各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

    为确保北京奥运会期间全市安全生产不发生任何事故，根据省政府第12次常务会议和市委、市政府关于加强奥运安保工作的要求，结合当前全市安全生产工作的实际，现就进一步做好奥运会期间全市安全生产工作通知如下：

    一、统一思想，提高认识

    成功举办北京奥运会，需要一个稳定的安全生产和社会环境。做好奥运会期间安全生产工作，事关人民群众生命财产安全和全市经济社会发展稳定大局，事关国家声誉和形象，是一项严肃的政治任务，是对各级各部门领导干部执政能力的一次严峻考验，必须坚决抓好，确保万无一失。各级各部门要认真汲取近期我省、我市连续发生的各类生产事故的沉痛教训，进一步提高对做好奥运会期间安全生产工作极端重要性的认识，克服通常观念和麻痹思想，进一步落实安全生产责任，全面强化安全生产监管，加大安全生产工作力度，确保国家和省、市关于安全生产的各项政策措施落到实处，坚决防止各类安全生产事故的发生，保持全市安全生产形势的持续稳定，为奥运会的成功举办做出应有贡献。

    二、全面排查，狠抓整改

    各级各部门要按照全市隐患排查治理和百日安全专项督查行动的总体部署，认真履行各自职责，对管辖范围内的生产经营单位安全隐患开展一次拉网式排查。隐患排查要全面彻底，做到不丢一个企业，不漏一个重大危险源，不放过一个隐患；隐患治理要深入到位，做到治理责任、治理资金、保证措施、时限要求和应急预案“五落实”；对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位和重大安全隐患要认真落实登记、整改、销号等制度，实施全过程管理和动态监控；对一时难以完成整改，不能保证安全的，要坚决责令停产停业整顿。严厉打击各类非法、违法行为，特别是对无视政府监管、擅自组织生产或建设的单位，要严厉查处直至依法关闭。

    三、突出重点，强化监管

    （一）煤矿安全，一是要按照国务院安全生产委员会在沈阳召开的全国煤矿瓦斯治理现场会精神，加大瓦斯治理投入，强化瓦斯隐患排查治理，加强矿井“一通三防”管理，严格落实瓦斯防治责任制和各项技术措施，防止瓦斯事故发生；二是按照省政府“十关闭、十整顿”的要求，严厉打击超层越界开采、以掘代采、未经验收擅自组织生产等非法违法采煤行为；三是从严控制火工品的领取、使用、回收和存放，严厉打击私自采购、储存和使用非法火工品行为；四是加强顶板管理和水害防治工作，严格落实各项技术防范措施。

    （二）非煤矿山及相关行业按照属地监管和行业主管的职责，对所辖重点矿山、冶金、建材企业的隐患排查、治理和防范工作进行一次执法检查，对未取得安全生产许可证、未履行安全设施“三同时”手续的建设项目及存在重大事故隐患，整改不力、防范措施不能保证安全生产的企业，一律停止生产或停止建设施工。

    （三）要切实加强对剧毒和易制毒化学品、液氯、液氨、苯、二硫化碳等重点危化品的安全管理。实行重点危化品购买实名登记制度，购买重点危化品的单位要持营业执照复印件、购买人身份证原件等相关证明到取得危化品安全生产许可证或危化品经营许可证的单位购买；销售单位必须实行严格的销售登记制度，查验购买单位的营业执照和购买人员的相关信息及所购买重点危化品的品名、数量、用途等情况，并连同购买单位营业执照复印件等材料存档备查；严禁向个人销售或委托个人运送易制爆化学品。全市烟花爆竹生产企业一律停止生产活动，对库存原料药、中转药料、半成品、成品实行清点封存，停止向外运输销售烟花爆竹；烟花爆竹批发企业一律停止成品进货，停止进行成品倒库活动，严格控制向常设烟花爆竹零售点供货数量；烟花爆竹生产经营单位要严格落实仓库检查、通风、防潮、防汛、防雷等防范措施。

    （四）民爆行业要加强对生产、经销、存储、运输、使用等环节的严密监控，生产、经销环节要重点落实人防、技防、犬防措施，严格民爆物品流向管理；运输、使用环节要重点落实交接、领取、清退等制度，严防民爆物品流入不法分子手中。

    （五）建筑施工企业要进一步加强以防高处坠落、防建筑起重机械事故、防火、防电及防雨季施工坍塌等为重点内容的安全检查防范措施。严禁在不利于室外作业的高温炎热、强风、大雨等恶劣环境下施工生产。

    （六）公安、交通部门要加强对重点路段、危险路段的治理工作，并结合对拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车等违法载人的专项治理，进一步加大对运输车辆超载、超速、超限的整治；加强对运输剧毒化学品、易制爆化学品车辆和爆炸物品的管理，严格审查审批手续、运输资质，对达不到安全标准要求的，要暂扣营运证照，限期整改；加强对外来和过境危货车辆的监督检查，从严查处违法违规载货行为，防止发生事故。

    （七）公安消防部门要加大消防监督检查执法力度，认真落实错时检查制度，加大对火灾隐患排查整治工作的督导，对整改不到位或拒绝整改的，该停业整顿的，要坚决责令停业整顿。商场、市场、宾馆、网吧、影剧院、歌舞厅等人员密集场所要认真做好安全防范工作，按消防技术规范要求设置应急照明、疏散指示标志，禁止在疏散通道、安全出入口等部位存放货架、杂物；严格控制商场、超市举行大型展销促销以及有关部门举行的群众性大型活动，未经批准擅自举办的，一经发现核实，对举办单位给予严厉处罚。

    （八）开展对特种设备的安全检查，对不能保证安全使用的各类特种设备，依法进行查处。全面落实设备使用单位、检验检测机构和各级安全监察机构责任，强化特种作业人员的培训、考核。对于旅游区内安装的索道（缆车）、大型娱乐设施、游艇、险要位置的警示牌和护栏要加强维修保养，及时排除安全隐患，保证安全通道的畅通。

    （九）进一步强化防汛安全工作。一是要层层落实防汛安全责任；二是水利、气象部门要密切监视天气、雨情、水情等汛情动态，及时报告重大情况；三是要加强重点防汛部位的巡查，特别是要做好病险水库、险工险段、在建工程、中小学校舍、旅游景区景点的防汛准备，加强山边民房、低洼地等地质灾害易发地的安全防范工作，及时排除隐患，防范局部的雷雨大风、强对流天气和强降水可能引发的山体滑坡和泥石流等地质灾害。

    四、落实责任，严格追究

    各级各部门要进一步落实奥运会期间的安全生产责任，县、乡、部门领导要实行分包安全生产责任制，强化政府部门安全监管责任的落实。要采取切实有效的措施，督促各生产经营单位认真履行法律法规规定的职责和义务，强化企业主体责任的落实。对工作不负责任、不认真、不到位、不过细的领导要采取断然组织措施，严肃追究查处。对导致奥运会期间发生事故的，要依法从严进行责任追究，决不姑息迁就，决不心慈手软，确保政府监管责任和企业主体责任不折不扣落到实处。

    五、严格值守，强化应急

    各级各部门主要负责同志及分管领导要坚守岗位，在奥运期间必须保证24小时通讯畅通，原则上不得外出。各负有安全生产监管职责的部门要公布24小时值班电话，同时受理群众举报。要加强应急救援管理工作，应急装备器材完好率要达到100%，各种消耗器材配备充足，个体防护装备要按实战要求配齐、配全。全市各级应急救援队伍从现在起，一律不准休假，24小时值守待命，确保关键时刻拉得出、打得赢，最大限度地减少人民生命财产的损失。

晋城市安全生产委员会办公室
二〇〇八年七月二十五日