（据黄河新闻网　2月29日）  
 
　　编者按

　　省委、省政府提出2008年要重点实施“四大攻坚”战略，即以现代服务业为突破口，促进产业结构调整和优化升级；以循环经济为主要途径，推进传统产业改造提升；以节能减排为切入点，推进生态文明建设；以增强农业和农村经济发展活力为依托，推进社会主义新农村建设。

　　“突破口”“主要途径”“切入点”“依托”——这一宏观战略提出的依据是什么，其中包含哪些内容，重点难点在哪里，实践中又该怎样推进……省里决策层面在考虑，各地在因地制宜部署，干部群众在积极实施。围绕这些议题，本报记者近日走访了省直相关部门负责人，征询他们的观点和看法，以期对“四大攻坚”战略的实施提供一种智力支持。专访今起在特设栏目“‘四大攻坚’访谈”中见报，望广大读者垂注。

　　实施“四大攻坚”战略，首先就要“以发展服务业为突破口，着力发展新型支柱产业”。那么，我省服务业发展的现状怎样、存在哪些问题、如何才能加快我省现代服务业的发展，使服务业在“十一五”期间带动全省的经济结构尽快优化？带着这些问题，记者走访了山西省商务厅厅长王淑珍。

　　记者：“四大攻坚”战略中，省委、省政府将“以发展服务业为突破口”放在了首位。请问对此您是怎样认识的？目前我省服务业发展的现状如何？

　　王淑珍：省委、省政府将发展服务业放在“四大攻坚”之首，作出加速服务业发展的决定是非常适时、明智的，符合山西省情，契合山西从“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。发展实践表明，服务业加速发展期，一般发生在一个地区整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期；今后15-20年，我省经济发展正处于类似的阶段，我省也明确提出“在全面完成‘十一五’规划所确定的各项目标任务的基础上，……服务业占地区生产总值的比重达到40%以上”。

　　应该说，上世纪90年代以来，我省服务业取得了长足的发展，在国民经济中的地位明显上升。服务业发展步伐加快：“十五”时期，我省GDP年均增长13.1%，服务业增加值年均增长13.3%；“十一五”开局之年的2006年，我省GDP增长11.8%，服务业增加值增长7.7%。服务业区域和城乡结构有所改善：省会城市太原服务业发展的中心和龙头作用进一步强化，大同、运城等区域中心城市以及侯马、五台等县级经济中心在服务业发展中的辐射带动作用日趋明显。服务业内部结构逐步优化：传统行业依然占据优势，但所占比重稳中趋降；现代服务业、新兴服务业发展迅速；旅游业显示出旺盛的活力；批发零售贸易业保持快速增长。服务业成为增加就业的重要渠道：2006年，服务业从业人员达505.9万人，占一、二、三产业全部从业人员总数的32.4%。各项体制改革促进了服务业的长足发展：随着国有企业改革、流通体制改革、市场体系建设、社会事业管理体制改革、农村改革的深入，服务业发展的体制环境得到明显改善，对服务业的提升起到了促进作用。

　　记者：的确，近年来山西服务业取得了长足的进展，但与先进省市相比，我省服务业发展还存在哪些差距和问题呢？

　　王淑珍：山西服务业与全国、与发达地区相比，总体上还比较滞后，发展不足仍然是最突出的问题。服务业发展规模偏小，比重偏低：2006年，我省服务业增加值1727.4亿元，占全国的2%，占全省GDP的36.4%，低于全国平均水平近4个百分点。与经济发展水平快的省市相比，低10—15个百分点，在中部省份中低于湖北、江西。服务业内部结构仍然不够合理：批发零售贸易、餐饮住宿、交通运输邮电等传统服务业大而不强，新型化改造任重道远。与先进省市相比，代表服务业未来发展趋势的现代服务业、新兴服务业起步晚、发展慢，没有形成集聚发展的态势，占服务业的份额仍然较小。改革开放依然滞后：国企改革滞后，企业创新乏力。国有企业市场化、产业化、社会化改革进程迟缓，企业办社会的情况仍比较普遍。垄断行业改革滞后，许多服务领域没有完全放开。服务业发展的软硬环境仍不宽松，政策支持力度不够，外资和省外资金在服务业中的比重较小，省内资金特别是民间资金投向服务业的热情有待激发。

　　记者：商务厅作为我省商贸流通、服务贸易以及对外开放的主管部门，在促进山西服务业发展中肩负着重要使命。您认为应该采取什么措施，才能实现“以发展服务业为突破口”呢？

　　王淑珍：目前我省服务业发展比较滞后，面对新形势新要求，我们应该认识到，商务部门需要进一步转变职能，转变观念，加强规划指导，创新发展体制。

　　一要提供良好的公共服务和高效管理平台。不断建立和完善政策法规体系，加快发展电子商务、连锁经营等现代经营模式，调整和优化传统经营方式，全面提高商务服务和商贸流通业的竞争力；积极稳妥地扩大服务业开放，鼓励引进国际先进服务和经营方式，有序承接国际服务业转移；完善服务业外商直接投资政策体系；建立支持国内企业“走出去”的服务平台，提供市场调研、法律咨询、信息、金融和管理等服务；扶持出口导向型服务企业发展，发展壮大国际运输，继续大力发展旅游、对外承包工程和劳务输出等具有比较优势的服务贸易。

　　二要跟踪国际服务业新趋势新潮流。掌握资讯、学习先进的经营理念和管理方法是加快服务业发展的一项重要措施，遍及全球的驻外经商机构使商务部门在此方面具备了比较优势。随着商务体制改革步伐的加快，驻外经商机构职能不断完善不断强化，尤其是驻外报道方面，更能为我们了解他国或者地区服务业发展情况和学习先进理念与技术提供很好的帮助。

　　三要坚持项目带动。商务部门要加大服务业的招商引资力度，以项目带动服务业又好又快发展。此外，对发展快、贡献大、进位明显的服务业企业，要拿出部分引导资金支持。应像抓开发区那样抓好服务业集聚区建设。近两年，我省扶持发展的服务业集聚区有各市中央商务区、现代物流园、产品交易市场、软件园、科技创业园、创意产业园。

　　四要扩大对外开放。要加大服务业开放力度，尤其是商务服务、IT技术和软件行业、影视和文化服务、互联网服务等行业，加大招商引资力度，积极承接国际服务外包转移。吸引跨国公司地区总部和研发、采购、营销中心等落户山西。注重引进先进技术和新型业态，提升山西服务业的结构和层次。扩大国际服务贸易，支持有条件的企业“走出去”，拓展山西有比较优势的服务业的发展空间。（王秀娟）

    来源：山西日报