行了梳理，跨年度和未完成的项目准备继续列入今年办实事项目。在此基础上，我们初步拟定了办实事项目草案，目前正在广泛征求意见。待市人大五届五次会议通过后，我们将继续把今年的办实事项目列入市政府的重要工作日程，以对人民群众高度负责的态度，以更加务实的作风，更加有效的举措，更加扎实的工作，将今年的实事办实办好，让人民满意，让人大放心。