王 永 顺

　　刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议,提出了2008年CPI确定为4.8%左右的预测目标，晋城市把4.7％的物价涨幅作为今年的预测目标，低于全国0.1个百分点。无论全国，还是晋城，实现这一目标都是不容易的，特别是今年头两个月我国遇到了历史上罕见的冰雪灾害，这就给控制物价带来更大的压力。

　　2007年晋城市居民消费价格总指数（CPI）涨幅为4.2%，与全国、全省居民消费价格总指数相比，分别低0.5个百分点和0.4个百分点，在全省11个省辖市中高于太原、朔州，平于大同、晋中，低于阳泉、长治、忻州、临汾、吕梁,总的来说,晋城市的物价形势要略好于全国全省情况。

　　本轮物价上涨主要是食品拉动的结果。2007年晋城市食品类价格上涨12.2%，拉动居民消费价格总指数（CPI）上升了3.84个百分点，占总升幅的91.4%。资源性产品比重较大的居住类价格也有所上涨，特别是与成品油相关的商品与服务涨幅较高。其它非食品类价格波动均很小，对CPI影响极其有限。虽然我市居民消费价格总指数(CPI)已超过了国际公认的轻微通货膨胀底线3.0%，但若扣除食品和能源价格变动的影响，即从所谓的核心CPI看，2007年晋城市的涨幅仅为0.5%。

　　一、2008年晋城市CPI运行的影响因素

　　2008年是我市全面贯彻落实党的十七大精神的关键之年,因而顺利实现CPI预测目标,对我市经济又好又快发展和人民生活水平的提高具有重要意义。从晋城市实际情况看，实现4.7％的控价目标不是件轻而易举之事，但经过艰苦努力，4.7％的控价目标还是有可能达到的。这主要取决于诸多的有利条件。

　　有利条件：自改革开放以来，通货膨胀由隐形变的明显，1988、1993年两次大的通货膨胀，物价上涨记忆犹新，通货膨胀危及国民经济的健康发展、影响居民生活的稳步提高。目前我国最大的困难是物价过快上涨和通货膨胀的压力，要使经济继续保持平稳较快发展，同时有效地抑制通货膨胀是宏观经济调控的首要任务。从目前看，控制物价上涨实现4.7％的物价上涨幅度是完全有可能的，主要是：

　　1、全社会总供给与总需求基本平衡，物价不应出现大幅的上涨。虽然我国资源性产品价格长期偏低，价格上涨将是一个必然的趋势，国家出台的促进节能减排措施，客观上会增加企业生产成本，导致工业品出厂价格和居民消费价格的上涨。但由于绝大多数工业消费品产能大于需求，激烈的竞争将导致价格下降。

　　2、稳健的财政政策和从紧的货币政策，将会有效地缓解通货膨胀的压力。有效的物价管制和综合治理将会在一定程度上阻滞物价上涨的势头。

　　3、农产品价格上涨的空间已十分有限。本轮农产品（食品）涨价尚未到顶，还有一定的上涨空间，但粮食连年丰收，生猪生产逐步恢复，农产品（食品）价格上涨的空间已十分有限。

　　4、稳定市场物价的群众基础，日趋成熟。消费者心理日趋成熟，消费行为趋于合理和理性。这种消费行为的成熟极大地减少了因群众消费心理变化对物价的冲击，因此，稳定市场物价的群众基础稳固，为物价调控目标的实现创造了条件。以此同时，控制物价的不利因素依然存在，必须趋利避害，确保2008年物价控制目标的实现。

　　不利因素：事物都是一分为二的，控制物价工作也不例外，既有有利的一面又有不利因素的存在。主要表现在：

　　1、在国家宏观调控下，2008年GDP、固定资产投资增速将有所放缓，但总体而言，仍在高位运行，对物价的上涨的阻滞作用有限。劳动者报酬、居民收入的较快增长，则会从成本和消费两个方面推动物价水平的上升。

　　2、2008年北京奥运会的召开，一方面会刺激国内经济的增长，另一方面大批游客的到访，会直接增加消费，也会导致国内物价的上涨。

　　3、人民币升值，一方面会导致国际热钱的流入，推动物价的上涨。另一方面又会使我国的出口受到一定程度的影响，厂家和商家会转而增加国内市场的投放，同时进口商品也将会有所增加，国内市场的竞争将会进一步加剧，又将会一定程度地阻滞国内市场商品和服务价格的上涨。

　　4、国际市场价格波动对我国CPI的影响。当前国际市场原油和粮食等初级产品价格仍在上涨，美元疲软及全球商品价格上涨将使中国承受通胀压力。

　　5、商品房价格快速上涨，也会对居民消费价格上涨产生较大的推动作用。虽然住房价格不计入居民消费价格，但是商品房价格快速上涨，将带动居民消费价格中租赁等居住类价格的上涨，进而影响整体CPI的上涨水平。资产价格的高企，也会在很大程度上助长社会公众的涨价预期，从而推高物价。

　　6、“翘尾巴”因素的影响较大。据测算，2007年新涨价因素当年仅拉动晋城市CPI上涨2.8个百分点,对2008年的影响却有3.7个百分点,换句话说,即使2008年没有任何新涨价因素,全年物价保持在2007年末的水平上,2008年晋城市CPI涨幅仍会达到3.7%。

　　二、2008年晋城市CPI走势预测

　　在分析了2008年晋城市CPI运行的影响因素后，我们对晋城市CPI走势进行了预测：

　　（一）从计算CPI的八大类商品和服务价格看：

　　1、食品类涨幅将小幅回落，但仍然是CPI上涨的主要动力。本轮物价上涨主要是农产品（食品）拉动的结果，这是在农产品(食品)价格长期低迷的基础上发生的，带有明显的恢复性质，是对农业生产比较收益下滑的一种补偿，与农业生产周期性波动有关，与农产品需求拉动有关，与世界农产品价格上涨影响有关。由于农产品（食品）涨价有一定的延续性和惯性，因此，我们认为本轮农产品（食品）涨价尚未到顶。但我国粮食已连续4年丰收，小麦、稻谷、玉米国内供需基本平衡，总体上看，2008年粮价可以保持基本稳定。大豆、食用植物油价格已涨至历史最高点，随着主要生产国种植面积扩大，2008年5月份以后大豆价格可能逐步趋稳。从生猪生产周期判断，2008年下半年生猪供给将明显改善，此外，随着晋城市地方财力的增长和地方猪肉储备的建立，地方政府在猪肉的市场应急和节日供应上的调控能力将有所增强。2008年，晋城市的大棚蔬菜种植面积将有较大提高，市区市场本地蔬菜的上市量将有明显提高，价格波动幅度将有所减缓。而水产品、鲜瓜果价格将继续保持稳定运行的态势。另一个值得重视的因素是，国家发改委2008年1月15公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，对粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋等重要商品实行临时价格干预措施:涨价必须提前申报;限定差价率或者利润率。综上分析，2008年食品类新涨价因素不会太大，预计年内食品类新涨价因素对当年食品类价格的影响在2个百分点左右。但由于2007年食品类涨价上涨对2008年“翘尾巴”因素的影响较大，达8.7百分点，因此，2008年食品类涨幅仍达10%左右，并拉动CPI上涨3.11个百分点。

　　2、烟酒及用品类价格将小幅上涨。在2007年部分名烟名酒价格上调的示范效应下，2008年仍会有部分名烟名酒价格上调，但普通烟酒及用品的价格仍将保持稳定，该类总体涨幅较小，由于该类权重较低，因此对CPI的影响也非常有限。

　　3、衣着类价格止跌企升。2007年，在市区居民消费价格总体上涨的情况下，仍有三大类非食品价格出现下降，衣着类就是其中之一。2008年，随着劳动者报酬的提高，成本的上升，会在一定程度上推动衣着类价格的回升，但人民币升值，又会使我国的衣着类商品的出口受到一定程度的影响，厂家和商家转而会增加国内市场的投放，国内市场竞争的加剧又会一定程度地阻滞衣着类价格的回升。但2008年衣着类价格与上年相比，有所上升。预计此类价格上涨2％，影响CPI上涨0.25个百分点。

　　4、家庭设备用品及维修服务类价格将小幅回升。本类商品特别是耐用消费品中以资源性产品为原材料的比重较大，资源性产品价格的上涨和劳动者报酬的提高最终会导致该类消费品价格的上涨。但该类绝大多数消费品的产能都大于需求，供大于求的局面在短期内难以改变，部分耐用消费品价格的上涨只是短期现象，其价格仍存在下降的可能，另外，技术的成熟与进步也会带来生产成本的下降。虽然2008年家庭服务和加工维修服务价格将会有较大的提高，但该类总体价格只能是小幅回升或持平，影响CPI上涨较小。

　　5、医疗保健类价格将保持稳定，个人用品类价格将会有较快的上涨。根据今年1月9日国务院常务会议精神，2008年要保持医疗服务价格稳定，中药材及中成药价格上涨空间有限，西药的价格仍有下降的可能。而化妆品、首饰、美容、理发、洗浴等价格将会有较快的上涨。预计全年该类总体价格上涨3%左右，并影响市区CPI上涨0.34个百分点。

　　6、交通和通信类价格涨跌相抵，基本持平。2008年交通工具和通信工具的价格会继续呈下降的趋势，随着移动电话漫游费、上网费的下调，通信服务费价格会继续下跌，近期成品油、城市公交价格受国际原油价格波动较大，无法预料，估计2008年交通费会有一定的上涨，涨跌相抵，2008年交通和通信类价格与上年相比，基本持平或下降。

　　7、娱乐教育文化用品及服务类价格小幅回升。与家庭设备用品及维修服务类中的耐用消费品相似，2008文娱用耐用消费品的价格仍将呈下降的趋势，但降价空间已不大。按国务院常务会议要求，学校的学费、住宿费收费标准不得提高，教材、参考书价格估计也不会出现大的反弹，但书报杂志等价格仍会有所提高，旅游价格将会有所回升。预计2008年该大类价格会有所回升，涨幅在1.5%左右，并影响CPI上涨0.24个百分点。

　　8、居住类价格涨幅有所提高，对CPI的影响程度位居第二。虽然，国务院常务会议要求近期天然气、电力价格不得调整，供气、供水、供暖等公用事业价格不得提高，国家发改委宣布从1月15日开始对液化石油气也实行临时价格干预措施，但预计2008年水、电、燃料价格仍会有所上涨；建房及装修材料价格、房租价格、物管、维修费用也会继续上涨，2007年六次调整房贷利率“翘尾巴”因素的影响，预计该大类价格仍会有相对较快的上涨，涨幅略高于上年，在6%左右，并影响CPI上涨0.76个百分点。
综上所述，2008年晋城市CPI涨幅仍在4.7%左右。2008年CPI涨幅中，上年“翘尾巴”因素的影响较大，达3.7个百分点,约占总涨幅的78%,年内新涨价因素对当年CPI涨幅的影响仅为1个百分点,约占总涨幅的28%。2008年我市制定的CPI控价目标是不超过4.7%，我们认为这个目标经过努力是可以实现的。

　　（二）从月同比的居民消费价格总指数的运行态势看：

　　由于2007年晋城市月同比居民消费价格总指数低开高走,对2008年的翘尾巴影响程度则呈前高后低。根据2008年价格可能出现的新变动，我们判断，2008年晋城市月同比居民消费价格总指数将呈高开低走的运行态势，但从2008年1－2月份同比CPI走势看，1月份同比上涨7.5％，2月份同比上涨8.9％，上半年月同比平均涨幅可达6%,下半年月同比平均涨幅则有望降至3%左右。