晋市办发〔2008〕10号

中共晋城市委办公厅
晋城市人民政府办公厅
关于印发《晋城市创建全国文明城市
工作方案》的通知

各县、市、区委和人民政府，市委各部委，市直各委、办、局，各人民团体及驻市单位：

    《晋城市创建全国文明城市工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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中共晋城市委办公厅  
晋城市人民政府办公厅 
2008年4月14日   

晋城市创建全国文明城市工作方案

    为了认真贯彻市委科学发展和谐发展的工作思路，进一步加强文明城市创建工作，提高我市精神文明建设水平，争创全国文明城市目标，迎接创建全国文明城市先进市检查验收，晋城市创建文明城市领导组参照中央文明委颁发的最新《全国文明城市测评体系》，结合我市实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以全面提高市民的整体素质和城市文明程度为核心，围绕创建廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，通过开展扎实有效的创建活动，掀起精神文明建设新高潮，为2008年争创全国文明城市，迎接全国创建文明城市工作先进城市检查验收，把我市建设成为文明和谐新晋城而奋斗。

    二、领导机构

    （一）创建文明城市领导组

    组      长：张茂才（市委书记）
    第一副组长：王茂设（市委副书记、代市长）
    常务副组长：石正民（市委副书记、市纪委书记）
    副  组  长：郭长青（市委常委、常务副市长）
                原国政（市委常委、市委政法委书记、市公安局局长）
                冯建平（市委常委、市委组织部长）
                师建平（市委常委、市委秘书长）
                张晓峰（市委常委、市委宣传部长）
                鄢科武（市人大副主任）
                李章宏（副市长）
                贾联亭（副市长）
                康吉仁（副市长）
                陈改玲（市政协副主席）
                程  琳（经济技术开发区管理委员会主任）
                焦光善（城区区委书记）
                刘予强（泽州县委书记）
                贾国华（晋煤集团党委常务副书记）

    （二）领导组下设九个工作小组

    1、创建与协调组
    组      长：石正民    张晓峰    李章宏
    常务副组长：张晓峰（市委常委、市委宣传部长）
    副  组  长：任建宏（市政府秘书长）
                孔庆鹏（市委常务副秘书长）
                赵昌明（市纪委副书记、监委主任）
                郭跃峰（市委组织部常务副部长）
                朱  莉（市委宣传部副部长、市文明办主任）
                王克平（市财政局局长）
                程  琳（经济技术开发区管理委员会主任）
                焦光善（城区区委书记）
                刘予强（泽州县委书记）
                贾国华（晋煤集团党委常务副书记）

    主要负责文明城市创建中各个工作环节的指导和协调。包括起草制定文明城市创建规划、文明城市创建工作方案、考核细则及其它文件，组织召开有关创建工作的协调会、通报会、表彰会，通过多种形式广泛征求社会各界人士对文明城市创建意见，编印文明城市创建工作简报，负责向领导组报告各组工作进度和存在问题，并完成领导组交办的其它工作。

    2、政务环境组

    组      长：郭长青
    常务副组长：任建宏（市政府秘书长）
    副  组  长：孔庆鹏（市委常务副秘书长）
                陈连太（市委副秘书长、市信访局局长）
                赵昌明（市纪委副书记、监委主任）
                郭跃峰（市委组织部常务副部长）
                朱  莉（市委宣传部副部长、市文明办主任）
                郭宗泽（市信息中心主任）

    主要负责创建廉洁高效的政务环境。包括全市干部的理论学习和干部教育，确保党政机关依法行政、高效行政，加强电子政务建设，加强政务公开，行政监督，建立科学民主决策制度，广大群众对党政机关行政效能建设工作和反腐倡廉工作的满意度＞90%。

    3、法治环境组

    组      长：原国政
    常务副组长：栗  强（市委政法委副书记、市综治办主任）
    副  组  长：任建宏（市政府秘书长）
                郭跃峰（市委组织部常务副部长）
                赵寒霆（市公安局副局长）
                卫永太（市民政局局长）
                张秋旺（市文化新闻出版管理局局长）
                张廷魁（市卫生局局长）
                林维民（市司法局局长）
                缑广顺（市劳动和社会保障局局长）
                成爱蓉（市妇联主席）
                柴石旺（市残联理事长）
                焦光善（城区区委书记）
                李红斌（市消防支队支队长）

    主要负责创建公平公正的法治环境。包括法制宣传和法律援助服务，维护未成年人、老年人、妇女、残疾人和进城务工人员的合法权益，基层民主建设完备，社会安定有序、公共安全保障有力，突发公共事件应急处理体系完备，民众对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%，群众安全感在85%以上，市民对政府保障人民基本文化权益的满意度＞85%。

    4、市场环境组

    组      长：康吉仁
    常务副组长：王新善（市商务局局长）
    副  组  长：任建宏（市政府秘书长）
                赵昌明（市纪委副书记、监委主任）
                裴余庆（市委宣传部常务副部长）
                朱  莉（市委宣传部副部长、市文明办主任）
                赵寒霆（市公安局副局长）
                聂永平（市纠风办主任）
                牛育才（市质量技术监督局局长）
                吕惠兰（市工商局局长）
                张炯玮（市人行行长）

    主要负责创建规范守信的市场环境。包括诚信政府建设、社会诚信体系建设，加强市场监管，维护企业合法权益，严厉打击走私贩私、查处假冒伪劣商品，积极开展“百城万店无假货”活动，规范“窗口”行业服务等。行业风气满意度＞85%。

    5、人文环境组

    组      长：张晓峰    李章宏
    常务副组长：常晓虎（市政府副秘书长）
                裴余庆（市委宣传部常务副部长）
    副  组  长：孔庆鹏（市委常务副秘书长）
                朱  莉（市委宣传部副部长、市文明办主任）
                栗  强（市委政法委副书记、市综治办主任）
                潘满库（市教育局局长）
                卫永太（市民政局局长）
                缑广顺（市劳动和社会保障局局长）
                沈人鹏（市广播电视局局长）
                张秋旺（市文化新闻出版管理局局长）
                张廷魁（市卫生局局长）
                闫长平（市体育局局长）
                刘金锋（市旅游文物局局长）
                刘万堂（市林业局局长）
                李作富（市城市管理行政执法局局长）
                宋铁拴（市档案局局长）
                成爱蓉（市妇联主席）
                石云峰（团市委书记）
                张高峰（市科协主席）
                焦光善（城区区委书记）
                王福顺（市交警支队支队长）

    主要负责创建健康向上的人文环境。包括社会主义核心价值体系的学习宣传，道德实践活动，形势政策与国情教育，市民教育，市民文明行为，社会道德风尚，未成年人思想道德教育，国民教育，科学普及，城市信息化，文体设施，群众文体活动，文化市场管理与文化遗产保护，公共场所秩序，市民文明行为，社会公益事业等。

    6、生活环境组

    组      长：郭长青
    常务副组长：李国继（市发展和改革委员会主任）
    副  组  长：卫永太（市民政局局长）
                缑广顺（市劳动和社会保障局局长）
                韩守元（市建设局局长）
                李成太（市环保局局长）
                贾承健（市交通局局长）
                郭治琛（市统计局局长）
                张廷魁（市卫生局局长）
                韩淑君（市计生委主任）
                王仁庆（市科技局局长）
                李作富（市城市管理行政执法局局长）
                柴石旺（市残联理事长）
                吕惠兰（市工商局局长）
                樊林奎（市食品药品监督管理局局长）
                王福顺（市交警支队支队长）
                翟长翔（市网通公司经理）

    主要负责创建安居乐业的生活环境。包括经济发展质量，公共设施与公共交通，公共场所秩序，医疗与公共卫生，人口与生活质量，社会保障等。

    7、生态环境组

    组      长：贾联亭
    常务副组长：韩守元（市建设局局长）
    副  组  长：徐双荣（市园林局局长）
                李成太（市环保局局长）
                焦光善（城区区委书记）

    主要负责创建可持续发展的生态环境。包括城市生态，废弃物处理，城市环境管理和环境质量，节能减排等。

    8、创建活动组

    组      长：张晓峰    李章宏
    常务副组长：朱  莉（市委宣传部副部长、市文明办主任）
    副  组  长：任建宏（市政府秘书长）
                白亚平（市委副秘书长、市委政研室主任、市委和谐办副主任）
                郭跃峰（市委组织部常务副部长）
                裴余庆（市委宣传部常务副部长）
                王克平（市财政局局长）
                姬庞陵（市编办主任）
                李作富（市城市管理行政执法局局长）
                成爱蓉（市妇联主席）
                焦光善（城区区委书记）

    主要负责开展扎实有效的创建活动。包括组织领导，工作机构，创建的群众基础，文明城区、社区建设，文明行业、单位、家庭的创建，和谐创建、创建工作氛围和管理等。

    9、检查监督组

    组      长：石正民    郭长青    冯建平
                张晓峰    鄢科武    陈改玲
    常务副组长：张晓峰（市委常委、市委宣传部长）
    副  组  长：任建宏（市政府秘书长）
                孔庆鹏（市委常务副秘书长）
                王二虎（市委副秘书长、市直机关工委书记）
                白亚平（市委副秘书长、市委政研室主任、市委和谐办副主任）
                史颖锋（市人大秘书长）
                侯贵宝（市政协副秘书长、经科委主任）
                赵昌明（市纪委副书记、监委主任）
                郭跃峰（市委组织部常务副部长）
                裴余庆（市委宣传部常务副部长）
                朱  莉（市委宣传部副部长、市文明办主任）
                李东平（市委宣传部副部长、市新闻办主任）
                闫培烈（市国资委主任）
                沈人鹏（市广播电视局局长）
                王俊义（太行日报社总编辑）
                牛龙飞（市电视台台长）
                李朝霞（市电台台长）
                郭宗泽（市信息中心主任）
                程  琳（经济技术开发区管理委员会主任）
                焦光善（城区区委书记）
                刘予强（泽州县委书记）

    主要负责对创建文明城市工作进行监督检查，进行阶段性的验收和督导，及时对创建效果不明显、工作不力的单位通报批评，对创建效果明显、成绩突出的单位给予通报表扬。同时负责文明城市创建的宣传工作。

    三、主要措施

    1、提高认识，加强领导

    创建全国文明城市，领导重视是关键。为加强对创建全国文明城市工作的领导，成立了以张茂才书记为组长的创建文明城市工作领导组。领导组下设九个工作小组，专门负责全市创建活动的组织实施和督促检查工作。全市各级各部门都要把创建工作作为一项重要工作，成立创建文明城市领导机构，加强本系统、本单位、本辖区创建工作的领导。各单位“一把手”是创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的全民创建文明城市工作新格局。

    2、广泛发动，全民参与

    要开展多种形式的宣传发动工作，号召全市人民行动起来，积极参加创建文明城市活动。各新闻媒体要充分发挥舆论引导、宣传教育作用，深入开展“做文明晋城人、建文明晋城市”的系列专题宣传活动，提高广大群众积极参加创建活动的主动性和自觉性，形成全市总动员，全民齐参与的创建氛围。

    3、突出重点，明确责任

    各有关单位要将全国文明城市的7个方面，274项测评内容进行细化、量化，分解落实。明确具体责任人，实行创建目标化管理。城区作为创建文明城市的主战场，要严格按照晋城市创建全国文明城市的要求，对照《晋城市创建全国文明城市工作方案》，结合本辖区实际制定工作方案，积极开展文明城区创建活动，城区、泽州县、开发区、市直各有关单位、晋煤集团、驻市部门及相关单位的“一把手”要实行层层包干责任制，将创建任务具体化，具体任务责任化，做到人人心中有目标，人人肩上有担子，人人头上有责任。

    4、加强监督，狠抓落实

    各级创建全国文明城市职能部门，要各司其职，各负其责，按照新的全国文明城市测评体系要求，对责任范围内各自承担的创建工作任务进行监督检查。督查部门要进一步强化监督机制，严格责任追究，对创建文明城市工作，实施严格的监督考核，并与年度工作考核结合起来，共同促进我市的全国文明城市创建工作顺利实施。

    四、创建任务的职责分工与要求（表格）