4月24日下午，在市五届人大五次会议闭幕后，大会秘书处举行记者招待会，邀请新当选的市长王茂设会见记者并答记者问。

    王茂设首先感谢市人大代表和全市人民的信任和支持，感谢新闻记者为“两会”新闻宣传所付出的辛勤劳动，随后回答了记者的提问。

    太行日报记者：过去的一年，我市取得了令人瞩目的发展成就，您在《政府工作报告》中也对今年工作提出了更高的要求。您认为完成今年工作任务所面临的主要困难和挑战是什么？发展优势有哪些？

    王茂设：2007年，我们晋城市在经济发展和社会进步方面取得了令人满意的成就，在全省排位都比较靠前，走在了11个市的前列，这给我们的发展奠定了一个良好的基础。但是我们也要清醒地看到，我们的经济发展也面临着一些新的压力，存在一些困难和问题。首先是经济高位运行的压力。

    大家都知道，去年我市的生产总值是416.5亿元，财政收入是96.55亿元。近年来，我市生产总值的增长速度基本上都在15%以上，财政收入的增长速度都在20%以上，进一步高速发展的难度明显加大。第二点就是节能减排、环境环保、生态容量的压力。我市是典型的资源型经济，经济发展方式还比较粗放，整体上是高耗能结构，一些产业的发展受到国家行业政策的限制。一些高污染企业必须实施关闭，有些企业像电厂因脱硫问题必须停下来检修改造，另外一些污染企业比如天泽煤气化公司要实行搬迁，环境生态的压力越来越大。第三就是安全生产的压力。这主要是煤炭安全生产的压力。我市是全国无烟煤生产基地，煤炭作为支柱产业，占到整个经济比重的70%以上。如果安全出现问题，那么整个经济运行都会受到很大的影响，所以安全绝不能出现问题。第四就是宏观调控的压力。今年中央加大宏观调控力度，实行稳健的财政政策、从紧的货币政策，土地、信贷、环保的门槛都要提高，固定资产投资增速相对要减小，我们一些项目的上马、建设，都会受到土地、贷款等因素的制约。第五就是结构性矛盾的压力。目前我市经济结构中煤炭占的比重很大，结构单一，产业单一，支柱产业多元化的格局还远没有形成。如果没有一批高新技术产业项目，没有一批新的支柱产业和新的经济增长点，一旦煤炭市场下滑，我们的经济运行就会发生波动，就要出大的问题。

    在正视问题和困难的同时，我们也应看到我市的优势和有利条件。一是国际石油价格居高不下，我国以煤炭为主的能源格局在一个时期以内不会有太大的改变，我市的资源优势将继续保持，能源原材料产业仍然有较大的发展空间。二是国内区域经济一体化步伐加快，经过多年的高速发展，我国东南沿海地区劳动力、土地等生产要素价格已经达到一个较高水平，不少劳动密集型、能耗高的产业出于生产成本考虑，开始进行梯度转移，而我市处于中部地区，生产成本低于东部，发展条件好于西部，具有承东启西的区位优势。三是省委、省政府作出了“走出四条路子、实现三个跨越”战略部署，提出了重点推进“四大攻坚”、着力强化“四大支撑”的目标任务，从政策导向上明确支持现代服务业、装备制造业、高新技术产业和现代能源原材料产业的发展，有利于我市产业结构的调整特别是新兴产业的发展。最重要的是，经过改革开放30年特别是近年来的快速发展，我市经济增长的基础条件不断巩固，发展后劲不断增强,内在活力不断提高，为我市经济快速持久发展奠定了良好基础。

只要我们认真分析、正确应对我们面临的困难和挑战，就一定能化压力为动力，变不利为有利，发挥优势，扬长克短，抓住机遇，加快发展。

    山西日报记者：今年一季度晋城经济平稳运行，但增速在全省排位第五。请问，今年的经济工作如何体现又好又快、好中求快的原则，继续在全省保持领先？

    王茂设：今年1至2月，我们的经济发展和往年相比、和兄弟市相比是不够快，规模企业工业增加值的增长速度和绝对值在全省排名靠后，直到3月上旬都不理想。虽然3月底时已回升到全省第五位，一季度同比增长达到14%，总体上还是平稳运行，但与以往相比，全省排位有点靠后。一二月增速不理想，主要原因是煤矿春节放假长，生产时间短，复产慢，煤炭生产没有达到预期指标。3月份后煤矿陆续复产，整个经济状况就趋于好转，排名迅速上升。尽管如此，一季度经济中的波动，还是暴露出我市煤炭一业独大、产业经构单一，经受和抵御市场风险能力较差的问题，显示了调整产业结构、构筑多元稳固支柱产业新格局的紧迫性和重要性。

    构筑多元稳固支柱产业新格局，就是要改造提升煤炭、冶铸等传统产业，精心培育煤化工、高新技术等新兴产业，大力发展以现代物流业、旅游产业为代表的现代服务业，大力发展民营经济，大力发展循环经济，优化我们的经济结构，培植新的经济增长亮点。尤其要在项目建设和发展循环经济上下功夫。要把项目建设作为统领全市经济社会发展的总抓手，动员全市力量，调动一切资源，全力投入，争取国投热电、中海油和鲁能化工等一批重量级项目尽快开工，以项目建设增强我市经济发展后劲。要运用政策、资金等手段，加大对新兴支柱产业的扶持力度，重点用于扶持非煤产业的新科技研发、新技术引进、新产品试制和新工艺改造，通过合作攻关和引进、消化、吸收，尽快掌握煤化工、煤基合成油、煤层气开发、高中档铸件等方面的关键技术，推进产品升级和产业链延伸，提高非煤产品的市场占有率和市场竞争力；同时要建立完善促进循环经济发展的鼓励政策，抓好资源型初级产品的加工转化，推动“三废”综合利用，加快煤层气液化、煤矸石发电、焦炉尾气发电项目建设，发展农村清洁能源，使循环经济成为我们经济增长的新亮点。

    只有培育起新的支柱产业和新的经济增长点，才能确保在煤炭市场出现波动的情况下，我市经济运行不会出现大的问题，才能实现科学发展、又好又快发展，实现市委、市政府提出的争先发展的目标。

    晋城电视台记者：我市的煤化工产业已经发展到一定规模，但现在是化肥独大，而且有个环境容量问题。请问，我们的煤化工产业的发展方向是什么？布局上将进行怎么样的调整？

    王茂设：经过多年不懈努力，到去年底，我市已经形成300万吨大颗粒尿素、38万吨甲醇的生产能力，煤化工产业已经具备一定规模，成为我市的新兴支柱产业。但煤化工产业确实存在化肥独大的问题，化肥产能增长较快，其他产品发展相对滞后。生产化肥消耗的资源非常大，尤其大量消耗电力、煤炭、水等宝贵资源，环境污染也很大，而且国家对化肥实行限价、免征增值税，整体效益并不理想。因此，我们煤化工产业的发展思路是：在稳步建设高浓度氮肥项目的同时，将重点转向发展以醇醚燃料为主的碳一化工上来，形成煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的产业链条。我们的尿素总产能应该控制在600万吨左右，同时要研制开发配肥、混肥、专用肥等附加值高的化肥产品；通过控制化肥总量，腾出水资源和环境容量，发展转化程度高、附加值高、替代石油产品的碳一化工产品，今年要加快建设晋煤集团高硫无烟煤合成油示范项目、兰花科创20万吨甲醇10万吨二甲醚项目、天泽煤化工20万吨甲醇项目、皇城相府集团40万吨甲醇10万吨二甲醚项目建设，积极推进中海油晋城煤化工项目和高平煤、电、化一体新型工业化基地建设。

    我市煤化工产业布局调整的思路是：丹河流域不再批准新的煤化工项目，已经初步形成的泽州巴公、高平西部煤化工园区，要进行总量控制，加快提升改造，延伸产品链条，推进节能减排，发展循环经济；沁河流域拟建的煤化工项目，要按照集群化、园区化的思路，综合考虑水资源、环境容量、交通运输以及小城镇建设等因素统筹规划布局，不符合园区准入条件的项目不予入区、不许建设。

    晋城人民广播电台记者：请问市长，今年将怎样进一步加快农村富余劳动力的转移，促进农民增收？

    王茂设：“三农”问题事关全面建设小康社会大局，始终是党和政府工作的重中之重。近年来，我市“三农”工作保持了良好的发展势头，农民收入保持了持续快速增长，我市特色农业、畜牧业，还有水利工程建设、农村新能源建设都取得了令人瞩目的成绩，农村沼气工程建设受到了国家农业部和省委省政府的肯定。2007年，全市农民人均纯收入达4435元，增长12.6%，为近年来增速最快的一年。其中，全市农民人均获得工资性收入达到2154元，占农民人均纯收入的比重达48.7%，可见务工收入已经成为农民增收的主体。

    劳务输出是增加农民收入的十分重要的手段。在一些偏远山区和贫困农村，凡是家里有劳务输出，有子女在城里打工的，家庭状况就好，基本生活条件也能得到保障。同时，组织农民外出打工，组织劳务输出，不光能增加农民收入、帮助农民脱贫，更重要的是从理念上、从本领上、从行动上解决农民参与市场经济的问题。所以，各级政府有责任组织农民进行劳务输出，组织农村富余劳动力外出打工，增加农民的劳务收入。

    进行劳务输出，关键是提高农民的素质和劳动技能。在劳务输出前，要进行有针对性的培训教育，让农民工有一技之长，有一定的文化素养，有一定的计算机、网络知识，有参与市场竞争的能力。否则，不仅不能在进城后就业，而且会造成新的社会问题。因此，各级党委、政府和各有关部门都要把农民培训作为重要工作来抓，要按照省委、省政府的要求把这项工作搞好，共同培训农民工，有组织、有序地组织农民工进城、到沿海打工。今年南方雪灾以后，中央提出劳务输出要有组织、有序，更重要的是要就近解决好农民工进城务工问题。我们在组织劳务输出时要考虑晋城自己的特点，组织农村青年就近到富士康工业园区等企业打工。同时，要通过加快新型工业化和特色城镇化建设，推进城乡一体化发展，带动农村劳动力转移，让更多的农村人口向城镇集中，向非农产业转移。

    《晋城在线》记者：您在《政府工作报告》中提到，今年我市将切实推进煤层气资源的有效利用，加快市区煤改气步伐。但是大家知道，由于煤层气开发利用目前还处于起步阶段，加上国家有关法规、政策相对滞后，使得这方面的体制不规范，标准不统一，给开发利用和推广使用带来了一定影响。今年我市如何突破这一局面呢？

    王茂设：煤层气是我们独特的优势，拥有全国勘探程度最高、储量条件稳定、开发潜力最好的煤层气气田，储量达6.8万亿立方米，占全国的四分之一多。目前，晋城已经初步建立了煤层气抽采与利用体系，全市已建成地面煤层气抽采井1700多口，年抽采能力达１２亿立方米以上，已经被用于汽车、发电、化工、民用等领域，同时用槽车送往太原、长治、郑州、洛阳，煤层气开采利用的规模和水平在全国领先。目前煤层气到市区的两路管道，一路到晋煤集团，一路到市区，争取在今年11月供暖之前，市区主城区70%到80%的面积要实现供气，让市区3万户城市居民首先用上煤层气，替代现在使用的二化的焦炉气，二化就可以停产搬出城区，解决城市污染问题。下一步就是让阳城、沁水沿线村庄用上煤层气，还要发展煤层气发电、煤层气民用、工业用气、煤层气汽车。煤层气开发利用是个新兴产业，只有我们用上了清洁能源，我们的煤层气开发才有说服力。

    但煤层气开发利用确实有体制不顺的问题。今年在参加全国人大会时，晋城四位全国人大代表向大会提的议案就是煤层气开采的权属问题，市人大常委会主任马巧珍也多次在全国人大会上就此提出建议，并且得到了国家有关部门的重视，部分建议已经得到了采纳。目前煤炭采矿权和煤层气采气权呈分离状态，煤矿拥有煤炭资源的开采权，却没有煤层气采气权，这既不利于安全生产，也不利于煤层气的综合开发利用。我建议国家有关部门应从实际出发，把煤层气采气权归于煤炭企业，使采矿权与采气权相一致，并考虑给地方留出煤层气重点开发利用区块，以利于对煤炭和煤层气资源实行统一规划、统一开采，调动地方和煤炭企业开发利用煤层气的积极性。同时，市政府也向省里和国家有关部门作了反映。煤层气开发既能节约集约利用资源、发展循环经济，又能确保煤矿安全，还能够让广大群众用上清洁能源，是利国利民的好事情。国家有关部门对这个也问题很重视，相信能尽快解决这个问题，理顺煤层气开发利用的体制和机制，出台相关优惠政策，使我市煤层气产业发展具有更加良好的环境，加快煤层气产业的做大做强。

    省广电总台记者：晋城的生态建设走在了全省前列。请问，我们在生态文明建设中还有什么不足？在节能减排、环境整治和造林绿化上将有什么新举措？

    王茂设：晋城确实在生态文明建设、环境保护、污染治理等方面下了很大功夫，全市森林覆盖率达到35.7%，建成区绿化覆盖率达到45.3%，绿地率达到43.2%，人均公共绿地达到15.5平方米，都位居全省最前列，去年市区二级以上好天气数达到了320天，省政府还奖励了我市200万元。但是我们的生态文明建设和环境治理，现在并不能说已经达到了非常完善、非常令人满意的程度，我们还需要进一步的加强和提高。今年我们主要是解决几个方面的问题：一是要坚决关停现在市区包括各县（市、区）的污染企业，以及不能达到节能减排指标要求的企业；二是加快推进煤层气的推广开发和利用，用上清洁能源；三是把市区一些酒店、饭店、商店、桑拿洗浴场所以及企事业单位的烧煤锅炉改成燃气锅炉，进一步减少污染物排放，提高全市的空气质量；四是要搞好生态环境治理。最近我们要狠抓几项工程，一是搞好泽州公园改造，要重点对东、南、北三面坡进行治理，把三面坡度放缓到45度，重新填土后，种上大树和草坪，消灭裸露岩石，形成漂亮的景观，进一步提高公园的档次和水平。二是要抓好市区南出入口绿化，重点是对周边破坏的裸露的山体进行绿化，目前已移植了38000多棵油松，其中许多是20多年树龄的大树，做到了一次植树、一次成景成林。三是要搞好白马寺山绿化，目前我们正在做规划，争取把白马寺建成城中山，成为市民休闲娱乐的好地方。同时，还要搞好城市周边可视荒山绿化，把整个绿化工程作为生态文明建设的重要工作来推进。四是加快污水治理。目前市区有7.5万吨/日的污水处理厂，下一步要争取做到10万吨/日的污水处理能力，使城市里所有生活污水全部得到处理。如果国投公司热电联产项目上马，我们要对污水深度处理，处理过的中水不仅可以浇花、种树、循环流动，还可以直接卖给国投热电项目，解决污水处理运营费问题，做到污水回用、良性循环。巴公污水处理厂、高平污水处理厂和晋煤集团污水处理厂要尽快建成运营，下一步还要把阳城、沁水、陵川的污水处理厂建起来，彻底解决全市的污水处理问题。我相信，通过这一系列措施，我们的环境治理、生态文明程度将进一步提高，我们晋城一定会实现天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

    太行日报晚报记者：教育、医疗和社保是民生问题的重要内容，今年的财政预算如何体现向民生方面的倾斜？

    王茂设：教育、医疗和社保是民生问题的重要内容，是广大干部群众非常关心和关注的问题。在这次“两会”上，许多代表和委员就民生问题提出了非常好的建议和意见。

    今年我们在教育方面，要重点加大城乡义务教育保障力度和着力改善城乡教育办学条件。一是大幅度提高农村中小学公用经费标准，小学由每生每年107元提高到254元，初中由141元提高到391元，平均提高幅度达1.61倍；二是秋季全部免除城市义务教育阶段学生学杂费；三是新建改扩建42所中小学，改善100所农村寄宿制小学办学条件，提升100所农村初中现代远程教育水平；四是推进市直19所学校操场建设工程。总体来讲，就是要加大对教育的投入力度，解决好教育投资不足的问题。

    在医疗卫生方面，以解决广大群众“看病难、看病贵”为重点，一要确保农村新型合作医疗补助标准翻番，由人均50元提高到100元；二要抓好乡镇卫生院的国家级标准化建设， 40个撤乡并镇时保留的原乡镇卫生院医疗设备进行全部配套；三要加强农村医疗保障体系的建设，建立大病救助制度，让老百姓能看得起病，能够就近就医，解决好“看病难、看病贵”的问题，不至于因病返贫、因病致贫。

    在社会保障方面，要加强城乡低保工作，加强对弱势群体的关注，对城乡低保户，对弱势群体和残疾人要做到应保尽保。要大力推进经济适用房和廉租住房建设，解决城市居民无房居住和住不起房的问题。

    晋城电视台记者：咱们晋城市是山西省的相对富水区，但也是典型的工程型缺水区。长期以来，丹河、沁河大量的水资源来不及充分利用就白白流到省外，而高平、巴公、北石店等四个地方因为工业大量用水而导致地下水超采严重，形成地下水降落漏斗。请问王市长，如何破解我市水资源分布不平衡、工农业用水紧张和地下水严重超采的问题，市政府将采取哪些措施？

    王茂设：水资源的开发利用直接关系到我们市民的生活和工业用水、经济建设、社会发展。我们山西是严重缺水的省份，相对山西省其他地方，晋城市是相对富水区，但实际上我们的水资源并没有多么富裕，只有全国的四分之一，在世界公认的严重缺水线下，我们也处于水资源比较紧缺的状况。随着经济社会的快速发展，特别是新型能源和工业基地建设的加速，水的供需矛盾将日益突出。预计到2010年全市年需水量将达到5.2亿立方米，需要新增供水能力2.8亿立方米。

    目前，我们年均降雨量是600多毫米，但我们对水资源的保护、开发、利用措施还不够。沁河发源于沁源县，流经沁源、安泽、沁水和阳城四个县，过去在沁河上我们并没有控制性的水利工程，我们的水大部分白白流走了，没有很好地利用。我们的郭壁水源工程、磨河水源工程，开发利用得都不够。我们必须通过建设新的水源工程来解决水的问题。

    最近市政府研究采取几个措施。张峰水库枢纽工程已经完工，具备了蓄水条件，下一步我们要搞好引水工程，计划每年引水2000万立方，向高平工业园区供水。要做好市区水资源的保护和开发利用工作，市人大已经做出了决议，市政府召集有关部门也进行了研究，先关闭自备井中的浅水井、污染井、有安全隐患的井。郭壁供水工程现在是全覆盖渠道送水，下一步要做好规划做好前期，争取转化成管网供水，通过铺设管道把水引过来，这样能够减少水的损耗，保证水质，也有利于安全。通过郭壁供水工程引水取代地下水，关闭自备井，减少市区地下水的消耗。我们还要兴建一批小塘坝、小水库，建设好人字闸、淤地坝以及旱井、水窖等雨水集蓄利用工程，尽量蓄积雨水；还要把污水处理好，实现中水回用。在保障工业用水、居民饮水的同时，搞好水系建设、水系循环，为城市提供更多的景观用水。

    晋城新闻网记者：城市建设一直是市民关注的热点。请问，我们的城市今后将向什么方向扩大？您能描绘一下5年后晋城城市发展的蓝图吗？

    王茂设：城市发展的目的是为了增强城市的综合承载能力，增强城市的辐射带动作用，增强城市的整体实力和竞争力。现在我们主城区是30万人口，面积为50平方公里，城市太狭小了，空间不大，综合承载能力有限，辐射带动作用不强，发展的前景并不乐观。受地形条件的制约，主城区最终可用于城市建设的空间面积也就50平方公里左右，不可能摊大饼式地发展。城市建设和城乡一体化发展，是社会各界十分关注的问题，市政协主席殷理田组织进行了专题调研，提出了很好的建议。根据我市的基础条件和城镇化发展的需要，在城市规划布局上，我考虑未来要实现两步跨越。

    第一步跨越是以白马寺山森林公园为绿心，把主城区和北石店矿区连成一片，三位一体，联动发展。北石店现在有10万人口，不到40平方公里；还有白马寺山，15平方公里左右。如果将北石店、白马寺用快速路和主城区贯通，把白马寺作为市区里的一个景区，这样就实现了第一步跨越，主城区面积可达到100到110平方公里，这样，我们的城市的空间就拉大了，就可以形成以主城区为主体、以白马寺山生态区为绿心、以北石店区为侧翼，三位一体联动发展的格局。具体怎么做呢？首先将泽州北路向北打通约2公里，一直贯通到白马寺山脚下，还要在白马寺山建设生态植物园。同时拓宽改造太洛路北石店段，与随后延伸的文博路连通，实现北石店区与主城区的快速贯通。

    第二步，做好长远规划。现在，城市的东部、南部的高速公路都已贯通，我们计划把城市西部和北部的高速公路贯通，形成近60公里的市区高速环线。贯通以后，金村、南村、高都、巴公基本上就都进入市区了。这是一个远景规划，我们的城市要按照大城市的标准来规划，分年实施，到若干年以后，晋城将成为一个斜长方形的城市，这样空间就进一步扩大了。值得注意的是，我们城市里的山、沟不要人为地去破坏，要因势利导，把山、沟的绿化都搞上去，搞成自然、和谐的绿色景观。

我们计划在10月份召开一个城市建设推进会议，目的是推动高平、陵川、沁水、阳城四个县（市）的县城建设，用县城建设带动中小城镇建设，中小城镇建设带动新农村建设，实现中心城市、县城、中小城镇、新农村四位一体，城乡统筹发展的格局，提高城乡一体化的水平，促进全市经济发展和社会的全面进步。

    我相信，通过分年实施、实现两步跨越后，我们城市的综合承载能力和辐射带动作用一定会大大提高，一定会变成一个生态城市、园林城市、宜居城市，让生活在这个城市的人民感到更加美满和幸福。

    太行日报记者：您在报告中把发展现代服务业作为今年要做好的八大工作之一。请您介绍一下我市发展现代服务业的突破方向。

    王茂设：服务业发展水平是衡量经济社会发达程度的重要标志。发展现代服务业不仅是推进产业升级、促进结构优化的客观需要，也是扩大群众就业、增加地方财力的科学选择。我们过去对服务业的理解基本上是城市的第三产业，但是随着市场经济的发展，随着社会的进步，我们应把对服务业的认识提高到现代服务业的层次上来。省委、省政府把现代服务业作为“四大攻坚”的重要内容，下一步，我们要在发展现代服务业上下功夫，在发展物流业、旅游产业、科技、金融、租赁、社区服务、社会化养老、保险业等上有所改善，有所突破。

    张茂才书记在临汾、运城工作期间，十分重视旅游业等现代服务业和民营经济的发展，推动了两市现代服务业和民营经济的做大做强，到晋城工作后经过深入调研，就我市发展现代服务业和民营经济提出了明确要求。晋城市有30万人口，我们要从晋城的具体实际出发，实事求是地发展现代服务业。我市有发展旅游产业的独特优势，我们应重点在旅游产业上有所突破、有所推进，要利用我们的区位优势、交通优势，把旅游产业做大做强。我们计划在后半年到沿海发达地区进行一次招商引资，推介晋城独特的旅游资源。要借鉴皇城相府发展旅游产业的成功经验，将旅游产业作为我市发展现代服务业的重点产业加快推进。

    还有一个就是物流业。我市物流业发展相对比较滞后。富士康一个副总裁曾和我谈到，目前富士康晋城科技工业园B区生产进度很快，A区的生产进度相对缓慢，主要就是因为物流跟不上。物流业对高新技术产业发展影响很大。这就是我们在发展现代服务业上把物流作为一个方面的考虑。另外还要发展和加快推进保险业、金融业、租赁业、信息化业等现代服务业，利用晋城的区位优势，打造有晋城特色的现代服务业，提升服务业的层次和档次，为经济发展提供有力的支撑和保障。

    晋城人民广播电台交通广播记者：随着市区车辆的快速增长，城市交通压力越来越大，请问市政府今年将采取哪能些措施缓减城市交通压力，方便大家出行？是否会进一步加大发展城市公共交通力度，提高公共交通的硬件档次，提升公共交通服务水平？

    王茂设：我来晋城以后发现，晋城城市不大，人口不多，但交通老堵塞。通过观察我发现，一个重要原因是有许多司机同志不守规则，开车乱停乱放乱调头，交通秩序较乱。有句话叫做“细节决定成败”，一个人的衣着体现了这个人的品位，一个单位的洗手间能看出这个单位的管理水平，一座城市社会秩序是否良好、公共环境是否整洁卫生，则直接反映了这座城市的文明程度。创建全国文明城市、全国卫生城市，就要从这些细节上抓起。我们不仅要承担起建设城市的责任，还要管理好城市、经营好城市，只有这样才能提高城市的文明程度和整体素质。

    解决市区交通问题，减缓城市交通压力，涉及城市管理等问题。今年春节前，我对城市执法、建设、交警、卫生等部门提出要求，要求他们组团外出考察学习，学习先进城市交通管理和城市亮化、广告设置、环境卫生等方面的管理和经营经验。为了缓解交通压力，使城市公共交通更加适应经济社会的发展和人民群众的要求，市政府曾委托有关单位编制了《晋城市城市公共交通专项规划》，并在去年12月通过了专家评审。今后，我们将围绕这个规划，采取有效的保护措施，加大发展公共交通力度，优先发展公共交通。一是要制定完善优先发展城市公共交通的法规政策，引导城市交通向大众、高效、低耗、可持续发展的方向转化；其次是，政府要逐年增加对城市公交的财政投入，加快城市路网的改造，保证公交线网的完善，合理规划公交线路，科学设置公交站点，保障公交场站用地，在去年解决泽州北路和苗匠两个公交场站用地的基础上，对已规划的场站用地要予以保留；再一个就是，逐步增加和更新公交车辆，根据国家节能减排和环保政策，更新一批底盘低、车型长、外型美观、低耗能低排放的车辆，提升城市公交的品位和服务质量。与此同时，还要通过全国文明城市、卫生城市创建活动，提高市民的文明素质。

    晋城广电网记者：政府工作报告中提到，今年要加快面向中低收入家庭的廉租房、经济适用房建设，增加中小户型商品房供应，努力实现群众“住有所居”。对广大普通市民来说，这是一个倍受鼓舞的消息，能否谈一下具体的建设情况，我们又怎样能保障这项惠民工程切实惠及普通百姓？

    王茂设：住房是人民群众的基本需要，是十分重要的民生问题。特别是在整个社会富裕程度提高后，一定要关注低收入家庭、弱势群体的住房问题。

    党中央、国务院对建设经济适用房、廉租住房有硬性指标，要求划拨土地，拿出土地出让金的10%用于廉租住房建设。“五大惠民工程”也提出了一定要把廉租住房和经济适用房建设好，实现“住有所居”。今年，市政府将加大投入，增加廉租住房和经济适用住房的供应，有效解决城市低收入家庭的住房困难问题，进一步改善人民群众的居住条件。一方面，要继续实行廉租住房货币补贴。另一方面，要集中统建一批廉租住房和经济适用住房。目前，我市已经选定了两个地方，市区8000平方米廉租住房和9.4万平方米经济适用住房项目各项前期工作正在紧锣密鼓地筹备实施，两栋五层廉租住房年底前要基本建成，经济适用住房要开工建设并力争完成主体。我代表市政府承诺：今年一定要把经济适用房、廉租住房建起来，今年年底前包括县城在内的所有城市，凡符合廉租住房条件的低保家庭基本能够做到应保尽保，让这部分弱势群体住有所居，解决好他们的住房问题。当然，在住房配给和管理上，要公开透明、严格标准、规范程序，严把准入退出关，市、县（市、区）和街道、社区要把底子摸清楚，经过公示后，切实让符合条件的低保家庭住上廉租房。 

    为了切实抓好这一惠民工程。市政府已经出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，一系列的配套办法也将陆续出台。在资金投入上，市、县两级城市土地出让金净收益的10%全部用于廉租住房建设，资金不足的地方，财政预算专项支出。在土地供应上，经济适用房、廉租住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设用地不低于居住用地供应总量的70%，其中经济适用住房和廉租住房建设用地不低于年度居住用地的20%和5%。在建设的标准上,达到安全舒适、节能省地、功能齐全、配套完善、管理方便、经济适用的要求，打造成我市的康居示范工程。

    记者招待会由大会秘书长、市人大常委会副主任鄢科武主持，市主要新闻媒体和省新闻媒体驻晋城记者共100余人参加了记者招待会。