(据新华网--瞭望新闻周刊06月18日)  
 
    在国际粮价高涨之时，中国关于外资企业进入粮食流通领域的WTO过渡期结束，这将对中国的“粮袋子”产生怎样的影响？

    一家隶属世界四大粮商之一的企业，已经在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区建立或并购粮食加工企业，并在江苏等省准备建立粮食收储企业。这意味着跨国粮商已在实施他们的中国粮
食战略布局。

    从今年开始，中国关于外资企业进入粮食流通领域的WTO过渡期已结束，跨国公司开始进军中国粮食流通领域。

    有专家担心:“在跨国企业已掌控我国植物油定价权的情况下，如果进一步取得粮食流通的控制权，会使我国失去粮价定价权，给我国粮食宏观调控和粮食安全造成被动。”

    在国际粮价高涨的情况下，中国阻断了国际市场向国内的传导通道，保持了国内粮食价格的稳定。

    但有关专家提醒:“我国粮食生产对外依存度虽然较低，但我国化肥生产中硫磺与钾肥高度对外依赖，国外有可能通过提高肥料成本，抬高我国粮食价格。”

    四大粮商瞄准中国市场

    一家跨国企业，通过几年的发展，在中国小包装食用油市场居垄断地位，占中国市场份额的60%～70%。

    “他们掌握了中国植物油销售的终端渠道，然后他们再建立或收购面粉厂、大米加工厂，用植物油的销售渠道进入粮食消费市场，这就给我国粮食流通带来极大风险。”中国储备粮总公司总经理包克辛对本刊记者说。

    包克辛说，目前，世界四大粮商都来找中储粮谈。他们一方面建立粮食加工流通企业，一方面开始寻找粮源。中储粮是中国最大的粮食储备企业，是他们合作的首选对象。

    据中国粮食经济学会副会长宋廷名介绍，四大跨国粮商ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚，通常被称为国际粮食市场的“幕后之手”，它们垄断了世界粮食交易量的80%，是包括大豆等大宗农作物的定价者。

    近些年，跨国粮商通过掌控世界大豆价格，造成中国油脂加工企业亏损，然后展开大规模并购。目前，中国80%大豆压榨能力为跨国粮食企业控制，国内企业失去了话语权。

    “在本轮全球粮食涨价潮中，掌握大豆控制权的跨国企业获得巨额利润。”宋廷名说，“跨国粮商的操控也是国内植物油价格暴涨后，国家很难调控的重要原因，应避免在粮食问题上重蹈覆辙。”

    黑龙江九三油脂公司总经理田仁礼说，粮食安全的关键在加工流通领域，“跨国公司想用低价粮食冲击生产的可能性不大，但如果掌握了粮食加工流通，就掌握了粮食制成品的定价权，这会影响到我国粮食市场的调控。”

    粮食市场调控之忧

    受访专家分析，目前，跨国公司掌控中国粮食加工流通的意图已经显露。

    郑州粮食批发市场总经理乔林选认为，跨国粮商不仅有强大的资金优势，而且通过食用油已建立起营销网络，并树立了一系列品牌。他们利用这些优势，与中国粮食加工企业竞争，会有很强的杀伤力。

    包克辛说，跨国公司的发展十分迅速，如果不采取措施，3年后局面可能就没法控制。他们会成为中国粮食加工销售的龙头。

    “当前，一些地方政府缺乏这种警惕性，在招商引资中，普遍存在外资优于内资的思想。有的地方政府极易被他们利用，给他们提供各种便利条件，让他们建立或并购粮食加工企业。”包克辛说，“即使跨国粮商不与中储粮合作，他们也能找到粮源。现在的地方粮食企业大都经过改制，很多变成了个人承包，很容易被他们收购，或者充当他们获取粮源的工具。”

    “现在国内没有真正的大企业能与之抗衡。”包克辛说，目前，中储粮作为全国最大的粮源控制企业，具有较强的实力，却没有粮食加工业务。中粮集团有加工业务，却不能掌控粮源，销售网络也不够。华粮集团虽然在全国属于比较大的企业，但实力与跨国公司不能相提并论。

    多位专家建议，应对跨国粮商的对策应从两方面着手:一是提高其进入粮食加工流通领域的门槛，严格小麦、大米等口粮加工产业的外商准入制度，控制外资进入的速度和规模。同时，应由国家协调，尽快实现央企与央企联合，中央与地方联手，建立粮食加工流通的国家队和大型企业集团。

    专家指出，“目前我国粮食市场调控存在的一大问题是只有储备，没有加工品和销售的控制，这样就会给调控带来风险。”

    去年“十一”前，中储粮抛售20万吨食用油储备，市场一点水花都没有，调查发现它们遭到一家跨国企业的大肆收购。“他们买了后存起来也不投放市场，使国家调控失灵。”包克辛说。