各县(市、区)林业局、国营林场、苗圃：

    2008年是贯彻落实党的十七大精神，发展现代林业、推进生态文明的关键之年。面对新的形势和任务，我市林业必须以科学发展观为统领，立足当前、着眼长远，开拓创新、奋力争先，以艰苦奋斗的精神和求真务实的举措，推动全市林业实现又好又快发展。

    一、指导思想

    认真贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领林业工作全局，围绕建设生态文明、打造绿色晋城的目标，以“一城、两山、十园、百村、千树、万亩苗”为重点，在完善提高通道绿化成果的基础上，奋力推进环城绿化和交通沿线可视荒山绿化，连片推进村镇绿化，依法推进矿区绿化和单位绿化，壮大林业富民产业、深化集体林权制度改革，为建设山青水秀、天蓝地美、生态良好的绿色新晋城而奋斗。

    二、主要指标

    1、造林12.11万亩，其中国家重点工程5.7万亩（退耕还林1.5万亩、天然林保护1.2万亩、太行山绿化3万亩）；省级六大造林绿化工程2.51万亩（交通沿线荒山绿化1.3万亩，环城绿化1万亩、矿区绿化0.21万亩）；其它造林3.9万亩。

    2、对全市境内已绿化的通道进行完善提高。

    3、植树508万株，其中义务植树480万株。

    4、育苗1.5万亩，其中新育苗0.7万亩。

    5、新铺开100个绿化示范村。

    6、大力提升五大林业产业，实现林业产值2.6亿元。

    7、森林火灾受害率不超过0.5‰，力争全年不发生等级森林火灾和重大毁林案件。

    8、森林病虫害成灾率控制在10‰以下，防治率提高到70%以上，产地检疫率达到95%以上，监测覆盖率达到70%以上。

    三、工作重点

    今年，我市林业工作重点是抓好“一城、两山、十园、百村、千树、万亩苗”。

    一城：即环城绿化，包括环市区和环高平、阳城、陵川、沁水四个县城的绿化；

    两山：即指环城荒山和交通沿线可视荒山绿化，完成新造林2.3万亩；

    十园：即铺开10个城郊森林公园建设，包括：市区白马寺山、泽州龙王山、高平西山、羊头山、阳城东坡头、阳高泉、凤运、龙运、陵川崇文公园、沁水碧峰公园；

    百村：即新建100个绿化示范村，全市要围绕“三山三河”，即龙王山、白马寺山、晋普山，丹河、沁河、长河，重点抓城市周边和高速路沿线的村庄绿化，完成植树50万株；

    千树：即挂牌保护1000株古树名木。对全市现有的1000多株古树名木进行挂牌保护；

    万亩苗：即完成育苗10000亩以上。

    四、组织措施

    1、加大宣传力度，提高思想认识。当前，林业正处于迅速升温、快速发展的新时期。党的十七大报告将建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标之一，这是科学发展观重大战略思想的进一步深化，是党执政兴国理念的新发展，也是现代林业建设的新目标。林业作为生态建设的主体，承担着建设森林生态系统和维护生物多样性的重要职责，肩负着建设生态文明的历史重任。各地要进一步解放思想，抓住机遇，顺势而上，发展现代林业，加强生态建设，繁荣生态文化，建设生态文明，全力推进林业的历史性转变。要充分利用会议、报刊、广播、电视、标语等形式，广泛宣传林业当前所面临的新形势、新要求，充分发挥舆论导向作用，宣传我市成功创建全国绿化模范城市的经验、做法，及时报道造林绿化工程中涌现出来的先进典型和模范人物，营造全社会关注生态建设的良好氛围，推动林业健康快速发展。

    2、深化机制改革，增强发展动力。要进一步完善林业分类经营管理体制和产权制度的改革。在充分发挥森林多种功能的前提下，加快制定公益林业的管理体制、经营机制和政策措施，同时，要把这项改革与健全森林生态效益补偿基金制度和天然林保护制度结合起来，一起推进。要重点抓好集体林权制度改革，扎实推进国有林场改革。逐步建立起符合市场经济规律、有利于生态建设和产业发展的新型国有林场管理体制和运行机制。要继续坚持“谁造林、谁所有、谁经营、谁受益”的政策，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区以资金、实物、技术、土地使用权、劳务入股等多种形式投入造林；要大力发展非公有制林业，积极推行和规范家庭承包、联户承包、股份合作、乡村和国有林场等多种造林组织形式，引导各种生产要素向林业领域聚集；要大力争取各金融单位的支持，允许林业经营者依法以林木抵押申请银行贷款；要积极协调各相关部门，保证国家有关林业的各项优惠政策的落实，切实减轻林农负担，真正使务林者得利，植树者受益。

    3、注重科技投入，提升工程质量。质量是林业建设的命脉，而科技是提升林业建设质量的关键。全市各级林业部门要进一步建立健全科技支撑体系，组织科技下乡，搞好技术服务。要加强林业科技工作队伍建设，保证机构、充实人员。要鼓励林业科技人员通过创办科技型企业，建立科技示范点，开展科技承包和技术咨询等形式，加快科技成果转化，同时，要将科技推广与林业工程建设同步设计、同步实施、同步验收。要立足我市市情，针对十年九旱、立地条件差、造林难度大的实际，对所有工程都要本着因地制宜，适地适树的原则，合理安排工程布局，科学确定造林模式，大力推广抗旱造林、径流林业、覆盖造林、APT生根粉、根宝蘸根造林、喷播绿化、混交造林等先进实用技术，提高造林绿化的成活保存率。要开展多形式、多层次的技术培训，提高营造林施工和管理人员的素质。要继续在全市实施林业精品工程战略，所有工程都要实行高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理，全面提升造林质量，确保把每个工程都建成精品工程。

    4、加大保护力度，推进城乡绿化。今年，全市要加大古树名木的保护力度，推进部门绿化、通道绿化和村镇绿化，把全民义务植树运动深入持久地开展下去。要建立并巩固义务植树基地，活化义务植树的尽责形式，组织开展营造各种纪念林活动，培养人们植绿、爱绿、护绿的高尚品德。要严格落实《晋城市古树名木管理办法》，出台相关政策，制定具体措施，组织开展认养活动，切实把我市现有的1000多株古树名木保护起来。要及早宣传封山禁牧办法，坚持统筹规划、以封为主、禁牧与圈养、恢复生态和保护农民利益相结合的原则，确保6月1日起全市封山禁牧能够真正落到实处。要认真落实部门绿化分工负责制，进一步加大矿区生态治理力度，推广一矿一企绿化一山一沟机制，尽快使生态破坏区域得到全面修复。要保护好通道绿化成果，对已绿化的通道进行补植补栽和完善提高，使之形成宽林带、多景观的绿色风景线。

    5、优化结构布局，壮大林业产业。产业是林业快速发展的动力。我们要紧紧围绕“科学合理、优质高效”这个目标，对林业进行结构性调整，形成既能充分发挥林业生态多种功能、又能促进农民增收致富的产业结构。从现阶段市场形势看，发展苗木、花卉、经济林、森林旅游仍是林业结构调整的重点。要紧紧把苗木培育抓在手上，引导和带领群众培育适销对路的苗木，以乡土树种为主，适当引进外来优质树种，走出一条“用苗自给化、种苗良种化、供应基地化、经营市场化”的路子，使全市育苗面积保持在1.5万亩以上。干果经济林发展要稳定发展泽州的山楂基地，巩固提高阳城的山茱萸、花椒和蚕桑基地，大力发展陵川、沁水两县的核桃、仁用杏基地，突出规模优势，形成区域特色。要结合退耕还林等工程建设，积极发展以金银花、连翘、欧李、枸杞等为主的林药、林果间作基地，以速生杨为主的速生丰产林基地。在森林旅游方面，要对已成型的森林公园进一步巩固完善，提高品位；新建公园要高标准规划，高起点建设，使市民“有绿色可观、有绿荫可用、有绿地休闲、居绿色之中”。

    6、强化资源管理，确保森林安全。全市要严格森林资源保护管理，执行森林采伐限额制度和征占林地审批制度，杜绝乱砍滥伐和乱批乱占现象。要加大林政执法力度，有针对性地组织开展各种专项斗争，严厉打击乱砍滥伐林木、乱占林地、乱捕滥猎野生动物、盗挖偷运幼树等毁林犯罪行为，确保林政案件查处率达到95%以上。要切实加强森林防火工作，认真落实《森林防火条例》和森林防火行政领导负责制，完善防火扑救预案，壮大扑火专业队伍，配备充足物质，从抓宣传、堵火源、搞联防、明责任入手，加大重点火险区的综合治理力度，不断提高预防和扑救森林火灾的能力，把森林火灾受害率严格控制在 0.5‰以下，力争不发生等级森林火灾。要认真抓好森林病虫害的防治工作，把病虫害控制在成灾之前。要采取有力措施，把森林病虫害防治工作贯穿于林业建设的全过程，变被动救灾为主动预防。要严格种苗检验和检疫执法，加强市场监管，杜绝假冒伪劣和带检疫对象的种苗或林产品进入我市，杜绝重大疫情人为传播和外来生物入侵，确保我市生态安全。

    7、加强队伍建设，提高服务力度。一是要加强思想建设。通过组织多层次、多形式的学习教育，使全市林业干部职工的思想统一到十七大精神上来。二是要加强作风建设。继续实行局领导包县(市、区)、技术人员包重点工程的责任制。要针对全市林业建设中出现的热点、难点，成立专题调研小组，深入基层开展调查研究，解决实际问题，并写出有价值的调查报告。三是要加强业务学习。要有计划、有重点、有选择地安排一些政策法规、专业技术等方面的学习，进一步提高机关干部职工的综合能力和业务水平。四是要加强机关建设。要按照建设“六型机关”、争做“五个模范”的要求,继续抓好机关党的先进性建设和执政能力建设。要构建完善的工作计划、良好的组织保障、合理的绩效考核体系,大力加强领导班子和干部队伍建设。要充分发挥工青妇组织和离退休干部的重要作用,为现代林业建设提供有力保障。要注意改善职工群众的工作和生活条件,保护和调动他们的工作积极性。五是要加强党风廉政建设。要坚决贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉的各项规定,认真实施教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败的各项措施,扎实推进行业党风廉政建设。 

    8、切实落实责任，确保组织领导。要进一步完善和落实地方各级党政领导干部保护和发展森林资源任期目标责任制，层层签订林业建设目标责任状，并按责任状的内容一项一项抓落实，按责任状的目标要求组织考核。要把造林绿化真正纳入各级党委、政府的重要议事日程，党政主要领导要亲自组织、亲自发动，及时研究和解决林业建设的投入问题、机制问题。要严格奖惩兑现，把完成林业建设任务的好坏作为衡量和选拔任用领导干部的重要内容，年终认真考核兑现。对成绩突出的，要给予表彰奖励；对完不成任务，甚至由于工作不力造成工作滑坡和事故的，要通报批评，直至追究责任。

    附： 2008年全市林业生产计划表

二OO八年三月十日