◎ 张茂才

    这次民营经济暨全民创业工作大会的核心议题，就是要动员全市上下积极行动起来，通过解放思想、优化环境、强化服务、全民创业，推动民营经济大发展快发展。下面，我突出强调六点意见：

    一、在思想认识上，既要解放思想变观念，又要体制创新求突破，再掀民营经济争先发展新高潮。

    总体上看，我市民营经济起步是扎实的，发展是健康的，态势是良好的，对经济社会发展的贡献也是巨大的。从80年代的“五小”工业闻名全国，到90年代乡镇企业异军突起，再到今天全市财政收入的40%、生产总值的60%、企业从业人数的70%、农民人均纯收入的80%都来自民营企业，这些充分说明，民营经济不仅是税源经济、就业经济，更是活力经济、希望经济。没有民营经济的大发展，就没有改革开放的新成就，更难以形成我市和谐稳定的好局面。但在肯定成绩的同时，也必须清醒看到，与先进发达地区民营经济占据80%到90%的比重相比，与周边兄弟城市的民营经济发展态势相比，我们还突出存在着“醒得早、起得迟、走得慢”的问题，存在着“花少、花小、花期短”的问题，存在着“放不开手脚、迈不大步子、拓不宽眼界”的问题。我市多数民营企业只会在煤铁领域打转转，非煤产业特别是新型清洁能源、机械加工、旅游三产项目不多，产业结构比较单一；企业创新创造能力不强，科技含量偏低，有自主知识产权的产品和名牌产品偏少；部分企业家小农意识根深蒂固，综合素质还有待提高；多数企业经营方式粗放、体制机制滞后、现代经营理念缺失，对如何运用市场经济的思维管理企业探索不够、运作不足、办法不多等。这些问题，有思想观念上的制约，有体制机制方面的因素，也有企业本身的原因。因此，我们今天讲发展民营经济，已经不是争论该不该发展、敢不敢发展、能不能发展的问题，而是要进一步更新思想观念、转变工作思路、创新体制机制，探索民营经济如何大发展、快发展，如何赶超式、跨越式发展的问题。特别是在新的形势下，党的十七大提出要“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公经济发展”的要求，为推动民营经济发展提供了有力的制度和政策保证；省里明确提出要鼓励全民创业，支持个体、私营和中小企业发展，为实现民营经济发展提供了有效指导；市委、市政府扶持发展民营经济的力度不断加大，接连提出了“511工程”建设目标，出台了推动全民创业和加快民营经济发展的实施意见，为民营经济发展搭建了广阔平台。同时，随着全市煤气化资源优势和物流仓储商贸区位优势的进一步凸现，城市基础设施建设的持续改善，项目带动战略的深入实施，软硬环境不断优化，沿海发达地区产业加快向内地转移等，再加上我市民营经济发展有基础、原始有积累，一批企业大户的影响和带动作用等，都为民营经济在更高层面上参与区域合作和竞争提供了全新的机遇。因此，加快我市民营经济发展，缩小与沿海发达地区、周边兄弟城市的差距，使细腿变粗，短腿变长，慢腿变快，不仅是民营企业责无旁贷的使命，也应当成为全市上下义不容辞的责任。作为民营企业家来讲，一定要克服等靠要的依赖思想、怕苦畏难的消极情绪、小进则满的小农意识、因循守旧的保守观念，进一步“换脑子、挖根子、变法子、闯路子”，抢抓机遇、趋利避害、大胆作为、增创优势，为实现民营经济又好又快发展做出更大的贡献。对各级党委、政府和各级领导干部来讲，也一定要在消除观念羁绊中冲破体制束缚，在拓展思维理念中打开创新空间，在提升思想活力中激发发展活力，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥政府在经济社会发展中的引导推动作用，解除束缚、强化动力、释放活力，努力推动民营经济百尺竿头，更进一步。

    二、在产业结构调整上，既要有顶天立地大项目支撑，也要有铺天盖地小项目拉动，实现民营经济做大做强新跨越。

    就是要培植“巨人”，打造“航母”，创造“旗舰”，也要千帆竞渡，百舸争流，全民创业。关于大、小企业的发展关系问题，我有一个观点，就是对于我们这样一个资源型欠发达的城市来说，鱼和熊掌要兼得，两者不可偏废，两条道路都是双赢的选择。在下一步工作中，我们一定要确立一个理念，就是只要符合国家产业政策，只要符合环保要求，只要对晋城未来发展有利，不论规模大小、不管投资多少、不限引资方式、不定经营形式，能上什么上什么，能上多大上多大，能发展多快就发展多快，真正做到大小并举、内引外联、上下联动，推动民营经济做精做专、做大做强。大小并举，就是根据我市的产业结构，着力在延伸资源优势、突出加工转化、拉长产业链条、提升附加值上下功夫。最有希望做大做强的是现代煤化工、精密铸造、新型材料、农副产品加工。要在这些领域培树几个市场份额大、竞争能力强的上市企业，起到引领示范作用。最有潜力做精做专的是电子电器、生物制药、旅游文化和现代服务等新兴产业，要着力引导文化娱乐、体育健身、商业餐饮等消费型服务业上档升级，引导金融信息、仓储物流、策划咨询等现代服务业占领市场，引导我市的猪、牛、羊、林、果、杂粮等农副产品特色产业向规模化、精细化、专业化方向发展。内引外联，就是要坚持以开放促改革、谋发展、带全局，向开放要资源、要市场、要活力，切实抓住国际国内产业转移的重大机遇，抓住到深圳开展城市旅游推荐和项目合作洽谈的重大机遇，注重同国内和世界500强企业强强联合，在重大项目上取得突破，力争三五年内，培育壮大一批国内外知名的大企业、大集团，为全市经济发展提供强劲支撑。上下联动，就是要打破行政区划限制、打破经营体制限制、打破国有民营限制，只要有利于资源配置，有利于经济发展，就要股份联合、兼并重组、跨区域发展，使各类主体在市场经济中百花齐放、万木争春，为全市经济发展积蓄潜力，增添后劲。

    三、在发展方式转变上，既要促传统产业脱胎换骨，又要让新兴产业强筋壮骨，引导民营经济走出科学发展新路子。

    民营经济发展到今天，小打小闹显然不行，走先污染后治理、先发展后规范的老路更难行得通。必须转变发展方式，改变家族式管理、粗放式经营的做法，走集约发展、循环发展、创新发展、可持续发展的路子。具体要把握“三个环节”：一要脱家族管理之胎，强现代管理之骨。“打虎亲兄弟，上阵父子兵”，这是我们大多数民营企业的管理模式。这种模式，在企业发展初期，确实发挥过一定的优势，但随着企业壮大，必将适应不了形势的要求。我国很多民营企业昙花一现或“富不过三代”，很大程度上就与此有关。管理水平决定发展水平，创业者不一定是最佳的管理者！因此，民营企业要发展壮大，一定要大胆克服家族企业和家族管理弊端，加紧建立现代企业制度，优化管理模式，提高管理水平，真正实现“创业者打天下，职业经理人治天下”。二要脱传统发展之胎，强科技创新之骨。就是要摆脱“因煤而兴”、为煤所困的“煤情结”束缚，确立好字优先、好中求快、又好又快的发展理念，更加重视结构调整和转变经济发展方式，更加重视经济运行的质量和效益，更加重视自主创新和管理创新。特别是要加强与科研院所的联系与合作，坚持自主研发与引进消化吸收相结合，不断增强企业的自主创新能力，提高产品科技含量，做到生产一批，研发一批，储备一批，努力提升产业层次和产品附加值。要加大节能降耗减排力度，积极发展循环经济、绿色经济、生态经济，努力走资源节约型、环境友好型企业发展的新路子。三要脱机制经营理念滞后之胎，强资本市场运作之骨。就是要加快推进民营企业产权制度改革，鼓励支持有条件的民营企业相互参股、职工持股、吸纳外资和社会资本，实现体制、机制和经营方式的脱胎换骨，资源、资产和资本的裂变扩张。同时，还要进一步深化金融体制改革，开辟企业融资的新途径，为民营企业快速成长提供“血液”。

    四、在县域经济发展上，既要倾力打造单打冠军，又要全力培育全能冠军，形成民营经济多元发展新格局。

    做单打冠军，就是要有所长、有所专、有所精，具有核心竞争能力。我们在发展中，一定要感时知变，创新观念，真正做到“人无我有、人有我新、人新我精、人精我专”；一定要善捕商机，引领市场，不断培育持续开发独特产品的能力、持续发明专有技术的能力、持续创造先进营销手段的能力，永葆活力，长盛不衰；一定要勇于变革，超越自我，确立市场化思路、国际化眼光、现代化理念，坚持内涵与外延并举、增量与增效并重，增强市场竞争和抵御风险能力。具体到各县（市、区）来讲，就是要把发展民营经济作为县域经济的主攻方向，拿出科学规划，定出具体目标，体现各自特色，避免产业雷同，力争两至三年内，真正培育几个或一批产值上亿元、市场竞争力强、利税贡献大、吸纳就业多，能够引领县域经济发展的民营大户，为当地发展提供强劲支撑。

    当“全能冠军”，就是要将民营经济发展置于全市产业结构调整的大格局中来谋划，引导民营企业在推动一、二、三产协调发展中发挥更大的作用，在促进投资、出口、消费协调增长中有更大的作为，在高、中、低端产品错位发展上有更大的进步，在财政、税收和生产总值中占据更大的比重。当前来讲，关键要在四方面加强引导，取得突破：一要引导民营经济以传统产业新型化为路径，提高科技含量、延长产业链条，做强接续产业。特别要充分利用我市独特的资源优势，大力发展甲醇、二甲醚等现代煤化工产品，搞好煤层气综合开发利用，力争在建设新型能源和煤化工基地上发挥更大作用。二要以新兴产业规模化为路径，引导民营企业大力发展精密铸造、医药化工、新型建材等非煤产业，力争在形成多元支柱产业发展上发挥更大作用。三要以发展现代服务业为路径，引导民营企业投资旅游、物流、信息、科技、金融等现代服务业，投资交通运输、宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通等传统服务业，投资兴办教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，投资农村荒山、造林绿化、城市公交、市政道路和污水处理等公用事业等，力争在推进现代服务业发展上发挥更大作用。四要以农业产业化为路径，大力发展现代农业、品牌农业、特色农业，以产业化提升农业，以城市化带动农村，以工业化致富农民，在推进城乡一体化上发挥更大作用。

    五、在引导民营经济发展上，既要依靠企业家示范引导，更要发动全社会创业，营造全党动员、全民创业的新氛围。

    民营经济是百姓经济，群众中蕴藏着巨大的创业需求，百姓中积蓄着无穷的创业力量，只要我们政策对头，引导得法，最大限度启动民资，用活民力，激活民智，晋城的发展必将潜力无限、商机无限、前景无限。建市以来，无数民营企业家白手起家，历尽磨难，开创了今天民营经济蓬勃发展的新局面。面对新一轮发展机遇和新一波创业大潮，我们更应该大力弘扬晋城人民崇实守信的优良传统，开放包容的博大胸襟，争先创新的优秀品格，以更加开放的眼光审视自己，以更加开阔的胸怀博采众长，以更加敏锐的思维抢抓机遇，以更加大胆的气魄应对挑战，推动企业做大做强。同时，我们要在全市上下大力弘扬“三种精神”：一是创业精神。就是要引导企业家抓住政策大倾斜、产业大转移、资源大整合的良好机遇，放开手脚、敢闯敢试、敢于领先，把有限的资金投入到优势产业发展上。要引导广大干部群众彻底荡涤头脑和行为中的惰气、小气、暮气，增强干事创业的锐气、大气、朝气，鼓励和支持群众创家业、能人创企业、干部创事业。二是创新精神。就是要用新观念研究新情况，新思路落实新任务，新举措开创新局面，不断推进机制、制度和科技创新，促进结构大调整、改革大攻坚、外资大引进、民资大聚集、项目大建设，走出一条推动晋城转型、跨越、崛起的新路子。三是创优精神。就是要鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、环境创优，形成劳动者争先创优、各行各业争创一流、各县（市、区）竞相发展的新局面，真正让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力在晋城大地竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉在各行各业充分涌流。

    六、在创优环境上，政府既要主动作为，企业又要自觉承担社会责任，努力开创政府、企业、社会和谐发展的新局面。

    政府创造环境，关键要在四方面着力：一要优化政策环境。就是要制定优惠政策，破除体制障碍，放宽准入限制，大力支持民营资本进入公用事业、基础设施和现代服务领域，切实把优惠政策落实到位、执行到位。二要优化政务环境。就是要转变政府职能，改进干部作风，对民营企业多支持、少干预，多指导、少处罚；多设路标、少设路障。各级各有关部门一定要牢固树立服务意识、强化服务理念，经常深入基层、深入企业，与企业家结对子、交朋友，真正了解企业的所急、所难、所忧、所盼，积极为企业发展牵线搭桥、排忧解难。市、县两级四大班子成员也要积极主动包企业、包项目，为企业发展撑腰做主，铺路架梯。任何单位都不得干预民营企业的合法生产经营活动，不得随意进入企业检查。在此方面，纪检委要加大行政效能监察和环境整治力度，对行政乱作为、不作为的严格进行责任追究；对吃拿卡要、敲诈勒索和强包工程、干扰破坏等违法行为要坚决查处。三要优化市场环境。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，加强对民营企业安全生产、环境保护、社会保障等方面的管理，引导民营企业守法经营、健康成长。四要优化舆论环境。就是要正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。不要看不惯“有钱人”。因为现在的民营企业家都是改革开放以后成长起来的，他们不是资本家，而是社会主义的建设者。不要看不起“小老板”，许多企业家当年是炼铁的，有些是挖煤的，还有些是摆地摊的，“白天当老板，晚上睡地板”，这样的创业精神值得尊敬、值得弘扬。不要排挤外来企业，本地外地都是一家。尊重民营企业家，就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造。各县（市、区）要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具，大张旗鼓地鼓励支持民营企业发展，大张旗鼓地表彰、宣传、奖励有突出贡献的民营企业家，真正让他们政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位。

    对民营企业经营者来讲，也要倍加珍惜当前改革发展的大好环境，倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜前所未有的大好机遇，志存高远，勇担责任，依法经营，照章纳税，诚实守信，公平竞争，争做科学发展的实践者，维护市场秩序的参与者，良好社会风尚的引领者，和谐劳动关系的营造者。特别要在搞好自身发展的同时，还要积极主动地参与到全市科学发展、和谐发展的实践中来，更多地投身公益事业和慈善事业，力争在感恩时代、回报社会、奉献家乡、服务人民中体现价值，发挥作用，树立起新时期民营企业家的良好形象。 

    科学发展任重道远，民营经济大有可为。这次会议是一次加快发展民营经济的鼓劲会，也是推动全民创业的动员会。我们一定要以此为新起点、新契机，以时不我待、只争朝夕的精神状态，掀起民营企业再次创业的新热潮，推动民营经济大发展快发展，为建设经济发达、文明富裕、生态良好、和谐稳定的新兴现代化新晋城做出新的、更大的贡献！