□   李智星

    党的十七大报告指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这既是加强党的建设的总体要求，又是做好组织工作必须坚持和把握的目标方向。组织部门要紧紧围绕党的中心任务，找准服务大局的切入点和结合点，主动融入大局、紧贴大局、服务大局，以改革的精神破解难题，以创新的思路提升水平，为全面振兴县域经济、不断推进改革开放、实现经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
　　一、在理论武装上改革创新，提高思想政治素质
　　在新的历史条件下，要不断提高广大党员干部的思想政治素质，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党，必须在创新干部教育培训方式上下功夫。一是建立健全分层培训责任制。在全市实行分层次培训党员干部目标责任制。市里培训科级干部和农村两委主干，乡镇培训支村两委班子成员，机关单位、行政村党组织培训普通干部职工和农村党员，真正使干部教育培训工作不留空白、不走过场。二是突出重点加强培训。在培训学习的内容上，坚持把党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系作为重点内容。在培训对象上，把乡镇党委政府负责人、市直单位一把手和农村两委主干作为重点对象，深入系统地开展理论培训。三是改进方法讲求实效。坚持干部培训的个性化和多样化，形成以需求为导向，党政调控、行业指导、单位自主、个人自觉的干部培训模式，建立全方位、多层次、立体化的干部教育培训网络体系，及时把培训成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为全面建设小康社会、构建和谐社会，提高执政能力和先进性建设的能力。
　　二、在完善工作机制上改革创新，提高执政能力
　　面对新形势、新任务，要真正体现科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实提高各级领导班子的执政能力和执政水平，必须在创新和完善领导班子工作机制、运行机制上下功夫。一是要探索和完善领导体制和工作机制。健全常委会和乡镇党委议事规则和决策程序，坚持凡属重大决策、重大项目安排、重要岗位干部的任免和奖惩由领导班子集体研究决定，完善探索票决制等决策方式，不断提高党委常委会决策的质量和水平。二是要建立优化领导班子结构的调配机制。要按照“结构调优、素质调高、功能调强”的目标和思路，通盘考虑，合理调配，既注重业务专长方面的全面性，又注意年龄方面的梯次性、性格上的互补性，使各级领导班子达到职位设置合理、职务分工明确、年龄形成梯次、专业知识配套、气质性格相融，结构不断得到优化，整体功能不断增强，切实提高统筹经济社会协调发展的能力。三是加强领导干部作风建设。要以倡导八个方面的良好风气为重点，大力加强领导班子思想政治建设和领导干部作风建设，促使各级领导干部切实做到为民、务实、清廉。
　　三、在扩大民主上改革创新，推进干部人事制度改革
　　扩大干部工作中的民主，必须以深化干部人事制度改革为着力点，努力在创新机制上下功夫，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。一是着眼于拓宽选人视野，促使优秀人才脱颖而出，着力构建公开、平等、竞争、择优的选人机制。以落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权为着力点，探索建立和逐步完善民主推荐、差额考察、考察预告、任前公示、公开选拔、竞争上岗等具体制度和办法，充分依靠社会和群众选准用好干部。二是着眼于提高选贤任能水平，进一步探索和健全干部考核评价机制，形成正确的用人导向。按照新时期干部工作的新要求、新趋势，改进和创新考察考核手段，准确考察评价干部的实绩，切实把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔到各级领导岗位，把干部资源合理配置到各个部门和岗位，努力在实现人岗相宜方面有新突破。三是着眼于疏通出口，推进干部能上能下，着力构建优胜劣汰的用人机制。推行领导干部职务任期制度，建立和完善党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，建立和完善领导干部“能下”的各项制度和配套措施，形成干部“能下”的正常退出机制。四是立足于教育防范，探索和健全干部监督管理机制。对重要领域、重要岗位、重要工作，坚持任前、任期和离任监督并重，工作圈、生活圈和社交圈监督并重，探索建立党内监督和党外监督、职能部门监督和群众监督、舆论监督和社会监督相结合的全方位监督网络，逐步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的协调运行机制，实现干部监督工作的系统化和科学化。
　　四、在完善工作格局上改革创新，加强人才队伍建设
　　不断创新人才工作机制，强化人才意识，全面推进人才工作，需要在探索和完善党管人才工作格局上下功夫。一是完善领导格局。建立健全人才工作领导机制，组织部门要切实履行牵头抓总的职责，充分发挥对人才工作宏观指导、政策引导、统筹协调、提供服务的职能作用，提高人才素质，盘活人才存量，引进急需人才，完善管理机制，切实增强人才实力、激发队伍活力、形成工作合力。二是实行科学分类。建立党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓的工作格局。重点抓好经济社会发展急需的高层次、高技能专业技术人才和农村实用型人才培训，不断提高他们的创新能力和综合素质。三是突出重点环节。在培养上，创新方式方法，拓展培训形式，针对不同类型采取不同形式进行培训；在使用上，搭建发挥人才作用的载体和平台；在人才评价、激励、保障上，完善人才评价机制，建立有利于人才创新创造的分配制度、奖励制度和福利制度，加大对优秀人才的奖励和表彰力度，努力营造有利于各方面人才大量涌现和充分激发人才创造活力的良好环境。
　　五、在活动载体上改革创新，加强基层党组织建设
以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，最根本的就是要认真贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制，全面巩固和发展先进性教育活动成果，大力加强基层党组织和党员队伍建设。一是深化“三级联创”活动。认真贯彻中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》精神，创新活动载体，丰富活动内涵，完善活动目标，提高创建效果，切实把建设新农村的成效和基层、农民群众的满意度，作为市乡村三级党组织评选表彰先进的重要标准和依据，推动“三级联创”活动持续健康开展。二是优化党的组织设置。根据农村、社区、企业的实际情况，坚持按照有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，创新和调整基层党组织设置，真正做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，进一步扩大党的工作覆盖面。三是创新党组织活动方式。要以创建“五个好”党组织为内容，继续开展“一标双强”农村党支部创建活动，不断提升党建创建水平。要以丰富多彩的主题实践和争先创优活动为抓手，深入开展“双学、双培、双带、双帮、双争”活动，大力实施“先锋队建设工程”，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，引导各级党组织和广大党员在构建和谐社会、推进新农村建设中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。四是加强和改进党员管理。要深入开展党员目标承诺、无职党员设岗定责和党员志愿者活动，充分激发他们的光荣感和责任感，引导他们为经济社会发展多作贡献。要探索行之有效的管理办法，加强流动党员管理，以完善外出流动党员活动证和外来党员党籍登记制度为切入点，继续抓好“安家工程”。要探索建立健全党内关怀服务机制，加快推进党员服务中心（站、点）建设，真正把党员服务中心（站、点）建设成为“党员经常性教育的基地、党员志愿者服务的平台、流动党员管理的枢纽、困难党员接受帮助的家园”，以党组织的亲和力、感召力带动和促进党员队伍的先进性建设。（作者系中共山西省高平市委常委、组织部长）