(据新华网--新京报06月25日) 
　　
    全国人大常委会会议开幕；400亿重建基金补助农户建房。

    比起2007年中央财政超收4000亿元的情况，雪灾地震等因素让近几年乐观的中央财政感到压力，面临灾后重建700亿元的投入，国务院昨日请求全国人大常委会允许其调整预算，动用中央预算稳定调节基金。

    根据国务院的草案，中央财政拟从今年起建立地震灾后恢复重建基金，专项用于地震灾区恢复重建。2008年拟安排收入预算700亿元。财政部部长谢旭人受国务院委托，向全国人大常委会作了议案说明。

    700亿元基金来源四方面

    谢旭人指出，由于受国内外经济形势发展的不确定性、南方罕见低温雨雪冰冻灾害、汶川地震及调低证券交易印花税税率等因素影响，今年中央财政收支形势不容乐观。“财政能否超收尚不能确定，难以从中安排资金用于灾后恢复重建。”

    2006年中央财政建立了中央预算稳定调节基金，目前尚有1032亿元可以动用。“从中调用一部分资金用于建立地震灾后恢复重建基金，既不影响正常预算执行，也能适当满足今年恢复重建工作需要。”谢旭人说。

    据谢旭人介绍，700亿元重建基金将从四方面筹集：从中央预算稳定调节基金中调入600亿元。其次，从车辆购置税中调整安排50亿元。第三，从彩票公益金中调整安排10亿元。最后，从国有资本经营预算调入40亿元。

　　基金使用将向人大报告

    基金的主要用途包括：一是因灾倒塌损坏民房的重建补助；二是学校、医院、政府机关及事业单位恢复重建等。

    据了解，700亿基金中，将安排400亿元，专项用于补助汶川地震房屋倒损农户重建住房。

    谢旭人表示，“地震灾后恢复重建基金安排使用情况将向全国人民代表大会及其常务委员会报告。”他还特别提出，要抓紧制订地震灾后恢复重建基金预算管理和资金分配使用办法，强化预算约束，规范基金的筹集、分配和使用，加强资金监管，提高透明度。（杨华云）

    ■ 会议内容

    三部法律草案上会

    十一届全国人大常委会第三次会议昨日上午开幕，听取和审议国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，审议关于提请审议２００８年中央预算调整方案草案的议案。

    会议审议了全国人大法律委员会副主任委员洪虎、李重庵、乔晓阳分别作的关于国有资产法草案、循环经济法草案、消防法修订草案的修改情况的汇报。

    法律委员会建议本次常委会会议继续审议这三部法律草案。

    会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员黄镇东作的关于个别代表的代表资格的报告；审议了有关任免案。

    ■ 条约审议

    十一届全国人大常委会第三次会议还审议了四项公约条约议案。分别是

    ●《残疾人权利公约》的议案

    ●《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》的议案

    ●中国和阿尔及利亚关于刑事司法协助的条约的议案

    ●中国和阿尔及利亚引渡条约的议案

    ■ 报告审议

    回良玉：地震遇难者将超8万

    国务院向全国人大常委会报告抗震救灾恢复重建情况

    国务院副总理回良玉昨日表示，汶川地震的遇难总人数估计将超过8万。回良玉受国务院总理温家宝委托，向全国人大常委会作抗震救灾及灾后恢复重建报告。

    回良玉说，截至6月23日，地震已造成６９１８１人遇难、１８４９８人失踪。他直陈“失踪人员中相当数量可能已经遇难，估计这次遇难总人数将超过８万人”。

    回良玉同时列举了当前抗震救灾工作存在的五个最突出的问题。

    一是群众安置工作面临很多困难，其中居住问题尤为突出。其次是卫生防疫形势十分严峻。回良玉称其为“一场艰苦的持久战”。他说，“灾区环境卫生条件差，极易发生传染病疫。”其余三大问题分别是，次生灾害隐患突出，防范工作压力大；就业援助工作亟待加强；公用、民用建筑以及基础设施破坏很大，不少城镇和乡村要异地重建。尽管困难重重，国务院的报告还是列出了灾区重建的时间表，即“准备用三年左右时间在‘十一五’期间初步完成重建，在‘十二五’期间继续巩固发展。（杨华云）

    ■ 委员声音

　　三次掌声“评价”国务院报告

    委员称本次救灾信息公开透明，建议加强地震预报研究。

    昨日，全国人大常委会委员用三次掌声，“评价”了国务院抗震救灾报告。抗震救灾的信息公开工作，亦赢得了委员的赞誉。

    南振中委员以1976年的唐山大地震为例，那次地震24万遇难者的数字是地震发生后3年3个月方公布。而此次汶川大地震，从第一刻起就在前所未有的公开中进行。

    周声涛委员则说，过去西方舆论攻击中国不透明。这次地震发生后，西方那么多记者到现场什么杂音都找不出来。“他们要找的东西，都已经通过广播电视公布了”。周声涛说，把事情向人民讲清楚，既是坚持以人为本思想的体现，又形成了凝聚力。

    金硕仁委员表示，日本对地震研究非常重视，尽管时有地震发生，但伤亡却并不很严重。他建议对地震预报研究更加重视，“亡羊也得补牢，国外的先进经验和做法我们要学习，对地震研究要加大投入。”

    吴启迪委员说，日本近期地震提前10秒预报，触动了她，“这10秒非常宝贵，虽然预报是不容易的，但我们应该尽力做好工作，即使争取早几秒预报也好。”（杨华云）