各县（市、区）煤炭工业局、市直有关单位：

　　6月13日11时许，山西吕梁孝义市下堡镇安信煤业有限公司主井底发生炸药爆炸事故，当班入井58人，安全出井15人，截止当日19时，有9人获救，仍有34人下落不明。此次火药爆炸事故的发生，再一次给我们敲响了警钟。为认真汲取事故教训，举一反三，确保奥运会期间全市地方煤矿安全生产，坚决遏制重、特大事故的发生，结合我市地方煤矿安全生产现状，现紧急通知如下：

　　一、高度重视，提高认识，严厉打击非法违法生产行为。目前正值电力迎峰度夏关键时期，煤炭需求量大、供应紧张，价格高，利润高，致使各类煤矿企业均不同程度存在超能力生产的冲动。因此，各级、各单位一定要清醒认识当前安全生产的严峻形势，充分认识搞好当前安全生产工作的重要性，增强紧迫感和责任感，加强领导、落实责任，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，认真履行职责，坚持关口前移、重心下移，切实加大监督检查力度，严禁“三超”生产、“三违”作业，规范煤矿生产（建设）行为，确保安全。各县（市、区）煤炭工业局局长和分管安全工作的局领导外出必须报请市局批准，并作为一项长效制度认真执行。

　　二、巩固隐患整治成果，认真汲取事故教训，切实加大煤矿企业火工品检查力度。在隐患排查整治期间和百日安全活动过程中，各级各单位要严格按照省局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动方案》（晋煤执法[2008]372号）和市局《关于立即开展全市地方煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》（晋市煤局安字[2008]519号）要求，组织煤矿企业深入开展井下火工品专项整治，把井下火工品专项整治纳入隐患排查治理的主要内容，迅速成立由主要负责人任组长的火工品专项领导组，建立健全火工品管理机构、制度和台账；严格贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》、《煤矿安全规程》和《煤矿井下爆破作业规程》。针对火工品的购买、井下运输、贮存和使用等重点环节进行全过程排查和整治。同时，把零隐患报告煤矿企业作为安全检查的重点，凡检查发现存在重大隐患而未进行排查上报的，一律责令停止生产，停产时间不少于3个月。

　　三、加强“一通三防”管理。认真研究高温雨季期间瓦斯涌出变化规律，严格按照市局《关于在全市地方煤矿集中开展“一通三防”百日安全大会战的通知》（晋市煤局安字[2008]724号）要求，全面贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字瓦斯治理方针，抓好瓦斯集中整治，着力消除“一通三防”方面存在的事故隐患，有效预防瓦斯事故。

　　四、强化“雨季三防”工作。按照市局《全市地方煤矿2008年度“雨季三防”工作方案》（晋市煤局安字[2008]580号）要求，本着“安全第一、常备不懈、以防为主、全面抢险”的原则，做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备，早部署、早检查、早准备、早处理、争主动，扎扎实实把“雨季三防”工作落到实处，确保全市地方煤矿平安渡汛。

　　五、严格落实煤矿实际控制人安全责任和矿长外出请假制度。

　　1、严格落实煤矿实际控制人安全生产责任，严格按照《关于进一步落实煤矿实际控制人安全生产责任的通知》（晋市煤局安字〔2008〕713号）文件精神，煤矿实际控制人每月必须至少深入井下2次督促检查安全生产工作，必须按时参加各级安全会议，每月必须至少组织召开3次安全工作会议，确保煤矿安全生产。

　　2、严格执行矿长外出请假制度。从现在起至北京奥运会结束，所有煤矿矿长一律不得外出，必须坚守岗位，落实责任，坚持值班，确保通讯畅通。特殊情况确需外出的，实行分级请假制度，市直兰花集团（公司）、大宁、树脂厂煤矿和各县（市、区）国有、二轻、21万吨/年以上乡镇煤矿矿长外出必须向市局请假，21万吨/年以下乡镇煤矿矿长外出必须向县局请假，未经批准擅自外出，一经发现，将严肃处理。

　　六、各县（市、区）煤炭工业局、市直有关单位要将此件立即转发至各煤矿企业认真贯彻落实，并作为近期检查的一项主要检查内容。

二00八年六月十八日