市统计局局长 郭治琛

1978年12月，党的十一届三中全会召开，这是中国历史的一个重大转折，标志着我国进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期。正是由于改革开放，晋城由“小市”发展成为“大市”；也正是由于改革开放，晋城市国民经济得到了跨越式的发展。

记者：30年来，我市在科技、教育、社保、文体等多方面都取得了长足发展。郭局长，您觉得如果用一句话概括应该是什么？

郭治琛局长：那应该是“科教兴市成果丰硕，社会事业全面进步”。

记者：可以用具体的数据或者是事例来印证您的概括吗？

郭治琛局长：“科学技术是第一生产力”，邓小平同志这一重要论断，指导、渗透了晋城30年的发展历程。30年来，晋城坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，紧紧围绕经济结构调整主线，突出引导市场和科技服务意识，实施强化人才、专利和技术标准三大战略，使科技与经济的结合更加紧密，科技对经济社会发展和支撑作用更加明显。

在科学技术普及和科技宣传方面，1995年开始，每年的3月份被定为“科技之春宣传月”；从2001年开始，每年5月份的第三周被定为“科技活动周”。多年来，晋城市还经常组织“三下乡”活动，为广大群众送服务、送科技、送信息、送资料。在科技投入方面，从1996年起到2007年，市财政列入预算的科技三项费用逐年递增，由1996年的50万元增加到2007年的5224万元。与此同时，多数企业用于技术和产品开发的经费占到年销售收入1%以上；多数乡镇建立有农业科技发展基金；全市每年用于企业技术改造的资金达6000多万元。在科技创新方面，近年来，晋城在支柱产业和新兴产业领域选择了10个优势企业，加大资金支持力度，建立了丝麻、印机、康醇、稀土、抗磨材料等14个技术中心或研究开发中心，并逐步确立了行业技术中心的地位。在科技成果方面，晋城市获得授权的专利申请项逐期增加。“九五”时期的专力申请量达到68件，每10万人专利申请数由“七五”时期的0.78件上升到“九五”时期的3.23件。2007年，全市技术市场成交额达18729万元，是2001年的3.3倍；专利申请受理数和授权数分别为144件和57件，是2001年的5.8倍和3.4倍，自主创新能力明显提高。

“普九”是一项提高全民素质、增强综合国力的奠基工程。为了完成和巩固“普九”目标，30 年来，晋城市从加大投资力度、改善办学条件、筑牢基础教育基石人手，几乎倾注了全市之力。

建市初，全市小学教育基础设施建设成果曾创下晋城教育工作一大亮点。1987年，全市中小学基本达到“一无、两有、三配套”。2002 年6月底，“全市中小学危房改造沁水现场会”隆重召开，当年，全市283所、258223 平方米的中小学校危房改造任务完成。异地新建校98 所，新建、扩建总建筑面积达262662 平方米，总投资达10521. 22万元。“决不把一间危房带进2003年”的誓言如期兑现。当城市化进程和农村撤乡并镇一度使“上学难”成为社会热点问题时，2002年，市政府出台《 关于市区中小学布局调整的方案》，拉开全市教育资源整合序幕。凤鸣中学、中原街小学、北华职业中学等新建学校相继招生开学，市区班容量过大、“择校热”状况得到缓解。在农村，106 所标准化寄宿制小学于2004 年全部建成投人使用，农村教育资源优化，农村上学难问题得到改善。办学条件的改善和教育资源的整合为“普九”工作打下了硬件基础，成为全省第二个普及九年义务教育的市。2007年，全市学龄儿童净入学率达到100.0 % ，小学五年巩固率达99.4%，初中三年巩固率达98.9%，高中阶段毛入学率达80.1%。

社会保障事业从无到有，从弱到强，逐步成长为“险种齐全、保障有力、服务规范”的社会支柱产业。截至2007年底，晋城市基本养老保险（不包括农村养老保险）、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到204490人、239315人、190686人、146000人、72659人。五项保险总基金收入127418万元，其中，基本养老保险86111万元，医疗保险31975万元，失业保险5272万元，工伤保险3600万元，生育保险460万元。2007年保险基金支出67745万元，其中，基本养老保险43760万元，医疗保险21210万元，失业保险851万元，工伤保险1798万元，生育保险126万元。晋城市农村养老保险从2002年起步，到2007年底，已有308871人参保，参保基金达4391万元，基金支出185万元。

文化体育事业展现出勃勃生机。30年来，文学创作成就斐然，先后创作出版了《 野村》、《 五汉街》、《 孙文龙》、《 水城烟雨》、《 三里湾新传》等近20 部长篇小说和上百部短篇小说、散文、诗歌、报告文学集，数十部作品被《 小说月报》、《 新华文摘》、《 散文》、《诗刊》等转载刊发。摄影书画佳作迭出，有数百幅作品人选省级以上的各种展览，30 多人次在省级以上的展览、比赛中获奖，十多本大型画册编辑出版。秦红宇的《 王莽岭》风光画册在全国摄影界引起强烈反响，赢得了摄影界多种奖项，其中，在第七届中华人民共和国艺术节上获得的政府最高奖― “群星奖”，填补了省内空白。数百幅书法、美术作品在省级以上参展并获奖，40 多人次的作品人选全国各类大展，不少会员的作品还赴日本、美国、香港等地展出。王茂彬、李家琪、李慧英等出版了个人书画集，30 多人次的作品获得全国各类大奖。影视文化不同凡响，七集电视连续剧《上党战役》获第六届“飞天奖”；《沟里人》 获第十五届“飞天”一等奖和全国“五个一工程”人选奖；《铁血长平》、《 赵树理》和《红山雨》等影视作品的拍摄完成，标志着我市的影视文化创作进人了一个新阶段。全市开展的机关文化、企业文化、校园文化、行业文化、社区文化、广场文化、假日文化、庙会文化、庭院文化等，始终走在全省基层群众文化活动的前列。竞技体育彰显卓越风采，群众体育凸现强劲态势。2001—2007年，全市获省级以上重大比赛金牌229枚、银牌117枚、铜牌126枚，各种体育场馆、协会、俱乐部、辅导站的成立，为体育产业的发展提供了必要条件，为体育事业的发展增添了后劲。群体活动遍布城乡，群体工作特色明显。

记者：“收入”和“生活质量”是老百姓最关心的。您是否可以将改革前后我市老百姓在“收入”和“生活质量”上的变化用数据来体现一下？

郭治琛局长：改革开放30年来，伴随着晋城经济的快速发展和综合实力的显著增强，城乡居民生活水平、消费水平、消费结构和消费环境都发生了明显变化。晋城市城市居民人均可支配收入由1978年的300元、增加到2007年的12404元；农村居民人均纯收入由1978年的114元、增加到2007年的4435元，城乡居民储蓄存款由1978年的0.36亿元、增加到2007年的367.31亿元。消费结构彻底改变了多少年来以吃穿等生存资料为主的单一格局，住、用、行和文化娱乐等享受和发展的消费支出明显提高。改革开放初期，城市居民用于吃和穿的开支占到全部生活费支出的79.6%，农村居民更是高达85.1%。到2007年，城乡居民吃穿开支比重降低到50%以下，其中城市居民占48.9%，农村居民占47%。

根据联合国粮农组织提出的用恩格尔系数判定生活发展阶段的一般标准：60%以上为贫困，50－60%为温饱，40－50%为小康，40以下为富裕。改革开放前晋城市城乡恩格尔系数保持在刚刚脱贫仍在温饱最低线徘徊的水平。通过“六五”时期的努力，国民经济得到发展，市场供应日趋繁荣，居民收入水平提高，城市居民消费逐步取消了票证限制，恩格尔系数开始迅速下降，1984年晋城建市前，城市居民恩格尔系数降至48%，农村居民恩格尔系数降至52.4%，城乡居民生活解决了温饱问题，开始了迈向小康目标的历程。经过“七五”、“八五”时期的奋斗，城乡居民恩格尔系数逐年下降，并在跌破50%的大关后继续下降，1997年城市居民恩格尔系数降至39.9%，农村居民恩格尔系数降至40.6%，根据当时全国统一的小康生活评价指标体系衡量，晋城市城乡居民生活水平在山西省各地市中第一家实现了基本小康。进入新世纪后，晋城市又开始了全面建设小康社会的新征程。

     记者：感谢郭局长接受我们的采访，谢谢！