市  长 王茂设
（2008年7月15日）

同志们：

    今天召开的全市上半年经济运行分析会议，是一次十分重要的会议。主要任务是总结我市上半年经济工作，分析当前经济运行中面临的形势和问题，安排部署下半年经济工作，动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，再鼓干劲，扎实工作，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，12个部门汇报了上半年经济运行情况。下面，综合大家汇报的情况，我主要讲四点意见。

    一、上半年经济工作运行平稳健康，为完成全年目标任务奠定了良好基础

    今年以来，在市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的十七大精神和落实科学发展观，按照省、市经济工作会议和市五届人大五次会议的总体工作部署，进一步加大调整经济结构和转变经济发展方式力度，重视解决经济社会发展中面临的深层次矛盾和问题，圆满完成了省委、省政府赋予我市的各项工作任务，经济保持了平稳较快、运行良好的发展势头。全市生产总值完成248亿元，占年度目标466亿元的53.2%，同比增长13.5%；财政总收入完成69.8亿元，占年度目标113亿元的61.8%，同比增长25%。其中，一般预算收入完成26.9亿元，占年度目标40.6亿元的66.2%，同比增长37.9%；规模以上工业增加值完成128.3亿元，占年度目标245亿元的52.4%，同比增长21.7%；全社会固定资产投资额完成77亿元，占年度目标267亿元的28.8%，同比增长34.8%；城镇居民人均可支配收入完成6867元，占年度目标13890元的49.4%，同比增长13%；农民人均现金收入完成2580元，占年度目标4790元的53.9%，同比增长20.7%。从经济整体运行情况来看，主要有以下七个特点：

    （一）经济结构调整深入推进，重点工程项目进展顺利。规模矿井建设成效显著，煤矿生产集中度和技术装备水平进一步提高。新建矿井中，兰花东峰煤矿和兰花万里煤矿竣工验收，上村立井煤矿、巴公来村煤矿和华阳煤矿投入试产，沁水县坪上煤业、高平前和煤业改扩建项目开工建设和2座机械化升级改造矿井开工建设。电力和煤化工重点项目积极推进，世界上总装机容量最大的煤层气发电厂——寺河瓦斯发电厂并网发电。国投华实晋城热电联供项目、沁水（鲁能）电厂项目正在抓紧前期工作。兰花科创20万吨甲醇10万吨二甲醚项目进入试运行阶段，晋煤集团10万吨高硫无烟煤洁净化利用合成油示范工程正在加紧建设，兰花10万吨聚甲醛项目、欣荣60万吨甲醇20万吨二甲醚项目、兰花科创100万吨二甲醚项目、中海油60万吨合成氨100万吨尿素项目正在抓紧前期工作。高新技术产业也迈出了新的步伐，富士康晋城科技工业园B区工程建设快速推进，B区6栋厂房、8栋宿舍和餐厅建成，完工面积达22万平方米，目前进入土建扫尾阶段，既将投入机电安装。A区建设的前期工作也顺利进行，通水、通暖、通气配套工程就绪，通电工程正在推进中。旅游业以皇城相府、王莽岭、青莲寺为龙头，继续加大资源整合和产品促销力度，完善旅游功能配套，全力打造“神奇太行•经典晋城”的旅游品牌形象。上半年，全市接待国内旅游者408.9万人次，比同期增长3.8％；接待入境旅游者1.6万人次，比同期增长24％；完成旅游总收入18.69亿元，比同期增长29.5％。

    （二）农村经济发展势头良好，夏粮生产喜获丰收。在新农村建设中，按照统一规划、分类指导、区域联动、整体推进的要求，在巩固提高示范村、达标村成果的基础上，狠抓了127个省级重点推进村，重点推进村规划完成率达到100%。高度重视粮食生产，夏粮实现丰产丰收。今年小麦长势很好，正当收获季节，突遇气象部门发布连降暴雨和雷电天气黄色警报。为确保小麦颗粒归仓，各级各部门精心组织，周密部署，优质服务，开展了机械抢收大会战。市各类新闻媒体积极主动，密切配合，广泛宣传，打了一个漂亮的总体战、攻坚战。全市小麦总产达到2.42亿公斤，单产达到255.7公斤，创历史新高。其中，高平市一种植户创造了单产618.4公斤的全省旱地小麦最高纪录。畜牧、蚕桑、蔬菜、小杂粮、干鲜果、中药材等特色农产品基地建设力度加大，畜牧业发展迅速，其中生猪存、出栏分别达到90.88万头、87.16万头，同比分别增长24.60%和14.07%，全市农民人均畜牧业纯收入可达到170元，同比增长13.3％。蚕茧总产达到189.8万公斤，总收入达3800余万元，创我市历史上春蚕总产最高水平。沼气和秸秆气“户户通”工程深入推进，全市在建和新建成沼气秸秆气用户17019户，占年度目标3万户的51.4%；新建乡村可再生能源服务网点16个。解决农村人口饮水安全问题5.2万人，占年目标的52%。完成造林8.1万亩，占任务12.1万亩的66.6%，其中国家重点工程3.2万亩，省级重点工程2.3万亩。

    （三）城市基础设施建设力度加大，特色城镇化进程加快。晋济、阳翼高速公路和嘉南铁路工程进展顺利，高新、环城高速公路项目进入审批程序。围绕全国文明城市、国家生态园林城市、国家级环保模范城市和国家卫生城市的创建活动，狠抓了中心城市的基础设施建设和环境整治。市煤层气综合利用工程市区已具备供气对接条件。城市集中供热五期新增100万平方米供热能力工程进展顺利。市区东南出入口通道工程进展顺利，目前已完成土石方65万立方米，综合管沟2214米，白水桥主体结构、拱涵已经完成。泽州北路延伸工程前期工作正在进行。市区经济适用住房小区项目和市区新建廉租住房项目正在进行前期准备，即将开工建设。继续加大城市绿化力度，完善市区南出入口景观绿化工程，栽植雪松5589株，绿化面积达到107亩。加大环境综合整治力度，截止6月30日，市区空气质量二级以上天数达到171天，比去年同期增加12天；综合污染指数为2.32，比去年同期降低0.17。加强了城市饮用水源地保护，集中式饮用水水源地达标率达到100%。与此同时，晋城矿区沉陷区综合治理工程、晋城二中教学楼、陵川磨河供水工程等一批事关全市经济社会发展的重点在建项目进展顺利，市委党校、晋城学院、阳城北留220千伏输变电工程、山西至江苏500千伏特直流输电工程和兰花玉溪煤矿项目正在进行开工前准备工作。

    （四）节能减排工作继续加强，生态文明建设迈出新步伐。把节能降耗减排和资源综合利用作为全市经济又好又快发展的重中之重，制定出台了《晋城市市节能目标责任评价考核及奖励办法》和《晋城市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，并对重点能耗企业人员进行了节能监测培训。进一步加大了污染减排力度，依法关停小铁炉80座，取缔小煤球场17家，全面清理储煤场92家。加快烟煤电厂烟气脱硫和污水处理工程建设步伐，阳城国际发电有限公司1—4号机组烟气脱硫工程建成运行，阳城县和沁水县污水处理工程开工建设。一化、兰花阳化、晋丰煤化工3家化工企业开展了生产工艺废水零排放试点工作，预计年底可以完成技术改造。丹河人工湿地工程已具备开工条件，上半年，全市预计削减二氧化硫9375.8吨，化学需氧量2270.6吨。同时，积极开展了以“依法节能、全民行动”为主题的节能宣传周活动，广泛宣传新修订的《节约能源法》，普及节能降耗知识，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，为节能降耗工作创造了良好的舆论氛围。

    （五）财政收支状况良好，金融运行平稳健康。经济的持续快速增长和经济运行质量、效益的进一步提高，使财政收入和一般预算收入保持了较快增长。与此同时，财政支出结构也进一步优化，更加注重民生改善和社会和谐，重点支出得到较好保障，统筹社会发展的公共保障能力得到进一步提高。财政用于医疗卫生、环境保护、文化体育与传媒、城乡社区事务等支出，都明显高于一般预算支出的增长幅度，支出的重点更加突出。同时，市级财政努力筹集和落实资金，积极做好我市援建四川灾区过渡安置房的资金保障工作，目前已拨付资金6935.4万元，保证了这项工作的顺利进行。金融运行总体良好，上半年，金融机构各项存款余额为845.65亿元，贷款余额为363.47亿元，比年初分别增长17.51%和8.92%。

    （六）企业改革稳步推进，对外开放进一步加强。国有企业阳丝、晋钢破产工作基本完成，晋东南印刷厂改制前期工作进展顺利，市民爆器材专营公司国有股权已经在市产权交易市场公开挂牌，梅花丝麻集团所属4户企业破产工作有序进行。推进大公司、大集团战略有质的突破，兰花科创入选“2008年中国蓝筹公司百强榜”。继续加大对外开放力度。加大招商引资力度，组团参加了第三届“中部贸易投资博览会”，签约项目28个，总投资额3.15亿美元，引资额2亿美元，签约项目数在全省与长治、临汾并列第二。与大集团的战略合作取得实在性进展，市政府与中海油公司组织召开了战略合作领导组第三次会议，并就中海化学晋城煤化工项目推进中的关键问题进行了深入沟通协商，中海油晋城煤化工产业示范基地前期工作顺利进行。与此同时，我们还主动走出去，与国投、保利集团积极沟通协调，推进其在晋城的项目建设，并寻求更多领域的合作。上半年，全市新登记备案进出口企业8家，进出口企业总数达到101家。进出口总额预计完成7074万美元，同比增长28.4%。

    （七）社会保障能力进一步提高，城乡居民生活继续改善。1-6月份，全市新增城镇就业岗位26832个，占年度目标2.71万个的98.9%。输出和就地转移农村剩余劳动力71448人，占年度目标7万人的102%。下岗失业人员再就业3848人，占年度目标5600人的68.7%；其中“4050”人员再就业1037人，占年度目标1465人的70.8％。城镇登记失业率为2.2%，低于省控目标1.8个百分点。下岗职工基本生活费和离退休人员养老金做到了按时足额发放。城乡低保稳步推进，城市和农村贫困居民受保障人数分别达到3.27万人和6.05万人。积极开展灾民救助工作，发放救灾款289万元，救助灾民贫困户2.65万人次，确保了灾民正常的生产生活。同时，积极开展社会捐助活动，全市社会各界为四川地震灾区捐款5556万元，物资折款32万元。全市消费品市场销售总体趋旺，居民消费结构升级。上半年，社会消费品零售总额达到64.8亿元，同比增长28.4%，增幅比上年同期加快10.9个百分点。居民消费热点开始向汽车、家居装潢以及教育等领域拓展。

    与此同时，今年为民办的16件实事进展顺利，特别是我市承担的省定10件实事推进较快。在教育方面，已有15所学校完工，占任务的35.7％；13所学校正在紧张建设中，占任务的31％；其余14所学校准备在暑假期间施工建设。采煤沉陷区治理已新建成学校4所，占任务的25％，维修加固学校4所，占任务的50％，其余16所学校的整合方案已经编制完毕，近期可开工建设。在就业方面，全市新增城镇就业岗位26832个，占任务的98.9％；就业创业2100人，占任务的35％；培训新型农民8.86万人，占任务的221.5%；转移农村劳动力6263人,占任务的125％。在医疗卫生方面，目前全市参合农民已增加到154.2万人，参合率达到94.58%，共为2.3万农民补偿2957余万元。3所县级医疗机构建设中，36所乡镇卫生院的达标计划已上报，200个村卫生所已经完成近一半的达标建设任务，全市现已建成社区卫生服务中心7个、社区卫生服务站23个，社区卫生服务站达标率为91.30%，覆盖社区人口达到41万人。在住房方面，地质灾害治理已有9个村开工，占任务的90％，剩余1个村正在办理规划、建设手续，近期可开工建设；城市居民棚户区改造38万平方米大部分项目已开工建设，部分项目正在办理地质灾害评估，近期可全部开工建设；新建经济适用住房和廉租住房已完成选址、环评、土地预审等前期工作，7月底可开工建设。农村人口饮水安全方面，已开工132处，已竣工58处，解决了172个自然村5.2万人饮水安全问题，占任务的52％。实施“万村千乡市场工程”方面，共发展连锁农家店148个，占任务的123％。在农村可再生能源利用方面，全市已完成沼气建设任务17019户，占任务的51.4％。村村通水泥（油）路方面，共开工121个村452公里，完工63个村216公里，占任务的43.2％，其中新增通水泥（油）路村36个，全市2221个行政村已有2019个通了水泥（油）路，通畅率达到90.9％。残疾人康复安居工作方面，残疾人危房改造项目工程启动，目前正在积极组织实施。

    上半年之所以能够取得这样好的成绩，是我们坚决贯彻执行中央和省委、省政府的宏观调控政策和战略部署，思路对头、举措得力的结果，是各级各部门工作扎实的结果，是我们经济发展理念、模式、标准和成效都普遍提升的结果。为我们进一步坚定信心，鼓足干劲，圆满完成全年工作目标创造了条件，奠定了基础。

    二、充分认识当前经济工作面临的严峻形势，切实增强做好经济工作的预见性和主动性

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济运行中不协调、不平衡的状况尚未根本扭转。产业结构性矛盾依然突出，支柱产业抗风险能力差，节能减排和宏观调控的压力很大，不少指标在全省排名不理想。尤其是新一轮物价上涨，已经影响到群众特别是低收入群众的生活。为此，我们必须站在全局的高度，认真分析当前国际国内形势对我市经济发展带来的深刻影响，正视我市经济发展面临的严峻形势，把思想认识统一到中央的精神上来，把握难得的历史机遇，积极应对挑战，及时解决经济运行中的新情况、新问题，牢牢把握经济工作的主动权，确保经济又好又快发展。

    从国际经济环境看，一是世界经济增长的趋势放缓已成定局，美国的这次次贷危机给全球经济带来的损失预计为1.2万亿美元，据预计美国次贷影响还不止这些，因为还有很多应对的措施没有到位，次贷危机使美国的房价下降、股市缩水。美国的经济拖累了全球经济，据国际货币基金组织最近的预测，2008年全球经济的增长率是3.7％，比去年放慢1.2％，其中美国增长1.5％，放慢1.7％，欧盟是1.4％，放慢1.2％，日本是1.4％，放慢1.2％，二是世界粮食、原油等初级产品的价格持续上涨。推动全球通货膨胀持续增长的主要原因是工业原材料和食品原材料价格的上涨，不少国家因为粮食的涨价已经引起了社会的动荡。据专家判断，至少要半年以后，食品的原料价格才会趋于稳定。国际市场原油价格持续大幅上涨，每桶以接近150美元。从短期看，增加石油供应的潜力有限，非欧佩克国家新增生产能力虽然有所增加，但是欧佩克国家不愿意增产，稳定油价。三是经济放缓、通胀上升两大风险同时存在，使各国的货币政策面临严峻的考验，金融市场动荡。从汇率趋势看，美国货币当局是希望美元持续贬值，以发挥减少巨额外贸逆差的作用，同时会保持与主要经济体密切合作，防止汇率过于增大。从目前来看，美元还会继续贬值。最近欧盟的通胀速度居高不下，在欧元区，欧盟现在希望看到亚洲区货币升值，希望亚洲区货币升值减轻欧元区压力。由此，这都将对各国的货币政策形成严峻的考验。

    从国内经济形势来看，今年国际经济环境的重大变化，使我国国民经济发展经受着一场前所未有的考验，给开放程度越来越高的中国经济带来不利影响。年初南方冰雪极端天气、汶川特大地震等严重自然灾害、经济周期出现的变化、通胀压力依然较大等一系列困难和不确定因素的冲击，给经济的平稳较快运行带来严峻挑战。

    从我市来看，经济运行中还存在着一些突出矛盾和问题。主要表现在以下六个方面：

    一是经济高位运行和宏观调控的压力较大。大家都知道，去年我市的生产总值是416.5亿元，财政收入是96.55亿元。近年来，我市生产总值的增长速度基本上都在15%以上，财政收入的增长速度都在20%以上，进一步高速发展的难度明显加大。特别是今年以来，中央加大宏观调控力度，实行稳健的财政政策、从紧的货币政策，土地、信贷、环保等门槛都不同程度提高，固定资产投资增速相对要减小，我们一些项目的上马、建设，都受到土地、贷款等因素的制约，经济发展的不确定因素增加，经济发展将受到一定的影响。

    二是产业结构性矛盾仍很突出。目前我市经济结构中煤炭占的比重很大，结构单一，产业单一，支柱产业多元化的格局还远没有形成。特别是现代服务业发展严重滞后、步伐缓慢。由于我市经济结构的不尽合理，也带来了税源结构上的不合理。面对市场的波动，面对国家宏观调控政策的实施，税收任务尽管总体面趋好，但由于市场的因素，包括国际市场、国内市场，加上宏观调控政策的实施，对我们产生了较大影响。在我市煤、电、冶、化四大支柱产业中，真正能够起到税收收入中坚作用的只有煤和电，加上我们确定的新兴产业投产达效带来的税源尚未形成，布下的一些大的经济增长点还没有完全实现。面对这样的形势，今年经济要实现较快的增长，难度确实很大。

    三是电力、运力、原材料等“瓶颈”制约进一步加剧。电力方面，目前我市用电总负荷为120万千瓦，而省网统配指标只有80万千瓦左右，地方自给只有20万千瓦，缺口约20万千瓦，最高时缺口达40万千瓦，拉闸限电发生频繁，化工、冶铸等企业不断告急。随着迎峰度夏到来，我市电力供应紧张的局势将可能进一步加剧。运力方面，由于近年来全市一批煤炭、化肥等重点项目投产达效，产品产量大幅增长，铁路运力需求大幅增长，运力供应严重不足，导致了企业不能满负荷生产，从而影响了经济发展。原材料方面，价格持续上涨，1-6月份，全市工业品出厂价格上涨18%，而原材料价格上涨33.5%，两者相差近1倍，导致部分企业亏损严重。

    四是县（市、区）发展不平衡问题比较突出。从各县（市、区）生产总值增速看，上半年超过全市平均水平的有阳城、沁水和高平3个县（市、区），分别增长15%、14%和13%。而陵川、城区和泽州分别增长11%、10%和9%，低于全市平均水平；从工业增加值增速来看，超过全市平均速度的有阳城、陵川和沁水3个县，分别增长45％、40%和24%。而不达全市平均水平的高平、泽州和城区，则分别才增长了18％、6％和-2％。这说明，一些县（市、区）经济运行方面存在较多的问题，发展不平衡的问题仍然比较突出。

    五是国企改革步子不快，推进力度不大。

    六是干部作风不够扎实，工作落实不到位。政府职能转变不到位，办事效率和服务质量不尽如人意。有些领导干部安于现状，不思进取，责任心不强。看见矛盾就上交，碰到困难就退缩，遇上难题就扯皮，对工作推推动动，甚至推也不动，影响了工程进展和经济发展。

    综上所述，当前我们面临的形势是挑战和机遇并存，困难和希望同在。针对我市当前经济运行的态势，我们必须认真落实科学发展观，进一步解决在发展指导思想上的偏差问题，切实做到集中精力；认真分析困难矛盾，进一步解决工作重点不突出的问题，切实做到抓住重点；加强经济运行监控，进一步解决工作落实不到位问题，切实做到心中有数。通过扎实有效的工作，确保全年经济目标任务完成。

    三、抓住关键环节，突出工作重点，全力推进全市经济社会持续平稳协调发展

    在总结前半年工作的基础上，各县（市、区）、各部门要针对各自不同的工作任务，抓住关键环节，突出工作重点，科学安排，精心组织，务求突破，牢牢把握推动整体工作的主动权。

    一要抓好项目建设，大力培育新的经济增长点。紧紧抓住中央促进中部崛起的历史机遇，密切关注国家的产业导向和投资重点，潜心研究经济动态和相关政策，认真制定符合本市实际、符合国家产业政策、符合国家投资导向的项目规划。在项目引进上要有变不可能为可能的勇气，有一分的希望，就要做十分的努力。在这方面必须做到思想到位、协调到位、力度到位，力争在年内有更多的项目开工建设。尤其对关系全市经济社会发展的张峰水库、晋济高速、高新高速、环城高速、嘉南铁路、阳城北留220千伏输变电工程、山西至江苏500千伏特直流输电工程、兰花玉溪煤矿等重点项目，要全力把工作做好，务求取得实质性突破。对应开未开工的项目和达不到进度要求的在建项目，要加强调度，认真查找症结，强化对策措施，落实责任，确保完成年度计划。同时，要继续加大招商引资力度，10月份，我市将在深圳举办一次规模较大的城市旅游推介与企业招商引资会议，各级各部门要统一认识，精心准备，力争招来更多的大项目、好项目，带动全市经济社会的又好又快发展。此外，还要积极准备，开好全市民营经济会议。

    二要围绕农民增收，加快农业现代化和城乡一体化进程。上半年，我市农民现金收入虽然实现了同比20.7%的增长，但实现农民增收全年的目标仍然存在许多困难，我们必须下大力气抓好这个关键。要在全面抓好秋粮管理的同时，下大气力推进畜牧、蚕桑、蔬菜、干鲜果、小杂粮、中药材六大特色产业，加快增收步伐。各级各有关部门要立足服务农民，围绕各类农副产品快销升值，超前主动、认真细致地抓好产销的市场信息服务，畅通农产品销售的绿色通道，为有效增加收入创造条件。要继续加强农民工培训，加大有组织劳务输出力度。要依托我市重点旅游景区，利用农业和农村自然环境、田园景观、农业设施、农耕文化、农家生活等旅游资源，积极发展休闲农业、观光农业、农家乐等乡村旅游业，丰富旅游内涵，增加农民收入。通过各级各方面的共同努力，确保农民收入增长8%。同时，要积极拓展城乡一体化路子，做好阳城县城建设现场会的筹备工作，力争在城乡一体化方面闯出一条新路子，促进农民增收。

    三要抓好节能减排，加强生态环境保护工作。要以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，着力构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式。坚持疏堵结合、调整存量、控制增量，引导、支持淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业政策、符合节能和环保要求的产业项目。加快重点行业和重点领域节能减排标准化建设，推进工业锅炉改造和余热发电等七大节能工程，鼓励发展节能型交通运输工具，积极推广商业节能技术。强化全民节能意识，稳步推进居民供热、供气、供水、供电分户计量和收费制度。大力推进城市节水工作，推进中水循环利用。发展节能省地型住宅和公共建筑，促进城乡建设用地、交通等基础设施用地和工矿企业用地的集约利用。加强企业污染治理，对未建成污染防治设施、不能实现污染物达标排放的工业企业，一律予以关停。对在建、拟建的化工企业，要采用先进技术工艺，对已投产的化肥企业要进行技术改造，实现生产工艺废水零排放。加快丹河人工湿地处理工程建设，尽快使丹河水质得到有效改善。大力整治面源污染，对市区五个重点区域禁止燃煤，提高集中供热率、供气率，对餐馆强制使用燃气等清洁能源。

    四要抓好现代服务业发展，优化调整产业结构。要以发展现代物流和旅游产业为切入点，加快培育重点服务业领域、园区和企业，着力提高在国民经济中的比重。搞好晋城物流中心园区建设以及各县（市、区）的物流园区和配送中心建设，带动全市现代物流业的发展。旅游产业要继续完善服务功能，改善旅游环境，突出皇城相府和王莽岭两大景区的龙头地位，努力打造“神奇太行•经典晋城”的旅游品牌形象，推动旅游业快速发展。要按照部署，精心组织，举办好首届中国古堡旅游节和太行避暑月活动，把沁河古堡和太行风光游两个品牌叫响叫亮。

    五要抓好保障煤电油运供应，解决好经济发展的瓶颈问题。目前，受国内需求增长过快及国际煤炭市场价格持续攀升等因素的影响，全国电煤供应十分紧张，电力供应形势十分严峻。要认真贯彻省政府的决策部署，进一步增强大局意识、责任意识，全力落实好煤电供应各项保障措施，确保全市安全平稳度夏，确保奥运煤电供应万无一失。市经委、煤炭等有关部门要加强组织领导，做好重点电煤购销合同的统筹协调工作，加大对无证开采、私挖滥采等非法违法行为的治理力度，进一步巩固公路治超成果，切实搞好煤矿安全生产。各煤炭生产和运销企业要讲政治、顾大局，正确处理好政策调控和市场调节的关系，在保证安全的情况下，努力增加煤炭供应量，严格执行重点合同价格和国家物价政策，努力提高重点合同兑现率，保障重点电厂燃煤供应。各交通运输部门要加大运输组织力度，采取铁路、公路等多管齐下的办法，畅通运输渠道，提高电煤运输效率。

    六要抓好安全生产和社会稳定，为经济发展创造良好的环境。今年以来，市委、市政府高度重视并采取了一系列举措加强安全生产工作，安全生产形势稳步好转，各类事故稳中有降。但是，面对取得的成绩，面对平稳的安全态势，我们必须深刻认识安全生产的艰巨性、复杂性和长期性，任何时候任何情况下都不能有丝毫的松懈，越是在形势平稳的时候，我们越是要保持清醒的头脑，保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉和责任。目前，北京奥运会召开在即，改革开放30周年纪念活动也将拉开帷幕，我市安全生产和社会稳定工作任务十分艰巨。各级各部门必须从政治和全局的高度，把确保安全生产这个人命关天的大事作为当前的重大任务来抓，做到警钟长鸣，常抓不懈，不允许出现一丝一毫的疏漏。要从思想、作风、制度等方面入手，进一步提高认识，落实责任，改进作风，严格管理，确保安全生产各项工作措施全面到位，确保后半年安全生产无事故，实现科学发展、安全发展、和谐发展。

    七要抓好民生改善，确保实事项目承诺兑现。要以“五大惠民工程”为重点，继续抓好民生这个关键。抓好教育均衡发展工程，加大教育投入，完善农村义务教育经费保障机制，认真落实保障困难家庭、进城务工人员子女接受义务教育的措施，促进教育公平。推进太原科技大学晋城校区建设，发展中等职业教育，促进各类各层次教育协调发展；抓好创业就业工程，大力提倡和推动全民创业，完善创业政策，健全创业服务体系，鼓励多种形式的劳务创业、能人创业、集群创业、知识创业，以创业带动就业，以就业促进增收；抓好医疗健康工程，提高疾病预防控制能力，深入推进城乡环境清洁工程，全力创建全国卫生城市。完善新型农村合作医疗制度，健全城乡医疗卫生服务体系，提升城乡公共卫生建设标准和基层院所的服务能力；抓好社会保障工程，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；抓好住房安居工程，多渠道解决群众住房困难，努力实现群众住有所居。要进一步加强对今年市政府承诺的16件实事完成情况的督查，确保各项实事按时圆满完成。

    四、加强组织领导，狠抓工作落实，确保全年各项工作目标任务圆满完成

    面对当前严峻的经济形势和下半年艰巨的工作任务，各级各部门决不可有任何的松劲思想和懈怠情绪，必须牢固树立危机意识、责任意识和服务意识，进一步加强组织领导，狠抓工作落实，坚持既定的发展思路不动摇，咬定确定的任务目标不放松，确保全年各项目标任务完成。

    首先，要树立危机意识，转变思想观念。面对我市上半年位次靠后的状况，我们既要实事求是，客观反映，更要正视问题，寻找差距，切实增强做好经济工作的紧迫感和责任感。坚决破除小进即满、小富则安的观念，破除因循守旧、墨守成规的思想，牢固树立强烈的危机意识。当前经济运行中的很多问题，都是特约和影响经济发展的主要因素，如不及时解决，被动局面就不可能得到有效改变和扭转。各级各部门一定要感受到这种压力，想实招、鼓实劲、办实事、求实效，把主要精力用在抓落实上，拿出化解这些压力的办法。对急需解决的问题，要深入调研，认真研究，逐个把影响发展的矛盾和问题协调好、解决好，在全市营造集中精力抓发展、全力以赴搞建设的良好氛围，确保各项任务目标的实现。对因主观不努力、工作不负责、行政不作为导致问题不能解决、目标不能完成的，将追究责任、严肃处理。

    其次，要强化责任意识，转变工作作风。责任意识是领导干部必须具备的基本素质，也是提高执政能力、改进工作作风的综合体现。责任出勇气，出智慧，出力量。有了责任心，再危险的工作也能减少风险；没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。责任心强，再大的困难也可以克服；责任心差，很小的问题也可能酿成大祸。各级领导干部都要以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，勇于任事，敢于担当，不能在其位不谋其政，在岗位不在状态；要各负其责，守土有责，不能敷衍塞责，逃避责任；要责权统一，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推；要在岗一日，尽责一天，不能在位时不尽责，离任后乱指责。这样做了，才称得上是贯彻了立党为公、执政为民。尽责任，就要快节奏、高效率。大力倡导雷厉风行的工作作风，作决策、办事情要立竿见影，立说立行，快节奏地推动工作，坚决克服四平八稳、推诿扯皮的不良风气。尽责任，就要高标准，严要求。凡与省上签订责任书的，要立足高起点，不仅要全面完成责任目标，而且要争取名次靠前。凡省上考核的主要指标，要一项一项地具体分析，位次靠后的，深入查找症结，采取得力措施，确保下半年位次前移。尽责任，就要出实招，重实效。坚持干字当头，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义和做表面文章。市里检查评价县（区）和部门工作，不是看文件发了多少、会开了多少，不是看讲得有多好、安排得有多周密，而是要看市委、市政府的决策部署落实了没有，重点工作有没有进展，难点工作有没有突破，群众反映的热点、难点问题有没有得到解决，全社会对政府工作的满意度有没有提高。尽责任，就要讲廉政，肯奉献。要带头严格执行廉洁从政的各项规定，严于律已，廉洁奉公，讲操守、重品行，自觉接受社会各方面的监督。要突出重点领域、重点行业的专项整治和违纪案件查处，切实纠正部门和行业不正之风。

    第三，要增强服务意识，转变政府职能。要进一步树立服务意识，教育和引导广大干部以发展经济发展和社会进步为己任，诚心实意地为企业、为社会办实事、办好事，为经济发展做贡献。基层和企业没有大的难题一般不会找政府，各级各部门要增强主动服务意识，急企业所急，忧企业之忧，设身处地替企业着想，竭尽全力为企业服务，以高度的责任感帮助基层、企业解决困难，创造良好的政务环境和宽松的外部条件。要积极转变政府职能，加快推进行政管理体制改革，继续减少和规范行政许可和行政审批，坚决把政府不该管、也管不好的事交给市场、企业、社会组织和中介机构，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。大力推进政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公布制度，发展电子政务，提高工作透明度和办事效率。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。

    同志们，做好下半年经济工作，时间紧迫，任务繁重，责任重大。我们一定要振奋精神，坚定信心，尽心尽责，狠抓落实，确保全年各项目标任务的圆满完成，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。

    谢谢大家！