市政协主席殷理田作政协四届常委会工作报告

各位委员：

    我代表中国人民政治协商会议第四届晋城市委员会常务委员会，向大会作工作报告。请予审议。

                                    一

    中国人民政治协商会议第四届晋城市委员会任期的五年，是新世纪开元的五年，我们在新千年的重要时刻聚首人民政协这个大家庭，从此肩负起参政议政的历史重任。五年来，我市在中共晋城市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，胜利地完成了我市国民经济和社会发展第十个五年计划，并顺利地推进第十一个五年规划，取得全面建设小康社会的良好开局。在这五年，我市政协作为最广泛的爱国统一战线组织，始终高举大团结旗帜，始终围绕大发展主题，始终发挥大联合优势，积极主动地履行政协职能，使各项工作在历届的基础上得到进一步发展。我们主动进行政治协商，对我市经济社会发展中的每一件重要事情，每一个重要问题，都提出了自己的看法和主张，向党委、政府反映了实际情况和真实意见；我们努力创新民主监督形式，探索建立民主监督小组，以规范的工作引深了民主监督；我们积极开展参政议政，坚持举办政协论坛，常议事关全市工作的大局之事，常议事关全市人民利益的急需之事，常议事关全市发展的未来之事，有力推动了我市各项事业的发展。应当说，四届政协的五年，是在前进中开拓，在开拓中前进的五年；是不断推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，使政协工作积极、稳步、活跃、有序向前发展的五年；是服从和服务于全市工作大局，为我市全面建设小康社会作出重要贡献的五年。通过五年的努力，我市人民政协事业呈现出新的生机和活力，政协工作迈上了一个新的台阶。

　　——参政议政取得可喜成效。政协全体委员会议、常务委员会议和主席会议作为政治协商的主要形式和各民主党派、各界人士参政议政的重要场所，在四届政协期间发挥了重要作用。五年来，四届政协共举行全委会议6次，常委会议27次，主席会议26次。除参与我市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要、每年的政府工作报告和国民经济与社会发展规划以及市级财政预算等重大事项的协商外，还围绕“三农”问题、社会保障、民企发展、乡企改制、教育改革、医疗卫生等有关我市改革发展中的重大问题和人民群众普遍关心的重要问题，进行协商讨论。如我们每年都要围绕“三农”议题选择一个侧重点进行研究，先后形成了促进农民增收、做强做大龙头企业、增加农村欠发达地区农民收入、加快农村富余劳动力转移以及加快发展农村新型合作经济组织等五个建议，对我市农业、农村、农民问题进行了较为全面的系统的研究和讨论。这些意见和建议，反映到党委、政府及有关方面，受到了高度重视，许多建议得到了办理和采纳，并收到了较为明显的效果。

　　——履行职能方式有所创新。四届政协针对我市地处内陆，人才短缺，干群思想观念离发展社会主义市场经济要求还有差距的现状，探索创办“政协论坛”，邀请全国知名专家学者来我市登坛论道，传播先进理论和科学知识。五年来，共举办15期“政协论坛”报告会，先后邀请规划专家王东，“三农”专家温铁军，体制改革专家石小敏，著名经济学家魏杰、周其仁、胡鞍钢、樊纲，优秀民营科技企业家史玉柱，社会问题专家周孝正，台湾问题专家李家泉，中国首席健康专家洪昭光等分别就小城镇建设、“三农”问题、WTO与中国改革、WTO与中国经济、加入世贸与政府职能转变、中国经济形势、中国国情与发展战略、中国社会问题、台湾政局与两岸关系、健康问题等作了专题报告。这不仅使履行职能的渠道更加多样，途径更加宽广，而且有效提高了广大政协委员参与国是、建言献策的水平。与此同时，我们还充分利用专家资源，与市电视台共同举办了专家访谈节目，组织政协委员、各界人士与专家学者直接对话，寻计问策，收到了良好效果，在我市乃至全省得到了广泛好评。实践证明，把委员的参政议政同高层次专家学者的智慧结合起来，充分运用国内专家学者的新理念，政协的参政议政水平就能得到新的提高，政协工作也就更富有生机和活力。

　　——专题调研和视察工作得到加强。专题调研是政协履行职能的基础环节，是调动各界委员积极性的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。四届政协进一步深化专题调研工作，提出要“建发展之言，立发展之论”，为我市当前和今后若干重大问题提供有价值的思路和建议。五年来，各专委会就促进农民增收、创新发展环境、推动民营经济发展、扩大就业和再就业、加快旅游业发展、推动物流业发展、加强文物保护和利用、解决初高中生就学难问题、促进文化产业发展、重视人才市场建设、加强政法队伍建设、完善城市规划等一系列重要问题开展专题调研，共形成专题调研报告或专项建议78件。组织市政协常委、委员视察36次，290多名常委和委员参加了视察活动，形成视察报告25份。委员们通过专题调研和视察提出的意见，许多是对我市制定政策措施的积极建议，有些是对存在问题的批评监督。这些意见、建议得到市委、市政府及有关部门的高度重视，在市委、市政府的决策过程中起到重要参考作用。

　　——反映社情民意和提案工作力度加大。反映社情民意是人民政协一项实际效果突出、富有政协特色，又有广阔发展前景的重要工作。四届政协把这一工作摆在十分重要的位置，强调政协的各项工作都应当含有了解和反映社情民意的意义，要求把社情民意寓于各项工作之中；建立健全了政协信息网络系统，加强了与各民主党派、县（市、区）政协及有关部门的联系，扩大了信息来源；制定了《关于进一步加强反映社情民意工作的意见》，推进了反映社情民意工作的规范化。五年来，四届政协共收集整理各种信息3000多篇，通过《晋城社情民意》、《特情专报》等途径向省政协、市委、市政府报送了重要意见、建议和社情民意信息1120多条。其中，对许多来自基层和有识之士的诤言良策，如关于组建非典收治定点医院、确保农民过冬用煤、制止市区初、高中学校乱征乱订学习资料、加强保护沁河古城堡、解决阳电超标排污等建议，省、市有关领导同志都分别作出了重要批示，责成有关方面予以采纳或认真处理解决。通过开展反映社情民意工作，还配合有关部门，帮助人民群众办了不少实事，受到广大群众的欢迎和称赞。在提案工作方面，我们进一步扩大提案来源，不断提高办复质量。五年来，共收到市政协委员、各民主党派和人民团体、政协专门委员会提交的提案1291件，数量是历届政协最多的，质量也有新的提高。政协委员提案的内容涉及政治、经济、文化和社会生活的各个方面，反映了大量的社情民意，提出了许多意见和建议，为市委、市政府及有关部门掌握实情，制定措施，改进工作起到了积极的作用。

　　——促进团结稳定成效显著。围绕大发展，促进大团结，是四届政协的重要工作。五年来，四届政协充分运用自身的有利条件，在政协开展的各项活动中，千方百计凝聚全市干部群众的力量，发挥各党各派的智慧，挖掘各族各界人士的潜能，为我市创建经济强市、全国文明城市、国家级园林城市和全国优秀旅游城市做出了积极贡献。五年来，四届政协通过举办新春茶话会、政协委员歌咏比赛、政协统战知识竞赛、组织人民政协成立55周年纪念活动，以及组织经企、科技、教育、妇女等各界人士的联谊活动，弘扬中华民族的优良传统和爱国主义精神，增进了全市广大干部群众的广泛团结。通过积极宣传中国共产党的民族、宗教政策，重视发挥少数民族和宗教界委员的作用，对涉及少数民族和宗教方面的问题进行了专题调研，并尽力协助解决，为增进各族各界人士的团结做出了贡献。通过处理群众来信来访，收集社情民意，充分运用政协畅通的信息渠道，及时将人民群众关心的热点难点问题向党政部门反映，并尽其所能做好化解矛盾、释疑解惑的工作，增强了广大干部群众对党委政府的信任和对我市创建“四市”的支持力度。四届政协还充分运用文史资料这一存史、资政、团结、育人的有效形式，编纂出版《十二月事变在晋城》、《晋商史料》晋城卷，并积极开展经济、科技、文化等方面的文史资料征集、出版工作，努力促进我市的文化交流。人民政协在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大的包容性，只要充分运用好这一特点，就可以在促进团结稳定方面大有作为。

　　——对外交流取得重要进展。五年来，四届政协充分发挥人民政协的网络优势和组织优势，组织了12个经企考察团出访了10多个国家和地区。组织了15个学习考察团，赴兄弟省市学习考察。协助7个省政协常委考察团圆满完成了在晋城的专题调研，主办了晋冀鲁豫十二市政协联谊会。接待了20多个省、市（区）的390个市级考察团。在这些友好往来中，通过实地考察、与各界人士接触，学习了发达国家和先进地区的先进经验和发展办法，介绍了我市改革开放和现代化建设的成就，宣传了晋城市情，积极推荐产业项目，努力寻求和拓展我市对外合作的新领域。同时，通过广泛交流，加深了相互了解，增进了友谊，促进了合作，广交了朋友，为改善我市对外发展环境做出了积极努力。

　　——同县级政协的联系不断加强。县级政协是人民政协的重要组成部分。密切市政协同县级政协的联系，加强对县（市、区）政协工作的指导，对于从整体上提高人民政协工作的水平，具有十分重要的意义。五年来，四届政协通过邀请县（市、区）政协负责人列席本会全委会议、常委会议，召开政协工作座谈会，应邀参加县（市、区）政协有关会议，以及市政协领导深入各县（市、区）视察调研等形式，加强了对县级政协工作的指导和推动。通过同县（市、区）政协联合开展调研，召开各种专项工作会议，及时通报市政协工作要点和有关信息，运用《政协论坛》杂志、晋城政协网站以及其它新闻媒体，加强对共产党领导的多党合作和政治协商制度以及县（市、区）政协工作情况的宣传，密切了与县（市、区）政协的协作与交流。四届政协还加强了对县（市、区）政协委员和机关干部的培训，五年来共举办培训班8期，学习报告会15次，培训市、县政协委员和工作人员5000多人次，极大地提高了全市政协委员和政协工作人员的思想素质和工作水平。

　　——政协自身建设逐步推进。搞好政协工作，需要有一支高素质的委员队伍，需要有完善的规章制度，需要有良好的工作作风和工作环境，需要有政协机关提供的优质服务。四届政协特别重视学习工作，采用多种形式组织和推动委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，学习时事政治和相关政策，学习、研究统一战线和人民政协理论。委员们通过学习，进一步提高了坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，加深了对国际国内形势的了解，增强了大局意识，提高了履行职能的责任感和参政议政的积极性。四届政协还进一步推进了人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，先后完善了《政协晋城市委员会工作规则》、《委员视察办法》、《主席会议制度》、《专委会对口联系制度》等工作制度。同时，通过积极开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强了政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，把为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务作为机关工作的主旨，按照“讲质量、讲实效、讲规范、讲协作”的要求，努力提高服务质量，不断改进工作方法。应当说，五年来整个机关干部职工的精神面貌是健康向上的，为四届政协顺利开展各项工作和活动提供了有效服务。

　　四届政协工作之所以取得新进展，靠的是中共晋城市委的正确领导，靠的是市政府的大力支持，靠的是各党派、各团体和广大政协委员及政协工作者的共同努力。同时，也离不开以往各届工作的良好基础，离不开社会各界的理解和帮助。在此，我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，与新阶段新形势新任务的要求和广大委员的期望相比，我们工作中还存在不少差距和不足，还有许多方面工作需要继续拓展和深化。四届政协虽然积极开展了政治协商，但主动性不够，协商的质量还需要进一步提高；虽然大胆探索民主监督的方式方法，但监督的形式比较单一，监督的水平还有待进一步提高；虽然积极参政议政，但议政的前瞻性不强，参政的能力还必须进一步提高；特别是在一些具体工作方面更需要深刻思考，如何更好地发挥全体政协委员的作用；如何密切与有关部门配合，选准调研课题，提高调研质量，使我们提出的建议能更好地为党委和政府的决策服务；如何总结政协工作经验，不断创新政协工作；如何探索联系各民主党派以及充分发挥他们在政协中作用的新途径和新形式；如何进一步提高各种会议、活动质量和服务水平等等，这些都需要继续认真研究，并逐步加以改进和解决。

                                   二

    各位委员：

     五年来，四届政协在前进的过程中，坚持解放思想、实事求是，边探索、边开拓，有了一些值得总结的经验和体会。概括起来主要是：

　　——坚持中国共产党领导，注重在政治上把握正确方向。在中国共产党领导下履行政协职能，是人民政协性质的集中体现。只有坚持党的领导，政协工作才有核心，履行职能才有正确的方向，共产党领导的多党合作和政治协商制度才能不断巩固和发展。坚持党的领导，根本的是要与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。坚持党的领导，贵在自觉，更在主动。只有主动争取党委的领导和重视，主动争取政府的支持，主动发挥政协党组的核心作用，才能真正自觉地把党的主张转化为政治协商、民主监督、参政议政的普遍共识，转化为共产党领导的多党合作制度的实践成果，转化为全体政协委员和委员所联系群众的共同意志。

　　——坚持团结和民主两大主题，注重在维护稳定和活跃民主政治中发挥积极作用。人民政协是中华民族大团结的象征。政协的一切工作和活动都要体现广泛联系、求同存异的特点，把出发点和落脚点放到调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为实现现代化建设宏伟目标和统一祖国、振兴中华而努力奋斗上来。随着建立社会主义市场经济体制的深刻变革，正确认识和处理新时期人民内部矛盾显得十分重要。人民政协必须协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，不断巩固和发展团结稳定的社会政治局面。人民政协是我国政治体制中发扬社会主义民主的重要形式。必须保持和发挥政协的民主特色，既体现各界别和大多数人的共同意愿，又尊重并反映每个界别或少数人的特殊要求。同时，从实际出发，有领导有步骤、积极稳妥地推进民主政治建设。四届政协由于较好地把握了团结、民主两大主题，因此在维护我市团结稳定和活跃民主政治生活中发挥了应有的积极作用。

　　——坚持围绕中心、服务大局，注重在服务发展、促进发展上有所作为。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。人民政协所有工作和各项活动，都必须紧紧抓住经济社会发展中具有战略性、宏观性、前瞻性的重要问题，充分发挥政协组织智力超群、人才荟萃的优势，服从发展，服务发展，促进发展，这是我们政协在新形势下开展工作的基本要求。只有自觉地把政协工作放到全面建设小康社会的全局中来谋划，紧紧围绕党委和政府的中心工作来展开，以人民群众的呼声和意愿来检验，才能真正把履行职能的各项任务落到实处。四届政协正是从我市全面建设小康社会实际出发，紧紧围绕中心任务，主动服从和服务于全市工作大局，凝聚各方面力量和智慧，积极建言献策，为我市经济建设和社会发展想实招、鼓实劲，做出了应有贡献。

　　——坚持实践第一的观点，注重在履行职能的内容和形式上不断创新。政协要履行好职能，基本的思路和方法是重视实践，在实践中探索开拓，在实践中创新工作。本届政协根据这一思路和方法，创办“政协论坛”，邀请全国知名专家学者登坛论道，解疑释惑，为我市经济社会发展传播新理念，拓宽新视野，探索新思路，开辟新境界，做出了积极贡献。通过举办政协论坛报告会、政协论坛专家电视访谈，创办政协论坛网站、政协论坛杂志，出版政协论坛系列丛书，不断创新履行职能的内容和形式，有效提高了政协委员和机关干部的素质和水平，焕发了政协工作的生机和活力，增强了政协组织的凝聚力和向心力，树立了政协的良好形象，扩大了政协的社会影响。

　　——坚持推进“三化”建设，注重在完善政协工作制度上积极探索。制度问题是带有根本性、全局性和稳定性的问题。只有加强人民政协的制度建设，才能逐步克服工作的随意性和盲目性，才能富有成效地履行职能。本届政协深入贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中共山西省委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》，认真落实中共晋城市委关于贯彻落实省委决定的实施意见，通过明确政治协商的内容，规范政治协商的程序；通过完善民主监督的机制，畅通下情上达的渠道；通过强化各个环节的制度建设，提高参政议政的实效，使我市政协履行职能逐步走向制度化、规范化、程序化，为履行好职能提供了有力的制度保证。

　　——坚持立足于政协自身的特点和优势，注重在发挥委员作用上寻求突破。政协委员是政协工作的主体。如何充分发挥委员的积极性、创造性，直接关系到政协履行职能的水平和效果，关系到政协工作的活跃和深化。四届政协努力在工作的各个层面、各个环节上调动委员积极性，发挥委员的作用。引导委员把社会荣誉与社会责任统一起来，增强使命感和责任感；切实贯彻“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，尊重和保护委员的各项权利，努力创造民主和谐的参政议政环境；调整和改进政协的工作机构和活动方式，发挥政协的界别优势和专门委员会的基础作用；提倡委员把履行职能同做好本职工作结合起来，积极探索就地就岗参政议政的新形式，大大激发了广大委员履行职责的积极性，委员们参加会议、书写提案、反映社情民意以及深入实际调查研究、知情问政、建言献策的主动性不断增强，形成了一批极具可操作性的研究成果，为我市各级党政部门科学决策提出了许多周详的建议和可行的方案。总而言之，政协工作所取得的一切成绩，都凝聚着广大委员的心血和汗水。

       综上这些经验和体会，是四届政协广大委员五年工作实践的重要成果和心血结晶，是对历届政协经验的继承和发展，对我市政协工作具有重要的指导意义，值得我们珍惜。

                                                                                      三

      各位委员：

      中共十六大提出了我国在本世纪头二十年的奋斗目标，开启了我国社会主义现代化建设的新的伟大征程。今后五年，又是我们推进全面建设小康社会进程的重要时期。站在新的历史起点，我们广大政协委员和政协工作者，要努力适应新形势、新任务对人民政协工作提出的新要求，以与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态做好各项工作，继续开创人民政协工作的新局面。新起点呼唤新模式，新起点需要新路径，新起点期待新突破。这就要求我们必须充分利用人民政协的优势，努力发挥各党各派的智慧，以推动创新；努力挖掘各族各界的潜能，以合力共进；努力凝聚全市人民的力量，以团结奋斗。我们要继续深入学习、全面贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻市委四届六次全会提出的奋斗目标和各项任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为把我市建设成为经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市做出贡献。为此，我们向政协第五届晋城市委员会建议：

　　第一，切实加强学习，不断提高建言献策水平。面对新时期党和国家建设的崇高使命，面对“十一五”我市实现科学发展、建设和谐晋城的艰巨任务，我们比任何时候都应该强调学习、注重学习、努力学习。我们必须把学习摆在政协工作更加突出的位置，切实加强学习，把提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力，作为政协组织开展学习和检验学习成效的根本出发点和最终落脚点。全体政协委员和政协工作者，要从关系党和国家事业兴旺发达，关系人民政协事业长远发展、关系我市全面建设小康社会的高度，把学习作为一种政治责任，切实担负起来。要继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，要认真学习胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述，深刻领会科学发展观的时代背景和本质要求，进一步增强服务经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的自觉性和坚定性。要把学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。要把学习中共十六届五中全会、市委四届六次全会和今年我市的“两会”精神作为当前学习的重点，丰富学习内容，改善学习方式，提高学习成效。要继续举办培训班，保证委员轮训任务的圆满完成；要继续邀请国内外专家学者就科学发展观、和谐社会建设和社会主义新农村建设等问题开展专题讲座；要结合《政协章程》和中央《意见》的颁布实施，组织开展以提高委员参政议政素质为主题的学习活动，推进学习型组织的建设，努力造就和培养一支政治理论素养好、专业业务水平高、参政议政能力强的政协工作队伍。

　　第二，突出团结和民主两大主题，为构建和谐晋城做出贡献。团结和民主是人民政协工作的主题，是人民政协继往开来的方向和使命。广大政协委员要继续高举大团结旗帜，用自己团结的理念、团结的言论、团结的行为，努力营造一个团结一致、奋发图强、大干快上的良好社会氛围。要充分发挥政协协调关系的重要功能，促进全市社会各界的精诚团结。要继续扎实有效地开展界别活动，逐步建立以利益协调为核心的协商对话机制，引导各界人士正确认识和处理好各种利益关系，通过平等协商增进共识。要加强同社会各阶层、特别是非公有制经济代表人士的联系，积极帮助他们做好“引资”、“引技”、“引才”工作。要进一步加强与广大人民群众的血肉联系，关注民主、体察民情、反映民意、集中民智，切实促进困难群众生产、生活问题的解决。要充分发挥政协民主监督的重要职能，促进社会的和谐稳定。要继续积极探索成立专项监督小组、开展民主评议等一些符合政协性质和特点的民主监督方式，进一步丰富民主监督的形式。要主动加强与党的纪律监督、法律监督和舆论监督的协作配合，加强与各民主党派、人民团体的党派监督和社团监督的配合，形成整体优势，增强监督合力。要改进委员视察形式，努力使委员视察与提案督促办理、与专题调研、与反映社情民意结合起来。要设立网上民意信箱、开展网上民意调查，进一步拓展反映社情民意的渠道。要通过采取开门办案、联合办案、集中办案、跟踪办案和重点办案等措施，提高提案办理的满意率。总之，我们要把维护社会稳定放在更加突出的位置，切实履行民主监督职能，促进党委和政府决策的科学化、民主化，在建立社会舆情收集和反映机制、利益协调机制、矛盾疏导机制、社会控制机制等方面，发挥人民政协应有的作用。

　　第三，竭尽全力促进发展，积极投身全面建设小康社会的伟大实践。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。人民政协工作的发展与创新，人民政协的作为与贡献，都同全市人民建设小康社会的伟大实践紧密相连。无论在任何时候、任何情况下，我们都必须服从和服务于发展这个大局。市委四届六次全会通过的“十一五”规划《建议》，已经对未来五年我市经济社会的发展作出了全面部署，提出了奋斗目标。要继续坚持“围绕中心议大事”的工作思路，选择推进转变经济增长方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会；推进调整优化经济结构，培育新的支柱产业；推进改革开放和体制机制创新，增添发展的动力和后劲；推进城乡协调发展，搞好城镇和新农村建设；推进和谐社会建设，加快各项社会事业发展等事关我市发展的重大问题，作为常委会议和专委会议开展调查研究的重要课题，积极开展建言献策活动。要特别关注“十一五”规划的开好局、起好步的工作，积极协助政府做好“十一五”规划和不同层次规划的衔接，做好重点工程实施的跟踪调查，及时提出对策建议，真正促使我市在新的起点上经济社会发展有新突破和新跨越。

　　第四，积极扩大对外交往，努力营造我市对外合作的良好环境。在和平发展的时代主题下，人民政协要进一步发挥自身的特点和优势，不断开辟新的交往渠道，努力拓展新的交往领域。要继续通过举办论坛，引进智力资源，进一步在推动我市广大干部群众解放思想、转变观念、开阔视野、创新思路上有所作为。要继续加强政协对外交往工作，通过走出去考察学习，研究借鉴国内外一切与经济健康发展、社会文明进步有利的积极成果，真诚学习国内外先进经验，努力推动我市加快发展。要不断创新民主监督的方式方法，重点监督有审批权、执法权的部门，监督群众反映比较大的部门，对玩弄手中权力刁难投资者和群众，或玩忽职守造成失时误事的部门和人员，要建议市委、市政府严肃处理。要通过政协有效的民主监督，促进和优化我市经济发展环境，提高我市对外开放水平。同时，要通过广泛的接触和交流，不断增进与国内外人士的友谊和信任，为我市对外合作创造出良好的发展环境。

　　第五，认真搞好自身建设，进一步增强人民政协工作的主动性和创造性。政协组织能否具有凝聚力、向心力和影响力，政协工作能否生动活泼、卓有成效，取决于政协自身的积极性、主动性和创造性。政协委员是政协工作的主体，我们要营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，发挥每位委员的聪明才智，鼓励他们为国是谋划、为民生操劳、为社会奉献。政协委员要适应形势发展要求，增强履行职能的使命感和责任感，自觉加强学习，不断充实和更新知识，努力提高参政议政的能力和水平。政协机关要全面加强自身建设，当好参谋，做好服务，为委员履行职能创造良好的条件。要通过激励创新机制的建设和政协机关的制度建设，努力建设一支适应形势发展的高素质政协委员队伍，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，真正使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　各位委员：

　　“十一五”规划纲要描绘了建设晋城美好未来的宏伟蓝图，为人民政协履行职能创造了丰富的实践机遇，为广大政协委员施展才华提供了广阔舞台。我们一定不能辜负人民的重托，一定不能失去这个难得的机会，一定不能错过这个大好的时光！让我们振奋起来、团结起来，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共晋城市委的领导下，同心同德、群策群力、开拓进取、扎实工作，为建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市，为开创我市政协事业的新篇章，做出新的更大的贡献！