□　许燕凌 王晓萍

    农业产业化，是一种区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理、产供销、贸工农、经科教紧密结合，“一条龙”的生产经营体制。早在1995年我县就提出了农业产业化的发展思路，1996年三月县委、县政府就拿出了实施方案，随后在当时的城关镇、端氏镇沿河建起了万亩蔬菜带基地，苏庄、必底的养羊基地，樊村河、下川的养牛基地，王必的养蜂基地，王寨、樊村河的核桃林基地，东峪、十里的花椒林基地，以及全县范围内的蚕桑基地。当时在已有的端氏缫丝厂、双宫缫丝厂、端氏油脂厂、溢得美有限责任公司（核桃露）的基础上，又建起了华殷冻干食品厂、丰田食品厂、沁花蜂业有限公司，端氏顺达食品厂、加丰农副产品综合加工厂、张村粉条加工厂、土沃食品加工厂、樊庄果品加工厂等一批“农”字号企业。但经过十多年的发展，由于种种原因致使双宫缫丝厂、溢得美有限责任公司、华殷东干食品厂、端氏顺达食品厂、加丰农副产品综合加工厂、张村粉条加工厂、土沃食品加工厂、樊庄果品加工厂等八家企业今天已停产或倒闭。那么我县的农业产业化究竟该如何发展？如何让我们的“农”字号企业永远不倒并发展壮大？如何让我们的农产品走出困境增值增效？如何使我们的农业生产真正步入产业化的轨道？这不仅仅是发展农业生产、增加农民收入的问题，而且是繁荣农村经济、建设新农村的首要课题；尤其在我县煤炭效益好转，财政实力增强的今天，如何用煤炭基金扶持农业及农业产业化的发展？同时也是改变我县产业结构单一（以煤炭为主）、实现可持续发展的重要课题。
    一、我县农业生产的资源优势
    我县土地面积、林地面积、草地面积在全市六个县（市、区）中名列第一，分别占全市总量的28%、27%和40%；从人均占有量看：土地面积、耕地面积、林地面积、草地面积在全市六个县（市、区）中名列第一；从农产品产量上看：羊饲养量、养蜂箱数排全市第一，占全市总量的30%和38%，蚕茧产量、蜂蜜产量排第二，占全市总量的27%和32%；尤其是人均土地、林地、草地面积分别是全市、全省平均水平的2-3倍。从我们自身来看，虽14个乡镇有7个乡镇有煤矿企业，但涉及到的行政村只有30个左右（除城西部分关停矿），占全县249个行政村的12%，有75%的农民要靠农业生产来维持生计，有65%的农村劳动力依然从事着农业生产劳动，因此，我们没有理由不发展农业，没有理由不大力推进农业产业化的进程。
    二、目前我县主要农产品生产加工转化情况
    我县具有商品价值的主要农产品有：玉米、小米、蔬菜；畜牧产品有：羊、猪、鸡蛋、蚕茧、蜂蜜；林产品有：核桃、木耳、猴头、连翘等；水果有：苹果、梨、桃、西瓜等。除小米、蔬菜、木耳、猴头、核桃由丰田公司部分收购、蜂蜜由沁花蜂业公司部分收购、蚕茧由端氏缫丝厂部分收购外，其余产品均以原始产品、以农民对商贩的买卖关系直接出售，由本地企业收购通过加工包装出售的产品价值约3000万元，占全部商品产值18000万元的17%。通过实地走访调查，有加工能力而没有全部收购加工的原因有二：一是加工企业受市场销售影响，不能全部收购加工。比如蜂业公司就是以市场订单来决定对蜂蜜的收购数量；二是部分产品不达加工企业对产品的质量要求。比如部分小米、核桃因不达丰田公司有机食品及品质要求而不能予以收购；而像玉米、活羊、猪、鸡蛋、连翘等，是因为我县目前还没有能力对这些农产品进行深加工或包装出售，导致我县80%的农产品以原材料的形式直接外销。
     三、“农”字号龙头企业停产倒闭、生产基地萎缩的原因
     一是自身经营管理不善。企业的内部管理不科学，缺乏有能力的管理人才和生产技术人才，资金运作困难；二是没有建立起自己稳定的原料基地；三是规模小，不具备品牌优势，打不开市场。像端氏顺达食品厂、张村粉条加工厂等小规模作坊式的小企业，在无品牌、无市场、无基地的情况下只有被大市场大品牌所淘汰；四是企业和农民的订单不能如约履行。华殷东干食品厂的停产，就是因没有如约按产前收购合同兑现，欠下了农民的货款，不仅让农民失去了信任，让自己失去了原料基地，也伤害了农民对订单农业的信任。尤其是固县、中乡前些年的红罗卜滞销事件，极大的伤害了农民对规模种植的积极性。以上几点就是我县“农”字号企业停产倒闭、生产基地萎缩的主要原因。
    四、针对我县农业产业化发展的几点建设性意见
    1．根据我县资源优势，合理布局产业（产品）基地。我县农业生产资源具有气候多样性、非统一性的特征，具体到一个乡、一个村，对农产品生产的适应性比较单调，因此，在产业布局上，要充分发挥地区资源的比较优势。各乡镇、村委一定要因地制宜，充分比较本地农业资源优势，选择最能发挥本地资源优势的农产品品种作为主导产业，主导产业一经确定，还要认真考虑主导产业和辅助产业的互促关系。比如：苏庄乡以养羊作为主导产业，那么种植业的内容要服从于养羊业的发展，种植业在品种选择上就要考虑到其主（副）产品有市场，副（主）产品可作为养羊补充饲料的品种来发展种植业生产；再比如下川，应大力开发旅游农业，而放弃大宗农作物的种植，充分发挥其特殊的气候条件，种植或饲养供游客观赏、购买、品尝的、稀有的、经济价值较高的农产品品种，达到了旅游和农业相互促进、相互发展的目的。总之，既要使主辅产业达到相互促进发展的目的，又能使主辅产业搭配获取最大的经济效益。
      同时要充分利用我县丰富的森林资源。因我县森林树种大部分属于非木材林品种，但林地气候资源十分丰富，可以在原有野生木耳、猴头、药材上大做文章，充分利用其野生的品种在野生的环境下进行人工培育生产。
    2．围绕产业基地建龙头企业。根据我县资源优势所确定的产业基地，有目的的兴建“农”字号龙头企业，才能保障我们的基地产品有销路。比如我们的玉米，平均年产量在6000万公斤左右，随着我县柿庄、固县养猪规模的扩大，猪、鸡饲料的需求不断增大，我们有必要兴建自己的饲料加工厂；再比如我们的羊，每年的出栏在近10万只，再加上4万头猪，我们迫切需要有自己的屠宰场。屠宰场的剩骨又是饲料加工的主要原料。因此兴建和农产品基地配套的加工企业，不仅带动了农产品基地的健康发展，更重要的是提高了农产品出境的附加值，转移了农村剩余劳动力，增加了农民的收入，改善了我县的产业结构。
     3．根据目前沁花蜂业公司、丰田食品公司已形成的绿色有机食品，创建以全县范围为区域的无公害食品生产基地，形成从粮、菜到肉、蛋、奶无公害绿色有机食物链。无公害绿色有机食品，是未来人们生活追求的首选食品。围绕这一战略目标，从现在起，就要有目的的加强宣传，出台相关政策。比如在化肥、农药的使用上，就要逐步淘汰不符合绿色食品生产要求的化肥农药，让符合绿色食品生产要求的有机肥料、农药进入我县市场；大力推进农村沼气建设，这是一项既环保又可为农业生产提供有机肥料的双赢项目。通过这样几年的组织实施，使我县成为以全县范围为区域的无公害绿色食品生产基地。
      4．树品牌，为未来集团化发展打下基础。龙头和品牌是构筑市场农业的关键，未来的市场是品牌市场，只有让消费者认可和接受的品牌才能在市场上占有一席之地，农副产品也不例外，但我县受气候多样性影响，属于多品种农业生产特征，形不成像吕梁的红枣、运城的果品那样大规模的主导产业，像我县这种多品种小规模生产方式根本无法在市场上去抗衡、去竞争，要想靠一个产品一个产业去创名牌开拓市场，带动全县农业产业化的发展，十分困难。因此，我们必须走统一品牌下的多品种系列产品之路，汇集多种带有沁水特色的农副产品，冠以一个品牌，向市场推进。丰田基本走的就是这样的路子，但又没有涵盖了沁花蜂业的蜂蜜，势必造成同一产地的两个牌子，在创品牌、开拓市场方面势必付出双倍的成本。再假设未来要兴建的屠宰产品，试问要再注册一个商标名称吗？因此从现在起，就要提前构筑未来集团化发展的道路，能否整合沁花和丰田的现有资源优势，登记注册以我县及全省有名的历山为品牌，以“历山”这一品牌向市场推销，既能以美好的自然生态环境去勾起人们对沁水农副产品的购买欲，又可以独特风味的沁水农副产品刺激众多消费者来沁水旅游，从而产生双重效应。通过统一品牌的拳头出击，可以充分带动全县农业产业化和农村经济的全面发展。同时各乡镇、村委可以毫无约束地开发本地资源优势，自由加入品牌族系列，既丰富了品牌族，又发展了自己，形成以一带十的发展势头，为未来的集团化发展打下基础。
     5．为有效壮大龙头企业和产品基地的发展，制定切实有效的补贴政策。目前我县每年通过各种渠道用于农业生产的补贴资金达7000余万元，十年间累计补贴资金在4亿元以上。因此，必须改革过去的补贴政策，坚决杜绝撒胡椒面的做法，把有限的资金用好、用出成效。通过调查思考，我认为可以通过三个方面进行补贴：一是对龙头企业基础建设给予补贴。比如对新上项目或已存在企业扩大生产所需的基础建设投资可以给予一定的补贴；二是对规模产业基地的基础建设给予一定的补贴。主要是针对一些需要规模化生产的产品基地基础建设进行补贴。比如养羊基地的牧草改良、规模化养蚕的饲养工棚等可以给予一定的补贴或扶持；三是对本地“农”字号企业收购的本地农产品要对农民进行一定的补贴。补贴方法是农民持本地企业收购发票为依据进行定比例补贴。以上补贴的目的是可以促使“农”字号企业的增加与扩大再生产，促使产品基地的扩大以达到规模化生产，促使农民把农产品卖给本地“农”字号企业而不外售，保障了本地“农”字号企业原料的供给。
     6．各级政府及涉农部门要积极配合正确引导。我县广大农村交通不便，信息不灵，农民整体素质较低，在产业化发展和结构调整的初始阶段，尤其是在农民自己的服务队伍还没有形成之前，政府涉农部门，尤其是农技、农机、种子、农药、防疫等涉农技术服务部门，一定要有相关的服务措施，以解决农民在转产后的技术顾虑，这是产业化发展和起步阶段的必备条件。从而引导农民进入市场，为农业产业化的发展和产业结构的调整起到保障和推动作用。（作者单位：沁水县统计局）