各县（市、区）厂务公开协调小组，市直有关委、办、局，市直及驻市各企事业单位厂务公开领导小组：

    现将《2008年晋城市厂务公开民主管理工作要点》印发给你们，请结合本企业实际，认真贯彻落实。

 　　附：《2008年晋城市厂务公开民主管理工作要点》
 

中共晋城市纪律检查委员会      
中共晋城市委组织部          
晋城市国有资产监督管理委员会    
  晋城市监察局             
晋城市总工会            
晋城市工商业联合会         

二〇〇八年五月二十二日      

2008年晋城市厂务公开民主管理
工 作 要 点

    2008年全市厂务公开民主管理工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开的要求，以非公有制企业、改制企业为重点，以推动企事业发展、促进劳动关系和谐为主线，充分发挥厂务公开民主管理在企事业单位的重要作用，努力开创厂务公开民主管理工作新局面。

    一、深入学习贯彻党的十七大精神，增强做好厂务公开民主管理工作的责任感和使命感

    把学习贯彻党的十七大精神作为推进厂务公开民主管理工作的首要政治任务。十七大报告关于“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”的重要论述，为厂务公开民主管理工作指明了前进方向，是我们做好厂务公开民主管理工作的政治保障。

    深化对厂务公开民主管理重要意义的认识，做好学习宣传工作。按照党的十七大关于完善职工代表大会制度建设的新要求，抓好贯彻落实。各县（市、区）、各企事业单位结合实际，制定职代会实施办法、细则等制度，确保厂务公开依法规范运作。

    二、抓住厂务公开十周年契机广泛宣传，进一步深化厂务公开工作

    今年是推行厂务公开民主管理工作十周年。各级各单位要认真总结回顾十年来开展厂务公开民主管理工作的成功经验和做法，抓好厂务公开民主管理理论研讨工作。要把理论研讨和经验交流当作今年厂务公开民主管理工作的重点，认真总结改革开放以来，特别是推行厂务公开10年来企业民主管理工作的成功经验和做法。围绕发展基层民主、保障广大职工群众享有更多更切实的民主权利，从各个领域、各个层次扩大公民有序政治参与等重要课题，结合企业体制、机制、制度的改革创新，探索研究深化厂务公开民主管理的思路和理论，推动全市厂务公开民主管理工作。

    为总结十年来厂务公开民主管理经验和各地各单位的落实情况，今年，全国、全省都要进行第五次厂务公开民主管理调研检查。为做好各项落实工作，各县（市、区）厂务公开办公室、市直各企事业单位在7月初之前进行自查总结。各级各单位要高度重视，当做重要工作切实抓好，迎接全国、全省的调研检查。

    各县（市、区）、市直各企事业单位要围绕厂务公开民主管理工作十周年，开展适应本企事业特色的职工群众喜闻乐见的丰富多彩的活动。

    三、加大工作力度，推动企事业厂务公开民主管理工作规范化发展

    不断巩固规范国有、集体及其控股企事业单位厂务公开民主管理工作。全市国有、集体及其控股企业的职代会建制率要保持在100%，已建工会的非公有制企业厂务公开和职代会建制率达到80%以上。已经达到建制率的企业，要引领厂务公开民主管理工作向制度化、规范化、程序化方面发展。各级各部门要按照省委构建和谐社会对厂务公开指标考评方案的总体目标要求，认真落实厂务公开各项制度，按照省总制定的《山西省市、县（市、区）厂务公开民主管理工作考评办法》，做好厂务公开的自查和总结工作。

    四、贯彻落实《公司法》，积极推动和规范职工董事、职工监事制度

    认真落实中华全国总工会《关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》（总工发[2006]32号）文件精神，积极推进和规范职工董事、职工监事制度。研究制定职工董事、职工监事选举监督办法，充分发挥职工董事、职工监事的作用，加强对职工董事、职工监事的权利义务、职责履行和工作保障等问题的研究，指导公司制企业职工董事、职工监事建制工作。加强对职工董事、职工监事的培训，提高素质，更好的发挥作用。

    五、突出重点工作，抓好改制企业的厂务公开工作

    职工代表大会要参与国有企业重组改制和关闭破产工作，会同有关部门对企业改制、关闭破产方案进行审查。各级厂务公开协调领导机构要积极参与和监督企业改制相关政策方案的制定和实施。坚持企业改制、关闭破产方案等重大决策和涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议，职工安置分流方案提交职代会审议通过，切实做到企业改革方案未经职代会审议的不能实施，关系职工切身利益的改制方案未经职代会审议通过的无效。

    六、拓展领域，推进非公有制企业厂务公开工作

    继续把非公有制企业作为推进厂务公开民主管理的重点工作领域。非公有制企业大力推行以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理制度，同时从实际出发，探索建立与职代会这一基本形式相适应的厂务公开民主管理的其他形式和制度。结合《中华人民共和国劳动合同法》的实施，围绕劳动合同、集体合同的签订和履行，企业劳动规章制度的制定，职工工资水平和支付等涉及职工切身利益的热点、难点问题，推行厂务公开民主管理工作，切实维护职工合法利益，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

    七、加强厂务公开规范化建设，构建厂务公开制度体系

    要努力构建厂务公开民主管理制度体系，提高厂务公开民主管理工作的实效性。进一步完善厂务公开民主管理的工作规范，建立健全厂务公开民主管理工作责任制，推动厂务公开民主管理工作制度化、规范化、程序化。各县（市、区）厂务公开办公室、各企事业单位要不断探索、创新厂务公开民主管理的形式，丰富内容，规范程序，建立评估和督导制度。把职代会作为企事业单位推行厂务公开的主要载体，与职工董事监事制度、平等协商制度等其他民主管理制度有机结合，统筹安排，融入到现代企业各项管理和监督制度中，充分发挥厂务公开民主管理与建立现代企业制度相结合、与发展和谐劳动关系相结合、与党建和党风廉政建设相结合、与公用企事业单位的办事公开工作相结合的综合效应。

    八、加强领导、夯实基础，保证厂务公开民主管理工作顺利进行

    各县（市、区）厂务公开协调领导机构要积极推动本县（市、区）党委政府、企事业单位把厂务公开民主管理工作列入重要日程，将其作为贯彻落实党的十七大关于发展社会主义民主政治的重要举措，纳入经济发展规划、工作计划、目标考核之中。要进一步坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的领导体制和工作机制，充分发挥各级厂务公开协调领导机构的作用。各成员单位要按照分工和各自的职责，加强沟通，密切配合，相互支持，积极开展各项工作。要注意加强干部培训，努力提高干部队伍素质和工作能力，以锐意进取、奋发有力的精神状态，推进厂务公开民主管理工作的深入发展。