（本网讯　通讯员宋大明报道）为深入学习贯彻党的“十七大”精神，进一步深化安全隐患排查治理，扎实做好后六十天地方煤矿安全生产工作，市煤炭工业局于11月6日在沁水县永红煤矿召开了十一月份安全生产例会，各县（市、区）煤炭工业局和市直有关单位分管安全的领导、全市所有高瓦斯矿井及沁水县所有煤矿矿长参加了会议。

　　会议传达了市局《关于对全市地方煤矿标准化建设达标矿井进行验收的通知》（晋市煤局安字[2007]828号）、《关于全市地方煤矿进一步落实企业安全生产主体责任 切实加强隐患排查治理报告工作的通知》（晋市煤局安字[2007]827号），通报了“一通三防”百日安全大会战、井下全员脱产培训后复产（复工）情况、省政府隐患排查治理专项行动“回头看”再检查情况和山西煤监局对城区所有煤矿重点监察情况，着重安排了后六十天煤矿安全生产工作。会议指出，一是立即全面启动标准化矿井达标验收工作；二是尽快安装完善“三条线”；三是认真开展“反三违、查隐患、堵漏洞、无事故”百日安全活动；四是进一步加强现场作业管理；五是严格检查，防止矿井复产后安全管理滑坡。市局将通过加大事故矿井的事故成本、健全隐患排查治理报告制度、实施分级和分类管理、严格复产验收备案制度等措施来强化全市地方煤矿后60天的安全生产工作。

　　赵晚畴局长在会议上辨证地阐述了做好安全工作必须正确处理的“十个关系”。

　　一是正确处理安全与生产的关系。安全促进生产，生产必须安全，安全是生产的前提，是保证生产的基础，生产是安全的目的。安全生产是煤炭工业发展的第一要务，必须牢固树立“安全发展”的理念，坚定不移把安全放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，始终坚持一切为安全工作让路，一切为安全工作服务的思路。

　　二是正确处理安全投入与经济效益的关系。投入与效益既相互排斥，又对立统一。安全和效益结伴而行，事故与损失同时存在。安全投入是一种特殊投入，其不是单纯的支出，只是带来的效益具有间接性、滞后性、长期性的特性；安全是煤矿最大的效益，安全具有避免事故、减少负效益和保障高效生产、提高正效益两大经济功能，合理的安全投入与经济效益成正比增长。

　　三是正确处理装备、培训与管理的关系。装备和培训均属于生产力的范畴，改善装备和提高素质是安全生产的两大基本要素，安全生产必须坚持装备为基、培训为本的原则；管理是煤矿安全生产的重要保障，必须加强和完善煤矿安全基础管理工作，没有科学的、与劳动者素质和技术装备相适应的基础管理，再先进的装备、素质再高的劳动者，也难以发挥应有的作用；装备、管理、培训并重是煤矿安全生产的基本原则，提高煤矿安全生产水平，必须保障安全投入，运用先进生产技术装备和安全监测监控设施；必须加强培训，提高劳动者素质；必须夯实基础管理，构筑长效机制。

　　四是正确处理管理层与职工群众的关系。管理层是安全生产的核心力量，以煤矿“五长”为主的管理层是煤矿安全生产的组织者、领导者、教育者和引导者，管理层的强与弱对安全生产至关重要；职工群众是安全生产的主力军，抓好安全生产，必须充分发动和紧紧依靠企业广大职工和群众，广泛开展群众性排查治理隐患和举报非法违法生产与建设行为活动，形成人人重视安全、人人关注安全、人人查找隐患、人人消除隐患的浓厚氛围；管理层、安全管理人员与职工群众是乐队指挥、领唱与合唱的关系，要演唱好安全生产这首大合唱，就必须管理层当好指挥，安全管理人员当好领唱演员，职工群众当好合唱演员，做到指挥、领唱、合唱融为一体，才能达到最佳效果。

　　五是正确处理分级管理与分类管理的关系。进一步落实安全责任，形成一级抓一级，层层抓落实，横向到边、纵向到底的安全监管网络，让人人有责任，人人有压力，形成齐抓共管合力；实施分类管理，做到区别对待，不同类别类型的煤矿，安全管理的重点和难点也不尽相同，在煤矿安全管理和安全监管上不能搞一刀切，必须科学分类，因类施策；分级管理与分类管理是煤矿安全生产的两个基本长效机制，前者是解决何人负责管理和何人负责监管的问题，后者是解决如何进行管理和如何进行监管的问题，两者的共同目标就是实现煤矿安全生产长治久安。

　　六是正确处理预防管理与应急管理的关系。安全生产工作由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分组成，预防管理包括源头管理和过程控制两个方面，预防为主是安全生产的基本方针；应急管理是煤矿安全生产管理的重要内容，在抓好预防管理的同时，必须建立完善的应急救援工作体制和机制；预防管理与应急管理是提高矿井防灾抗灾能力的两翼，两者是平时与险时的结合，常态与非常态的结合，目标都是提高矿井防灾救灾能力，防范胜于救灾，预防管理是安全管理的主体，应急管理是预防管理的必要补充。

　　七是正确处理攻坚战与持久战的关系。煤矿安全生产是一项艰巨、复杂而长期的任务，既要集中整治，又要综合治理。攻坚战是立足当前，治标为主，针对安全生产领域存在的重大隐患和突出问题，采取一系列强制性、非常规的过硬措施，集中力量、集中时间、集中治理存在的突出问题；持久战是着眼长远，重在治本，围绕构建煤矿安全生产长效机制，制定长期作战的方针政策，分阶段部署，按步骤实施；攻坚战和持久战是一个事物的两个方面，安全生产必须遵循远近结合、标本兼治、重在治本的原则。

　　八是正确处理企业与政府的关系。企业是安全生产的责任主体，一要自觉合法经营，遵章生产，二要自觉服从政府和相关部门监管。政府是安全监管的责任主体，监管的重点在于监督企业严格执行法律法规，通过产业政策、法律约束、技术示范、典型引路等措施，鼓励和引导煤矿企业加强安全基础管理工作，保障安全生产；企业安全管理与政府安全监管是内因和外因关系的辨证统一，两者目标一致、缺一不可。

　　九是正确处理自律和他律的关系。安全事故有偶然性，但更多的是必然性，事故之前有征兆，征兆背后有苗头，看似偶然的事故，实则是人的安全意识淡漠、严重违章等必然因素造成的；安全生产关键在自己，不论是煤矿企业，还是职工个人，安全生产很大程度上还是要靠自己去实现。自律是第一位的，他律是第二位的，必须牢固树立“自己的安全自己管，指望别人不保险”的思想。

　　十是正确处理继承与创新的关系。抓好安全生产要善于总结、掌握和利用规律，在工作中注重总结安全生产经验教训，学会透过现象把握本质，从隐患排查治理和事故分析中研究探索安全生产规律；既要学习先进经验，又要创造性开展工作，在学习他人先进经验的同时，紧密联系自身实际，因矿制宜研究制定自己的过硬措施，并不断总结改进，力争取得实效；继承与创新相辅相成，缺一不可，要探索和把握规律，继承原有好的做法，但不能固步自封，搞好安全生产，必须与时俱进、不断创新。