各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

    为认真贯彻落实市政府办公厅《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（晋市政办电〔2008〕47号）和市安委会第四次例会要求，市安委会办公室将对各县（市、区）人民政府、市直有关部门开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动）情况进行市级综合督查。现就有关事项通知如下：

    一、督查时间

    从发文之日起至7月底结束，具体督查时间由各督查组对口通知。

    二、督查方法 

    （一）听取汇报，查阅资料。全面听取政府、相关部门及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产工作情况汇报，认真查阅相关文件、记录和资料。 

    （二）深入实际，现场督查。深入基层、深入企业、深入现场和生产一线，进行实地督促检查，通过实地检查，真正掌握基层和企业的安全工作实际。 

    （三）座谈交流，听取意见。适当组织召开由政府工作人员、企业主要负责人、安全管理人员、专业技术人员及一线工人代表参加的座谈会，了解和掌握隐患排查治理工作开展情况，倾听他们的意见和想法，商讨安全生产对策措施。 

    （四）发现问题，限期整改。对督查中发现的问题要责令整改；能当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要提出整改要求和时限，限期整改。 

    （五）反馈意见，提出要求。督查过程中，要适时向被督查的单位和部门通报督查情况，指出问题，提出建议和要求。 

    三、督查分组

    市安委会办公室抽调市监察、安监、煤炭、煤监等部门有关人员组成7个督查工作组，分别由一名市安委办副主任带队，对各县（市、区）、市直有关部门和企业进行督查。督查组分组及人员名单附后。

    四、督查重点内容

    （一）对政府督查的重点内容 

    1、贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅文件和市政府晋市政办电〔2008〕47号文件以及市安委会第四次例会精神，安排开展专项行动情况；2、党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；3、国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；4、安全生产投入情况；5、县、乡政府和有关部门安监人员履职情况及相关职能部门在安全生产履职中的廉政情况；6、安全生产监督管理机构设置和人员配备情况； 7、安全生产责任制建立和落实情况；8、安全生产基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；9、查处事故和责任追究情况，及时发现生产企业和群众反映强烈的问题，并提出意见和建议；10、按照晋市政办〔2008〕14号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；11、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；12、应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况；13、2007年查出的各类隐患和问题的整改落实情况；14、隐患排查治理第一重点时段查出的各类隐患，特别是省、市督查组查出的隐患和问题的整改落实情况；15、非法违法生产是否得到了有效遏制。

    （二）对部门督查的重点内容 

    煤矿：贯彻执行党和国家有关煤矿安全生产方针政策、法律法规、煤矿安全生产“十一五”规划情况；深化煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战情况；打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）情况等。建立煤矿重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度情况；全面排查易由自然灾害引发煤矿淹井等事故灾难的隐患，并在汛期来临之前落实除险加固措施和完成治理工作的情况。

    非煤矿山：非煤矿山整顿关闭和资源整合情况，以及打击非法开采、超层越界、以采代探情况；地下矿山机械通风专项治理工作情况以及在中小型露天矿山推广中深孔爆破技术情况；非煤矿山及相关行业安全专项整治工作情况；完善应急体系，加强应急队伍建设情况；针对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的应急准备情况。

    危险化学品：组织开展反“三违”活动，落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度情况；开展危险化学品安全专项整治情况；严格危险化学品建设项目安全许可和试生产备案情况；周边安全防护距离不符合要求的化工企业搬迁工作进展情况；对易制毒化学品生产、经营专项检查情况，完善非药品类易制毒化学品管理制度的措施落实情况。

    烟花爆竹：组织开展烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作情况；督促烟花爆竹生产经营企业继续开展反“三违”、反“三超一改”活动，建立和落实定期隐患排查治理工作制度等情况。继续深入开展氯酸钾专项治理和烟花爆竹药物安全抽检工作的情况；打击非法生产经营烟花爆竹行为的工作机制、责任制建立和落实情况。
道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。 

    水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；码头渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。
 
    建筑施工：房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。 

    消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。 

    水利：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。 

    电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。
 
    农业机械：拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危险化学品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。 

    民爆器材：开展“四超”（超员、超量、超产、超时）专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营的情况。 

    （三）对企业督查的重点内容

    各类生产经营单位贯彻落实国务院和省、市政府安全生产方针政策、法律法规情况，安全生产规程、制度、标准的制订和执行情况；建立和落实安全生产责任制、完善应急救援体系、安全生产投入等情况；按照晋市政办〔2008〕14号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公示、跟踪治理、整改销号情况；重大危险源监控管理情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况。 

    五、工作要求

    （一）各县（市、区）政府、市直有关部门要高度重视此次专项行动。在全面排查检查的基础上，结合实际，制定方案，突出重点，明确责任，加强宣传，认真组织开展本辖区的综合督查和本行业的专项督查。同时，要将本地区、本部门、本单位开展隐患排查治理情况、存在问题和下一步打算等按照督查重点、督查内容的要求，写出书面汇报材料，积极配合市级综合督查组开展工作。

    （二）各督查组要按照督查内容和重点认真开展综合督查工作，根据督查地区和部门的工作实际，确定督查的重点乡镇、重点部门和重点生产经营单位：督查抽查煤矿、危险化学品生产企业不少于50%；对烟花爆竹生产企业、批发企业、水上船舶码头、危险路段、客运和货运（含危货运输）企业进行100%检查；其它各行业分别抽查不少于3个企业。

    （三）督查组对督查中发现的隐患和问题，能当场整改的要责令立即整改；不能立即整改的，要督促生产经营单位落实防范措施、整改资金、整改期限和责任人；属重大隐患的，要通过当地媒体进行公告。对隐患排查工作和专项行动领导不重视、认识不到位、组织不得力、责任不明确、措施不落实的，因排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，长期存在隐患未能有效解决的，因隐患治理工作不力而引发事故的单位和有关人员，要严肃追究相关单位和责任人的责任。

    （四）每月5日前，各督查组将上月督查情况认真梳理后，形成书面材料，连同附表一起上报市安委会办公室。市安委会办公室根据督查情况，每月进行通报。

    附：1、市级综合督查组分组名单

        2、政府安全生产百日督查专项行动检查表

        3、部门安全生产百日督查专项行动检查表

        4、打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表

        5、未整改的重大隐患明细表

二OO八年五月八日    

　
 
附1：市级综合督查组分组名单

    第一组：负责督查陵川县、市交通局、市公安交警支队和中石化晋城分公司
    组  长：闫国强  市安委办副主任、市安监局副局长
    成  员：张建中  市监察局执法室主任
            刘海红  晋城煤监局副局长
            常宽利  市安监局科长
            程俊义  市煤炭工业局科长
            蒋明社  市安监局副科长
    市安全生产执法监察大队队员1名

    第二组：负责督查高平市、市国土资源局、市煤炭工业局和市城镇集体工业联合社
    组  长：李义德  市安委办副主任、市安监局副局长
    成  员：都志强  市安监局科长
            李红明  市煤炭工业局科长
            田一军  晋城煤监局科长
            李秋元  市监察局
    市安全生产执法监察大队队员2名

    第三组：负责督查阳城县、市农业局、市林业局、市水利局和市农机局
    组  长：李东星  市安委办副主任、市安监局副局长
    成  员：庞雅静  市监察局执法室副主任
            程刚强  市安监局科长
            苏文铭  晋城煤监局科长
            李建骏  市煤炭安全纠察支队副支队长
            路  非  市安监局副科长
            尚东海  市安监局副主任科员
    市安全生产执法监察大队队员1名

    第四组：负责督查泽州县、市建设局、市质监局和市公安消防支队
    组  长：焦玉龙  市安委办副主任、市安监局副局长
    成  员：王路平  市安监局应急救援办公室主任
            范晋军  市应急救援指挥中心副主任
            康荣力  晋城煤监局副科长
            王建红  市煤炭工程质监站站长
            王岩峰  市监察局
            崔和平  市安监局

    第五组：负责督查城区、市公安局、市中小企业局和市丝麻集团
    组  长：牛德文  市安委办副主任、市安监局总工
    成  员：李红德  市煤炭工业局科长
            李  正  晋城煤监局副科长
            陈占兵  市安监局副主任科员
            都亚波  市监察局
            刘  涛  市安监局
    市安全生产执法监察大队队员1名

    第六组：负责督查开发区、市兰花集团、市兰花科创公司、天泽化工公司和市供电公司
    组  长：刘霄志  市安委办副主任、市安监局纪检组长
    成  员：徐旭庆  市煤炭工业局科长
            崔云高  晋城煤监局副科长
            韩张龙  市安监局办公室副主任
            王晚先  市安监局纪检监察室副主任
            耿文亮  市监察局
    市安全生产执法监察大队队员1名

    第七组：负责督查沁水县、市教育局、市文化局和市旅游文物局
    组  长：魏亚东  市安委办副主任、市安监局助理调研员
    成  员：张建中  市安监局科长
            李天福  市煤炭工业局科长
            韩俊南  市安监局副科长
            付卫强  晋城煤监局副主任科员
            李志平  市监察局
    市安全生产执法监察大队队员1名