坚持科学发展 着力改善民生 建设和谐晋城

 ——访十七大代表、晋城市委书记李雁红

　　金秋十月，硕果飘香。神州大地，喜逢盛会。举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会在北京胜利闭幕，昨天，党的十七大代表、市委书记李雁红欣然接受本报记者专访，畅谈了自己的感受。

　　记  者：党的十七大是我们党和国家政治生活中的一件大事，备受世人关注。您能简要介绍一下本次大会的盛况吗？

　　李雁红：党的十七大是在我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的大会，受全市11.9万共产党员的重托，带着全市221万人民的期望，参加这次盛会，我感到无比的自豪和荣幸。会议期间，亲耳聆听了胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，认真讨论和审议了大会报告和各项决议，积极反映基层群众的愿望、呼声和期盼，充分履行了一个代表的职责和权力。从10月15日隆重开幕到10月21日胜利闭幕，大会始终洋溢着团结和谐、改革创新、民主奋进的氛围，作为一名党代表，我深受教育和鼓舞。会议审议通过了胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，审议通过了中央纪律检查委员会的工作报告，对《中国共产党章程》作了修改，十七届一中全会还选举产生了朝气蓬勃、奋发有为的新的中央领导集体。这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，极大地统一了全党的思想，极大地振奋了全国人民的精神，对于团结和带领全党和全国各族人民更加积极地投身于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　记  者：党的十七大报告在国内外引起了热烈反响，您对报告中哪些方面感受和体会最深？

　　李雁红：胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，是新时期近30年来我们党治国理政实践经验的科学总结，是高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路的政治宣言，是引领全国各族人民继续为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的行动纲领。报告表达了全党的意志，反映了人民的心声，是一个立意高远、主题鲜明、充分反映时代要求和人民意愿的报告，是一个富有理论和实践创新精神的报告，是一个关爱民生、锐意进取、催人奋进的报告。实践证明，十六大以来党中央作出的各项重大决策是完全正确的，以胡锦涛同志为总书记的党中央是深受广大人民群众拥护和爱戴的。悉心研读报告，我感受最深的有以下五个方面：

　　一是高举一面伟大旗帜，即建设有中国特色社会主义伟大旗帜。报告开宗明义，鲜明指出大会的主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。强调中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。提出中国特色社会主义理论体系这个崭新命题，在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。报告指出的主题、旗帜、道路和目标，鲜明地回答了全党全国人民举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标继续前进的重大问题。

　　二是坚持一条基本路线，即牢记社会主义初级阶段基本国情，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。胡锦涛同志在报告中再次重申和强调了社会主义初级阶段基本国情和基本路线问题，这充分体现了新时期以来我们党的几代中央领导集体，在这个关系党和国家工作全局的重大理论和实践问题上是一以贯之、毫不动摇的。报告指出新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进，这些论断使我们进一步加深了对社会主义初级阶段基本国情和党的基本路线的认识。在全面建设小康社会的新的历史阶段，必须牢记社会主义初级阶段基本国情，更加一以贯之地坚持这条路线，进一步提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性，增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定性。

　　三是阐述一个重要思想，即深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质。报告以第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的表述，对科学发展观作出精辟、凝炼的概括，并对贯彻落实科学发展观提出四个方面的要求。鲜明回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大问题。报告对科学发展观这一关系整个事业成败的重大战略思想的定位是准确的，当前必须用科学发展观指导改革开放的伟大实践，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立和形成符合科学发展观的思想观念、价值取向、发展模式和体制机制，促进经济和社会又好又快发展。

　　四是细化一个重大任务，即加快推进以改善民生为重点的社会建设。民生问题首次写进报告，充分表明了党中央对民生问题的高度重视。报告提出，必须在经济发展的基础上，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这一重要论述，切实说到了人民群众的心坎上，在会内会外引起了强烈的共鸣。这几年，我们紧紧围绕建设和谐社会先进市的目标，把社会建设的重点落实到改善民生、促进民和、确保民安上，这一具体实践是完全符合中央要求的，也是非常正确的。

　　五是明确了一个根本保障，即以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。报告中关于加强和改进党的建设的一系列新要求新举措，处处体现出鲜明的改革创新精神。比如，过去强调要加强党的思想、组织、作风、制度建设，这次报告中明确提出，要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。再比如，报告提出要扩大党内民主、尊重党员主体地位、实行党的代表大会代表任期制、试行党代表大会常任制、完善党的地方各级全委会和常委会工作机制等等，这些都是改革创新精神在党的建设中的生动体现，为我们在新形势下以改革精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的自身建设和管理水平，拓宽了视野，指明了方向。

　　会议期间，我对总书记的报告进行了多次原原本本的学习，不少新的提法、新的表述给人耳目一新的感觉，可以说整个报告处处闪耀着马克思主义真理的光芒。比如，报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，由“又快又好”调整为“又好又快”，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”, 把全面建设小康社会“翻两番”的新目标由“总量”变为“人均”，一词之变饱含着深刻内涵；报告将中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的。报告在“五个统筹”之外，特别拓展提出“统筹四个关系”、“统筹国内国际两个大局”，这是我们党面对新形势、新阶段、新任务的要求，提出的新的统筹理念；报告将“生态文明”首次写入报告，这是党科学发展、和谐发展理念的一次升华。将“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴，这是党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。

　　记  者：科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果。请您联系晋城实际谈谈近年来是如何贯彻和实践这一科学理论的？

　　李雁红：党的十六大以来，市委、市政府始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全市经济、政治、文化、社会和党的建设呈现出全面协调可持续发展的良好态势。全市生产总值年均增长13.3%，财政总收入年均增长41.5%。城镇居民人均可支配收入年均增长13.5%，农民人均纯收入年均增长8.7%。在全省新的地区经济社会发展指标体系考核中，发展水平排名第二，发展指数名列第一。在国家统计局2006年全国地级及以上城市综合实力比较研究中，名列第57位。相继获得全国创建文明城市工作先进市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”等一系列重要荣誉。我们感到，晋城能步入又好又快科学发展的轨道，最基本的做法是统筹兼顾，最鲜明的特点是改革创新，最突出的标志是全面发展。晋城市这几年的快速发展变化，充分印证了发展是第一要务的科学论断，也让我们更加深刻地体会到，正是由于全面落实科学发展观，才使我们这个以煤铁为主的资源型城市进入了全新的发展境界。五年来，我们下功夫最多、收获最大、成效最明显的就是，从晋城的实际出发，一步一个脚印把科学发展观转化为兴市富民的伟大实践，形成了具有自己特色的科学发展、社会和谐的工作思路。

　　一是持续推动经济与社会全面发展。一方面，通过推动传统产业新型化和新兴产业规模化，在构筑“四梁八柱”产业框架的基础上，形成煤化工、高新技术、旅游文化产业“三足鼎立”之势。另一方面，更加注重社会事业发展，积极推进了教育、卫生、文化等基本公共服务均等化，初步建立覆盖城乡居民的社会保障体系，让人民群众共享改革发展的成果。

　　二是持续推动人与自然全面发展。通过开展蓝天碧水、造林绿化、兴水治污、节能减排等工作，推进经济增长方式的根本性转变，初步走出一条资源型城市生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。市区空气质量二级以上天数由2002年的59天增加到2006年的293天，在全省名列第一。万元GDP能耗下降1.24%，二氧化硫和化学需氧量减排分别下降2.6%和4.8%，保持了全省最好水平。城市绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别由2000年的28%、20%、4平方米增加到目前的45.3%、43.2%、15.5平方米，均超过国家有关标准。全市森林覆盖率达到33.6%，大大高于全国、全省平均水平。“两河”治理综合工程获得“中国人居环境范例奖”。

　　三是持续推动城乡之间全面发展。围绕新农村建设这个总目标，围绕发展现代农业这个着力点，围绕改善农村生产生活条件这个突破口，坚持公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，实现了城市和乡村的同步发展。特别是通过全面推进农村“水、气、电、路、讯”等基础设施建设和人居环境改善，城乡差距在逐步缩小。如我市广大农村年内将有10万农户用上沼气、秸秆气和煤层气等新型清洁能源，不少地方的农民已经或开始过上了和城里人一样的生活。

　　四是持续推动社会成员全面发展。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。免除了27.7万余名农村和城镇低保家庭学生义务教育阶段的学杂费。全市享受低保的农民基本做到了应保尽保，所辖六个县（市、区）全部推开了新型农村合作医疗，覆盖面达到100%，参合率达到92%。在全省率先实行了农村低保，城镇登记失业率控制在2%以内。群众对社会治安的认可率达到96%以上，安全生产形势逐步好转。

　　记  者：学习贯彻十七大精神，是当前的首要政治任务。请您谈谈下一步我市将如何学习宣传贯彻大会精神？

　　李雁红：正如你们说的，认真学习宣传贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市上下一定要高度重视，精心组织，周密安排，迅速掀起学习十七大精神的热潮，确保贯彻落实取得实实在在的效果。一是深刻理解和掌握十七大报告的精神实质和主要内涵，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要深刻领会关于中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜的论述；深刻领会关于科学发展观的科学内涵和基本要求的论述；深刻领会关于社会主义初级阶段基本国情和新世纪新阶段面临的新机遇新挑战的论述；深刻领会关于推进经济、政治、文化、社会建设全面发展的论述；深刻领会关于抓好党的自身建设的论述。坚持用中国特色社会主义理论体系和马克思主义中国化最新理论成果来武装头脑、指导实践、推动工作。二是大力弘扬理论联系实际的学风,真正把十七大精神落到实处。要根据十七大的战略部署，紧密联系“1165”发展战略，紧密联系加快科学发展、着力改善民生、建设和谐晋城的生动实践，紧密联系本地区、本部门的工作实际，深入研究、探索和实践推动全市经济社会又好又快发展的新办法、新措施、新途径。三是切实加强学习宣传贯彻活动的组织领导，不断把学习贯彻活动引向深入。各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识，按照中央和省委的部署，围绕主题，突出重点，结合本地实际，提出具体要求。各级领导干部要作好表率，带头学习宣传好十七大精神。宣传、组织部门要加强对学习活动的指导，工会、共青团、妇联等群众组织要充分发挥作用，运用群众喜闻乐见的形式，开展各具特色的学习教育活动。党校要抓好对党员干部的教育培训工作。新闻单位要全面、准确、深入宣传十七大精神，为学习贯彻活动营造良好氛围。（本报记者 王俊义 杨 斌   特约记者 赵 勇）