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(本网讯)近年来,市财政局以促进农业增效、农民增收、农村发展为核心,从改革资金分配方式和资金支出方式着手,创新六项工作机制,强化支农资金管理。
一是建立了集中财力办大事的支农资金安排机制。将以往财政支农资金以基数加增长,按农、林、水等行业切块给主管部门,由主管部门具体安排项目、提出资金分配意见的方式,改为财政根据市委、市政府的年度重点工作任务,按财力、标准和主管部门实施的重点工作任务来安排资金,突出了整合支农资金,集中财力办大事的原则。
二是建立了以结果为导向的支农资金分配机制。本着大干大补、小干小补、干事才补、不干不补的原则,按验收结果以奖代补和财政贴息等办法,将事前扶持改为项目验收后按标准奖励。近年来,按这一机制实施的沼气“一池三改”和秸秆气化站建设工程、扶持畜牧业发展工程、市级扶贫移民搬迁、农业机械购置补贴、水保治理大户扶持等十多个项目实施效果明显,倍受农户称赞。
三是建立了支农资金项目库和项目申报评审制。出台了《财政支农生产性专项资金项目库管理办法》,要求各县级财政和市直农口主管部门都按规定建立支农资金扶持项目库,并根据实际情况每年对项目库进行更新;实行了项目申报公开制,组建了项目评审专家组。从2005年开始凡是向上级部门申报的项目均通知所有县区申报,经专家组织评审后择优淘劣向上申报。
四是建立了涉农资金直补农户制。2005年,我市按照《关于促进畜牧业发展的资金扶持办法》,首次对符合条件的04年养殖场(户、园区)通过邮政储蓄或银行汇款直接发放到养殖户手中的方式进行了资金兑现,受到了广大养殖户的热烈欢迎。此后将其推广至农机购置补贴、优质小麦和玉米良种补贴、扶贫移民搬迁项目等其他涉农项目。
五是建立了支农资金国库集中支付制。为提高资金使用效益,规范资金运作流程,减少资金流向的中间环节,05年在对林业部门全部资金实行了一年国库集中支付试点基础上,对市级所有农口单位的银行账户进行了全面清理,将支农资金全部纳入了国库集中支付系统,并对所辖各县(市、区)每年下达推行国库集中支付比例。
六是建立了支农生产性资金报账制。从07年开始,在全市范围内全面推行了财政支农生产性资金报账制。对每一笔项目支出都严格按项目计划和项目实施进度进行审核,拒付了大量不合规支出,保证了支农资金的安全高效使用。
(晋城市财政局)
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